文化館的公共文化服務(wù)新走向

郭婭玢

內(nèi)容摘要：現(xiàn)階段，在中國(guó)社會(huì)全面加快發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技水平得到了有效提升，正是在這一歷史背景下，中國(guó)民眾生活水平獲得了改善，更多的人開(kāi)始尋求充實(shí)的精神生活，而大眾文化藝術(shù)博物館建設(shè)也引起了中國(guó)社會(huì)各界的充分關(guān)注。所以，其中的公共文化服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容也就必須創(chuàng)新，以符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，以適應(yīng)廣大民眾的實(shí)際需求。本文剖析文化館公共文化服務(wù)項(xiàng)目在新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，期待能夠?yàn)閲?guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中民族精神生活的實(shí)現(xiàn)提供更強(qiáng)大的保障。

關(guān)鍵詞：文化館 群眾文化 公共文化服務(wù)

組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，組織指導(dǎo)文藝創(chuàng)作等群眾性文化活動(dòng)，是文化館工作中的重中之重。它以基層群眾為服務(wù)對(duì)象，旨在服務(wù)于基層群眾，實(shí)現(xiàn)基層文化的大繁榮，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。如何做好公共文化工作，文化館人一直在探索創(chuàng)新之路上。

一.文化館的概述

1.文化館的基本特點(diǎn)分析

（1）公共性

公共性一般指文化活動(dòng)中心對(duì)各種公共場(chǎng)所開(kāi)放，文化館的進(jìn)入門(mén)檻也相對(duì)較低，但因?yàn)楣参幕顒?dòng)中心在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的非營(yíng)利目的，和娛樂(lè)場(chǎng)所、俱樂(lè)部等性質(zhì)也有區(qū)別。在我國(guó)城市化發(fā)展極不平衡的今天，都市文化中心建設(shè)問(wèn)題既體現(xiàn)了明顯的區(qū)域特征，也已成為了人們所關(guān)注的重大問(wèn)題。

（2）主導(dǎo)性

文化館政府在為公眾進(jìn)行公共文化服務(wù)的過(guò)程中，就需要借助公共文化服務(wù)機(jī)制。公共文化服務(wù)機(jī)制既代表了國(guó)家的立場(chǎng)和地方政府的立場(chǎng)，它也體現(xiàn)了我國(guó)文化傳統(tǒng)以及中國(guó)政府對(duì)公民的人文關(guān)懷。但按照我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和基本國(guó)情，我國(guó)的傳統(tǒng)文化仍將在我國(guó)公共文化服務(wù)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。各類文化館一般都是由國(guó)家財(cái)政撥款投入興建，均屬于公共文化組織。而文化中心又作為地方政府最廣泛的文化組織聯(lián)系著人民群眾。最接近的現(xiàn)代公益文化服務(wù)又不受多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。所以，文化中心現(xiàn)代公益文化服務(wù)項(xiàng)目的主導(dǎo)地位獲得了國(guó)家和社會(huì)各界的廣泛肯定，也獲得了廣大人民群眾的普遍擁護(hù)和認(rèn)可。

2.提高文化館公共文化服務(wù)能力的意義

（1）在政府轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與提高，地方政府既要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，也需要適當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，為社會(huì)供給相應(yīng)的公共文化產(chǎn)品，并做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，以有效滿足廣大人民群眾的生活需要。在這個(gè)階段，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與時(shí)代還在繼續(xù)發(fā)展。從某種視角上而言，由政府部門(mén)供給的文化商品早已無(wú)法適應(yīng)廣大人民群眾的生活需要。所以，為更好地解決這些問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)其職責(zé)做出相應(yīng)的調(diào)整。唯有政府領(lǐng)導(dǎo)，才能夠?yàn)槊癖妱?chuàng)造可持續(xù)的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、豐富多元的公共文化產(chǎn)品，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的人文保障，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明的共同發(fā)展與進(jìn)步。所以，要發(fā)揮地方政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管功能，進(jìn)一步完善文化中心建設(shè)體系，讓廣大人民群眾都可以由此中心得到良好的基本公共服務(wù)，并最大限度地讓文化中心為公眾與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更好、更全方位的基本公共服務(wù)。

（2）文化館具有明顯的導(dǎo)向作用

文化館也是地方各級(jí)政府部門(mén)之間聯(lián)系人民群眾的重要橋梁與紐帶。為社會(huì)大眾文化服務(wù)也是文化活動(dòng)中心日常運(yùn)營(yíng)的重要業(yè)務(wù)方面。文化館的主旨是為民眾服務(wù)，適應(yīng)民眾對(duì)良好的精神文化生活的需求。所以，文化館就應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)自己的公共服務(wù)能力，在群眾文化建設(shè)中起到主導(dǎo)作用和帶動(dòng)作用。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化館就應(yīng)該保持公益性，而不要走市場(chǎng)化路線，不然就會(huì)缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的代表性。文化活動(dòng)中心也要積極舉辦和發(fā)展群眾文化活動(dòng)，以適應(yīng)廣大人民群眾的文化需求，大張旗鼓地傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳先進(jìn)文化，傳遞社會(huì)主義新時(shí)期的正能量。

（3）文化館是構(gòu)建傳統(tǒng)文化的載體

中華民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。只有與民族文化接觸，人們才能更好地接受它，更好地認(rèn)識(shí)它，更好地傳播它。因此，文化館加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族文化的梳理、發(fā)掘與推廣力度，更努力地推動(dòng)少數(shù)民族文化的傳承、創(chuàng)造與發(fā)揚(yáng)。通過(guò)各類文化交流活動(dòng)，可以促使社會(huì)全體人民群眾對(duì)中華民族文化有更深層次的了解，從而提高對(duì)中華民族文化的認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生自己的中華民族文化情結(jié)。中國(guó)民間藝術(shù)的豐富多彩是中華民族的文化瑰寶，它以極其豐富的藝術(shù)種類和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)密不可分。

二.文化館公共文化服務(wù)面臨的問(wèn)題

1.文化館服務(wù)的內(nèi)容沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)

文化館的主要工作是提供一系列的文化管理和服務(wù)，其中包括豐富多彩的文化產(chǎn)品。但由于種種原因，文化中心的設(shè)施沒(méi)有及時(shí)更新，落后于時(shí)代的發(fā)展。此外，文化中心公共文化服務(wù)也存在服務(wù)范圍狹窄、服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一等問(wèn)題。服務(wù)內(nèi)容的缺失必然會(huì)導(dǎo)致文化中心吸引力的缺失，公共服務(wù)效率的弱化。

2.公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)

基層文化工作隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、政策扶持、管理培訓(xùn)等方面有待優(yōu)化。社區(qū)缺乏文化專職人員，文化干部，文化事業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，服務(wù)能力不足，基層公共文化人才隊(duì)伍缺乏文化創(chuàng)新活力。人才支持政策并不完美。公共文化發(fā)展激勵(lì)措施的實(shí)施，如獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)償和特殊補(bǔ)貼，效果不夠明顯。在一定程度上，激勵(lì)支持基金的實(shí)施也存在一定的困難。群眾藝術(shù)團(tuán)隊(duì)在作品創(chuàng)作、編輯、活動(dòng)開(kāi)展等方面水平不高，團(tuán)隊(duì)成員在公共文化工作中的積極性被削弱。

3.經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施不完善

影響文化中心公共文化服務(wù)功能的原因眾多，其中最重要的原因之一就是缺少合理發(fā)展中心公共文化服務(wù)功能的政府資金投入。而隨著人民物質(zhì)生活水平的提升，人民的精神文化也需要越來(lái)越豐富。但是，因?yàn)闆](méi)有必要的財(cái)力保障，基層文化活動(dòng)中心在設(shè)施建設(shè)方面的力度不夠，使得很多群眾性文化活動(dòng)無(wú)法順利舉辦，文化活動(dòng)中心成為公益機(jī)構(gòu)，其效益無(wú)法提升。究其原因，主要是地方政府部門(mén)對(duì)此關(guān)注不足，經(jīng)費(fèi)與政策保障不足，文化中心經(jīng)費(fèi)來(lái)源不能積極拓展，以及文化活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不健全，嚴(yán)重影響了其公益文化服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

4.沒(méi)有創(chuàng)立自身的文化品牌

在新的時(shí)代背景下，文化中心需求越來(lái)越多，但也要求文化館要有自己的特色，以增加文化館的人員。但目前文化中心滿足于現(xiàn)狀，對(duì)文化館的創(chuàng)新發(fā)展重視不夠，這是文化中心沒(méi)有建立自己的文化品牌的原因之一。此外，文化品牌的建立初期也需要大量的資金投入，這必然會(huì)影響文化館其他方面的投資。如何在創(chuàng)建文化品牌的同時(shí)，保證其他方面的服務(wù)質(zhì)量，是文化館發(fā)展的難點(diǎn)之一。

三.提高文化館公共文化服務(wù)效能的對(duì)策

1.提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量，必須優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)容和形式

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、發(fā)展與變革，文化館的免費(fèi)業(yè)務(wù)也需要進(jìn)一步優(yōu)化人民群眾文藝引導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)涵與形態(tài)，以適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)文化發(fā)展。此外，文化服務(wù)內(nèi)容和文藝引導(dǎo)方式的多樣性也是反映公共文化服務(wù)能力和管理水平的主要標(biāo)志，是滿足人民群眾全方面文化需求的最主要條件，也是文化中心對(duì)公眾文化服務(wù)持續(xù)吸引力的最主要關(guān)鍵。但是，隨著中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新時(shí)代的建設(shè)步伐，文化館一方面必須著力推動(dòng)社會(huì)公共文化服務(wù)的整合升級(jí)，以逐步提升文藝咨詢的能力與水平。另一方面圍繞文化館基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，除舉辦各種講座、參觀各種文藝展覽、舉辦演出比賽、培養(yǎng)基層文化干部、宣傳保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)外，還要開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)策劃、群眾文藝創(chuàng)作、群眾文藝節(jié)目排練等專業(yè)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步豐富文藝指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。另一方面，以服務(wù)的形式尋求突破。文化館要進(jìn)一步優(yōu)化群眾文藝指導(dǎo)的服務(wù)形態(tài)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況入手，讓群眾文藝指導(dǎo)服務(wù)更貼近基層、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾，不斷擴(kuò)大文藝指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋范圍。進(jìn)一步拓展群眾文藝指導(dǎo)服務(wù)的外延，爭(zhēng)取握供更多更好的群眾文藝指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾文藝指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的逐步提高。

2.豐富文化活動(dòng)，打響文化館品牌

基于文化館的主要受眾是退休工人和青少年這一事實(shí)，他們的文化需求是各不相同的，因此我們需要研究形成“菜單式”文化活動(dòng)制度。根據(jù)城鄉(xiāng)居民、男女老少對(duì)文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度與愛(ài)好存在的不同，著力構(gòu)筑多種造福民眾的文化工程，并做好宣傳推介，以樹(shù)立文化中心品牌。根據(jù)城鄉(xiāng)居民的基本生存條件、教育背景、藝術(shù)環(huán)境，舉辦有針對(duì)性的特色文化活動(dòng)。只有群眾滿意，文化館的功能才能發(fā)揮出來(lái)。

3.要有與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)作模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)改變了經(jīng)營(yíng)模式，文化館同時(shí)也必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式，以適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代民眾豐富多元的文化需要。雖然文化活動(dòng)中心的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式是強(qiáng)調(diào)服務(wù)、注重文化對(duì)自身地位的發(fā)展與運(yùn)用，并積極開(kāi)展群眾性文化交流活動(dòng)，以及舉辦文藝咨詢。但從現(xiàn)代公眾文化活動(dòng)服務(wù)體系構(gòu)建的特點(diǎn)出發(fā)，這種方法形式簡(jiǎn)單，內(nèi)涵狹隘。應(yīng)當(dāng)從公眾文化服務(wù)需要入手，由簡(jiǎn)單的公共服務(wù)模式逐步向多樣化公共服務(wù)模式過(guò)渡，進(jìn)一步拓展文化供給平臺(tái)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)公共利益。建立適應(yīng)現(xiàn)代公眾文化服務(wù)體系發(fā)展需求、符合新時(shí)代的文化運(yùn)行模式，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)社會(huì)為主，以市場(chǎng)公共服務(wù)為補(bǔ)充。根據(jù)公眾文化服務(wù)結(jié)構(gòu)的公有制、公共性、共享性和公益性等特點(diǎn)，要求文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)當(dāng)以服務(wù)市場(chǎng)為基礎(chǔ)。不過(guò)，從人類對(duì)文化需要的廣泛性和多層次性出發(fā)，社會(huì)公共服務(wù)是合理的，但對(duì)于涉及文化特殊性和個(gè)性問(wèn)題的人文需要，則不適宜社會(huì)公共服務(wù)。這需要通過(guò)市場(chǎng)公共服務(wù)方式的彌補(bǔ)。其次，應(yīng)該走傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代模式共存的發(fā)展路線。而在近十年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)文化的蓬勃發(fā)展，虛擬傳統(tǒng)文化中心將成為拓寬虛擬文化戰(zhàn)線的重要途徑之一。將傳統(tǒng)社會(huì)主義文化和現(xiàn)代傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將能夠更全面地適應(yīng)不同時(shí)期人民的文化需要，并更加合理地充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化館為民眾提供公共文化服務(wù)的功效。

4.開(kāi)展公益培訓(xùn)

近年來(lái)，我國(guó)的文化領(lǐng)域有了很大的發(fā)展，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是相對(duì)不足。基層文化館的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)了我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。在基層文化中心，會(huì)有大量的公益性培訓(xùn)，但根據(jù)實(shí)際情況，一些文化中心的培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一，只能在開(kāi)放之初吸引群眾，不能長(zhǎng)期持續(xù)地保持群眾的積極性。因此，在開(kāi)展公益性培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注意培訓(xùn)活動(dòng)的多樣性和趣味性。舉例來(lái)說(shuō)，在文化中心的常設(shè)活動(dòng)中，會(huì)有相關(guān)的公益文化藝術(shù)培訓(xùn)，而這類活動(dòng)是文化中心的長(zhǎng)期活動(dòng)。根據(jù)其地域特點(diǎn)，將有舞蹈、音樂(lè)、戲劇等音樂(lè)培訓(xùn)，其中包括非洲鼓、葫蘆絲、手風(fēng)琴、古箏等，全年開(kāi)放。我們應(yīng)該知道，通過(guò)發(fā)展公益性培訓(xùn)，不僅可以豐富基層群眾的精神世界，而且可以讓市民在閑暇時(shí)間提高他們的藝術(shù)素養(yǎng)，甚至可以培養(yǎng)更多的人才為社會(huì)服務(wù)。

5.地方政府要加大資金投入力度

為了與時(shí)俱進(jìn)，地方政府也需要支持文化中心的建設(shè)。許多地方政府把投資集中在能夠發(fā)展的項(xiàng)目上，這種大眾娛樂(lè)設(shè)施的投資嚴(yán)重不足。如果我們想做好這項(xiàng)工作，我們必須得到當(dāng)?shù)卣闹С?。政府必須增加?duì)文化中心發(fā)展的投資。此外，我們可以與有關(guān)組織合作，吸引他們主動(dòng)參與文化中心的建設(shè)。此外，在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的過(guò)程中，各地區(qū)的文化中心必須全面考慮群眾的實(shí)際情況和文化需要。面對(duì)我國(guó)城市社區(qū)人口密集、農(nóng)村縣級(jí)人口稀少的現(xiàn)狀，基層公共文化服務(wù)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在保障農(nóng)村基本文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)社區(qū)文化的投入，盡可能將文化資源配置到人口密集的社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)配置公共文化設(shè)施。

6.提高文化館人才隊(duì)伍素質(zhì)

文化館還應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)、高水平的人才隊(duì)伍，為文化業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的人員保障。建設(shè)文化館所要求的人員隊(duì)伍素質(zhì)主要涉及以下二個(gè)方面：一方面，所謂專業(yè)素養(yǎng)，主要是指能適應(yīng)文化館工作要求和完成本職工作的專業(yè)技藝才能，對(duì)于文化館的重點(diǎn)工作和重要文化項(xiàng)目，必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，因此有必要建設(shè)一批同時(shí)具備文學(xué)知識(shí)和高文化素質(zhì)的專門(mén)人員。另外，基本素質(zhì)也是指員工的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，如能吃苦耐勞，不怕奉獻(xiàn)，富有社會(huì)責(zé)任感，最基本的職業(yè)道德精神。提高員工的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)保證文化中心工作的順利開(kāi)展具有重要意義。

7.扎實(shí)推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放工作

很多文化館對(duì)所有人都免費(fèi)，而個(gè)人文化館卻還要收取相應(yīng)的參觀費(fèi)用。這將極大地壓抑了我國(guó)人的文化需求，也不利于社會(huì)主義價(jià)值觀在中國(guó)的傳播。所以，公共文化服務(wù)體系背景下的個(gè)人文化館建設(shè)應(yīng)促進(jìn)社會(huì)自由開(kāi)放，并大力開(kāi)展各種公共文化服務(wù)活動(dòng)，為我國(guó)人民群眾的文化發(fā)展創(chuàng)造了最合理的公共服務(wù)途徑。同時(shí)文化館也要根據(jù)廣大群眾的文化需要，進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充開(kāi)放的文化內(nèi)容。同時(shí)文化館還會(huì)不定期舉辦文化公益活動(dòng)，以吸引全體群眾自發(fā)參與免費(fèi)的文化公益活動(dòng)。并以此推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)中心對(duì)民族文化功能的合理發(fā)展，使國(guó)家文化服務(wù)體系的不斷完善。

8.強(qiáng)化公共文化和科技的融合發(fā)展

隨著社會(huì)的進(jìn)步和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)達(dá)，人們普遍地可以使用手機(jī)終端獲得文化資訊。這種發(fā)展趨勢(shì)既是社會(huì)公共文明進(jìn)步和現(xiàn)代信息科技發(fā)達(dá)相結(jié)合的主要反映，也是社會(huì)公共文化信息數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的主要表現(xiàn)。城鄉(xiāng)地區(qū)文化館建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)國(guó)家二零二零年公眾文化服務(wù)數(shù)字化工程統(tǒng)籌部署的需求，為全國(guó)各區(qū)域提供特色公眾文化資源與服務(wù)。以優(yōu)質(zhì)的文化資源共享服務(wù)，為老百姓在有限的空間里獲得豐富多樣文化服務(wù)提供環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)科學(xué)技術(shù)的共享發(fā)展。

在現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系背景下，文化館建設(shè)重點(diǎn)將圍繞與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有關(guān)的人文資源，并通過(guò)不定期開(kāi)展人文社區(qū)活動(dòng)，以提升社會(huì)群眾對(duì)文化教育資源的關(guān)注。加大文化館對(duì)外開(kāi)放力度，為人民群眾提供更多舒適的公益性文化服務(wù)項(xiàng)目。在積極構(gòu)建新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的重大背景下，文化館的發(fā)展將呈現(xiàn)出更加適應(yīng)我國(guó)人民個(gè)人文化需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

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