產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)融合與農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量——基于對(duì)河南省農(nóng)村搬遷移民的實(shí)證調(diào)查

趙元科，楊 濤

（1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100；2.水利部黃河水利委員會(huì)移民局，鄭州 450000）

0 引言與文獻(xiàn)綜述

移民作為人口在不同地區(qū)之間遷移及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建活動(dòng)，是世界性的難題［1］。1949年以來，中國各類建設(shè)征地移民人口達(dá)到8 000 多萬人，其中水庫移民后期扶持人口2 486萬人［2］。水庫移民是指因興建水庫和大壩工程需要永久性征用壩區(qū)大量土地，導(dǎo)致淹沒區(qū)及沿線居民被征收房屋與土地從而遷移到其他地區(qū)安置（文章后簡稱移民）。提升就業(yè)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)移民“搬得入、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的必然要求。但在實(shí)際工程建設(shè)中，移民搬遷等活動(dòng)往往是非自愿性的，其安置工程的復(fù)雜性與艱巨性、生產(chǎn)生活物質(zhì)的損壞等原因使得移民搬遷安置工作勢必會(huì)出現(xiàn)不同程度的遺留問題，其中最為關(guān)注點(diǎn)便是搬遷安置后的返貧問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在工程建設(shè)中有很大一部分移民因內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，搬遷后生計(jì)資本喪失而陷入貧困，甚至在政府扶持下返貧。因此，移民搬遷安置后的就業(yè)質(zhì)量與增收致富是我國移民后期扶持工作中亟待解決的重點(diǎn)，值得深入且多角度的研究。

長期以來，我國將“充分就業(yè)，體面勞動(dòng)”視為長遠(yuǎn)穩(wěn)定就業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)機(jī)會(huì)的可得性、工作穩(wěn)定性、工作場所的尊嚴(yán)和安全、機(jī)會(huì)平等、收入、個(gè)體發(fā)展等有關(guān)方面滿意程度的綜合概念［3］。從個(gè)體角度來看，就業(yè)質(zhì)量包括務(wù)工者的工作環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工作報(bào)酬、工作穩(wěn)定性等［4］。從國家、地區(qū)及行業(yè)等宏觀角度來看，就業(yè)質(zhì)量指范圍內(nèi)務(wù)工者整體工作狀況的優(yōu)劣程度，用務(wù)工群體平均收入工資、勞動(dòng)合同簽約率等來表示［5］。歐洲委員會(huì)、基金會(huì)（2002）與歐洲統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)（2010）將就業(yè)質(zhì)量分為“就業(yè)本身特點(diǎn)”與“工作勞動(dòng)力市場環(huán)境”2大維度，包括職業(yè)道德與安全、工資福利、工作時(shí)間、就業(yè)保障、社會(huì)對(duì)話、技能發(fā)展與培訓(xùn)及職場人際關(guān)系七個(gè)指標(biāo)來測量就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)評(píng)價(jià)［6，7］。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融合對(duì)于移民就業(yè)質(zhì)量的研究受到了廣泛關(guān)注。宋錦（2018）通過分析中國非農(nóng)就業(yè)的行業(yè)分布與收入增長，得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得移民在非農(nóng)就業(yè)崗位中可以獲得更多機(jī)會(huì)與利益，從而提高個(gè)人就業(yè)質(zhì)量［8］。崔冀娜等人（2020）認(rèn)為人力資本、心理資本等因素都在一定程度的影響移民實(shí)現(xiàn)低層次向高層次融入的轉(zhuǎn)變［9］。辛寶英（2015）用實(shí)證研究證明了移民的人力資本尤其是教育與技術(shù)的訓(xùn)練情況在移民的社會(huì)融入中的重要作用，而人力資本對(duì)移民的社會(huì)融入主要從就業(yè)收入、就業(yè)質(zhì)量的增長來提高［10］。經(jīng)過多年研究發(fā)展，國內(nèi)外已基本形成了比較成熟的個(gè)人及群體就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系。

在農(nóng)村搬遷社會(huì)環(huán)境中，移民與當(dāng)?shù)鼐用翊嬖谥煌牡鼐夑P(guān)系、社交體系、語言文化與勞動(dòng)技能，對(duì)移民的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)要從移民主體角度考慮，分析與移民生計(jì)息息相關(guān)的指標(biāo)。雖已有眾多研究分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融入對(duì)于移民就業(yè)質(zhì)量的影響［11-13］。但大多都是從單方面進(jìn)行分析，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融合在影響移民就業(yè)質(zhì)量時(shí)往往不是獨(dú)立作用的。因此，本研究結(jié)合“十四五”鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃與移民后期扶持重點(diǎn)工作內(nèi)容，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)融合對(duì)農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)理進(jìn)行深入研究，利用河南省移民后期扶持監(jiān)測評(píng)估工作中部分農(nóng)戶就業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，從中探尋影響移民就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)因素與作用機(jī)制，為全面改善移民生產(chǎn)生活條件與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供可踐行的思路。

1 理論分析與研究假設(shè)

從整體來看，影響移民就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多。研究首先利用AHP層次分析法，對(duì)水利部黃河水利委員會(huì)移民局部分專家提出的就業(yè)質(zhì)量問卷進(jìn)行評(píng)分、計(jì)算權(quán)重及排序，剔除掉相對(duì)權(quán)重較小的因素。再結(jié)合謝玲紅學(xué)者對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測和對(duì)策思路的分析［14］，最終選取部分工作指標(biāo)作為代表性因素。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)包括種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；社會(huì)融合指標(biāo)包括基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化教育培養(yǎng)、后期扶持政策保障、人居環(huán)境改善及就業(yè)技能培訓(xùn)等，理論分析框架見圖1。

圖1 理論分析框架Fig 1 .Theoretical analytical framework

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與水庫農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量

在2021年中央1 號(hào)文件中，明確指出要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系［15］。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基本的任務(wù)。在水利部頒發(fā)的《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好大中型水庫移民后期扶持工作的通知》及習(xí)近平總書記在河南省南陽市開展的“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”報(bào)告中明確指出要培育移民村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展水庫移民特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等二三產(chǎn)業(yè)，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”等電子商務(wù)及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展［16］。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫助農(nóng)村移民實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、快致富”的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重頭戲，有利于穩(wěn)定移民群眾實(shí)現(xiàn)意愿就業(yè)，增加新收入，以此來激活內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，防止移民搬遷后出現(xiàn)貧困代際傳遞與回流，為水庫庫區(qū)與移民安置區(qū)協(xié)同發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。提高務(wù)工者的就業(yè)質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上是增強(qiáng)勞動(dòng)力資源充分開發(fā)和合理利用的程度［17］，而產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展便是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)的有效途徑。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有利于優(yōu)化就業(yè)環(huán)境和就業(yè)能力，提高收入水平，并引發(fā)勞動(dòng)保護(hù)新變化，提升就業(yè)質(zhì)量［18］。

搬遷安置后的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展是實(shí)現(xiàn)村、企業(yè)和移民互利互贏的基本道路。因此，本研究從旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)維度進(jìn)行考察。其中旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從十四五規(guī)劃的角度而言本身就屬于鄉(xiāng)村全面振興的題中之意，發(fā)揮“兩區(qū)”山水資源優(yōu)勢，壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)，勢必會(huì)顯著提高移民的就業(yè)質(zhì)量與滿意程度；由于區(qū)域因素及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平，網(wǎng)絡(luò)互學(xué)互通互用及物流供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)的接受程度，在移民安置點(diǎn)附近發(fā)展電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)，能夠提高移民產(chǎn)品的收益率，壯大區(qū)域特色品牌，提高區(qū)域特色效應(yīng)，以此來提高移民對(duì)其就業(yè)質(zhì)量的滿意程度；搬遷后移民可通過外包服務(wù)等形式，將集體土地或個(gè)人所分土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)生產(chǎn)，在通過企業(yè)承包土地建設(shè)來務(wù)工獲取雙倍勞動(dòng)收入，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)業(yè)向生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及種養(yǎng)業(yè)的收入水平，以此來提高移民搬遷安置后的就業(yè)質(zhì)量。為此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)H1：產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生正相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)H2：非農(nóng)就業(yè)（旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)）對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量有顯著正向推動(dòng)作用。

假設(shè)H3：農(nóng)業(yè)發(fā)展（種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量有推動(dòng)作用，但推動(dòng)作用不顯著。

1.2 社會(huì)融合要素與水庫農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量

搬遷安置過程中，移民“離土又離鄉(xiāng)”，勢必要面對(duì)與適應(yīng)隨之而來的生產(chǎn)方式變更、就業(yè)環(huán)境改變、文化教育習(xí)俗陌生、就業(yè)方式?jīng)_擊等等［19］。這個(gè)過程痛苦而艱難，因此移民搬遷后需要進(jìn)行適應(yīng)性的社會(huì)融合。為持續(xù)增強(qiáng)移民幸福感和獲得感，移民的社會(huì)融入顯得尤為重要。社會(huì)融合是經(jīng)濟(jì)整合、文化接納、行為適應(yīng)、身份認(rèn)同、整治融合等諸多維度的融入［20］。其中，經(jīng)濟(jì)融入是農(nóng)村居民在就業(yè)市場中獲得機(jī)會(huì)與立足的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)融入的提高能夠增加農(nóng)民對(duì)就業(yè)質(zhì)量的滿意程度。文化融入指幫助農(nóng)民突破搬遷前后思想的沖突，使之接受搬遷安置后的生活方式，從而在尋找和勝任工作等方面提高就業(yè)質(zhì)量。社區(qū)融入主要體現(xiàn)在移民社區(qū)關(guān)系及家園建設(shè)方面，通過在社區(qū)融入中獲得持久的幸福感與滿足感，幫助其獲得更多就業(yè)發(fā)展渠道，從而促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升［21］。

因此，本研究從公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、社區(qū)文化教育培養(yǎng)、移民后期扶持轉(zhuǎn)移性等保障政策及就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)五個(gè)維度進(jìn)行考察。其中基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人居環(huán)境改善不僅僅是社會(huì)融入當(dāng)中的公共服務(wù)融入，更涵蓋了移民后期扶持工作中對(duì)美麗家園建設(shè)的指示。通過進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，建立全移民村社區(qū)公共服務(wù)中心，提升服務(wù)水平，勢必會(huì)增加移民的社會(huì)融入，進(jìn)而提高移民的就業(yè)質(zhì)量；考慮從搬遷安置到社會(huì)融合的全過程，移民社區(qū)教育與文化培養(yǎng)，是新時(shí)代幫助移民快速發(fā)展致富的必然要求，不管是子女上學(xué)還是老有所學(xué)，提升社區(qū)文化教育是引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)融合的先前命題，同時(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)扶持范圍，能夠增加移民務(wù)工收入，提升精氣神，實(shí)現(xiàn)“扶志”與“扶智”相結(jié)合，以此來提升移民就業(yè)質(zhì)量；對(duì)于補(bǔ)償性等制度保障融合而言，能夠一定程度上解決移民的家庭收入問題，是確保移民生活水平的重要依靠，只要收入能夠來源穩(wěn)定且逐年增加，那么移民會(huì)對(duì)其搬遷后的社會(huì)融入與生活質(zhì)量感到滿意，進(jìn)而提升就業(yè)質(zhì)量。為此提出以下假設(shè)：

假設(shè)H4：庫區(qū)與移民安置區(qū)的社會(huì)融合會(huì)對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生正相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)H5：公共服務(wù)及文化融合（基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、社區(qū)文化教育培養(yǎng)）對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量有顯著正向推動(dòng)作用。

假設(shè)H6：政策及制度融合（移民后期扶持轉(zhuǎn)移性等保障政策及就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)）對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量有推動(dòng)效果，但推動(dòng)作用不顯著。

2 數(shù)據(jù)來源、變量說明與模型構(gòu)建

2.1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)河南省2020年度水庫移民后期扶持監(jiān)測評(píng)估工作，對(duì)河南省安陽、許昌及平頂山三市所跟蹤的6 個(gè)搬遷安置區(qū)中部分樣本村農(nóng)戶進(jìn)行就業(yè)問卷調(diào)查，共獲得330戶移民抽樣數(shù)據(jù)，考慮家庭勞動(dòng)力與收入問題，剔除年老無勞動(dòng)力、家庭總收入為零及填寫不合格問卷，經(jīng)整理后有效問卷數(shù)量為324份，有效回收率98.2%，在此基礎(chǔ)上分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與社會(huì)融合要素中重要指標(biāo)對(duì)農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的影響作用。

2.2 變量設(shè)置與說明

（1）被解釋變量。為獲得準(zhǔn)確測度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、社會(huì)融合要素對(duì)農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的影響作用，調(diào)查問卷圍繞“您對(duì)搬遷安置后就業(yè)質(zhì)量滿意度的評(píng)價(jià)”為中心，采用李克特5分量表的方式對(duì)其移民授予選擇項(xiàng)，分別為“非常滿意”“比較滿意”“一般”“比較不滿意”“非常不滿意”，并對(duì)其相應(yīng)賦值，分別為1、2、3、4、5；得分越低表明搬遷移民對(duì)其安置后的就業(yè)質(zhì)量越滿意。

（2）解釋變量。根據(jù)上述假設(shè)，核心解釋變量包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與社會(huì)融合要素。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式又分為旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；社會(huì)融合要素包括人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)文化教育培養(yǎng)及后期扶持政策保障。

（3）控制變量。根據(jù)移民個(gè)體及其他因素特征，指標(biāo)選取年齡、性別、文化程度、家庭總?cè)丝?、土地總畝數(shù)及房屋總面積6項(xiàng)作為控制變量。各變量基本定義和指標(biāo)選取詳見表1。

表1 變量設(shè)計(jì)及說明

可以發(fā)現(xiàn)，324 名樣本農(nóng)戶對(duì)其所在搬遷地區(qū)所擁有的就業(yè)質(zhì)量滿意度平均值為2.087。處在“比較滿意”高位水平。經(jīng)過分析，各個(gè)量表Cronbachα 系數(shù)為0.715，KMO 值為0.814，表明各量表具有比較好的信度與效度，可靠性也相對(duì)較高。

2.3 模型構(gòu)建

通過前文所梳理匯總所的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融合10 個(gè)影響因素指標(biāo)及控制變量指標(biāo)，同時(shí)為考慮部分指標(biāo)的計(jì)量單位及異方差等因素對(duì)回歸結(jié)果的影響，對(duì)公示中各指標(biāo)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，建立的回歸模型如下：

式中：lnΥi代表農(nóng)村搬遷移民i的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)度；lnEvaluate代表各個(gè)解釋變量的評(píng)價(jià)程度；α和β均為待估計(jì)系數(shù)；δi代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3 結(jié)果與分析

3.1 基本統(tǒng)計(jì)分析

首先，在河南省2020年度移民后期扶持監(jiān)測評(píng)估工作基礎(chǔ)之上，對(duì)抽取的樣本農(nóng)戶本年度人均可支配收入與就業(yè)扶持方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

總體來看，農(nóng)村搬遷移民的人均可支配收入總體超過15 000 元，達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，但離城市標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。由圖2可知，其中移民工資性收入的主體地位明顯，即勞工移民更傾向于外出務(wù)工，以勞動(dòng)性報(bào)酬為主的工資性收入逐步成為移民收入的主要來源；由于移民搬遷土地普遍喪失或流轉(zhuǎn)，由企業(yè)、種植大戶、合作社承包，在獲得土地資金的同時(shí)釋放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，使得經(jīng)營性收入趨步下降；其次，財(cái)產(chǎn)性與轉(zhuǎn)移性收入占移民人均可支配收入比例不大，但總體來說也處于逐年增加的狀態(tài)。

圖2 樣本村移民人均可支配收入Fig.2 Per capita disposable income of immigrants from sample villages

由圖3可知，從目前移民就業(yè)扶持來看，保障兜底仍為主要就業(yè)扶持方式，占總比例的50.5%，但與19年相比，下降6.9%，說明隨著移民生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)于保障兜底的扶持態(tài)度與意愿在有所改變；其次為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗家園建設(shè)，占比26.9%和16.2%，且有上升的趨勢；通過易地搬遷及其他扶持方式占比例較小，分別為0.6%、1.6%。總體來說，從樣本宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中能夠初步驗(yàn)證其部分假設(shè)，還需進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)。

圖3 樣本村移民就業(yè)扶持方式Fig.3 Employment support methods for immigrants in sample villages

3.2 實(shí)證分析

使用OLS 及分位數(shù)回歸進(jìn)行分析，首先選取0.1、0.5、0.9 的分位數(shù)回歸，其原因?yàn)檫@3 個(gè)分位點(diǎn)代表了樣本兩端及中間部分，目的為全面觀察有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)融合對(duì)農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的影響信息?；貧w就結(jié)果見表2。首先觀察OLS 回歸分析結(jié)果，可以看出，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的態(tài)度比例每變動(dòng)1%，移民對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)將同方向變化0.013 9%，且在1%水平下顯著；對(duì)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度比例每變動(dòng)1%，移民對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)將同方向變化0.335%，在5%的水平下顯著；對(duì)發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的態(tài)度比例每變動(dòng)1%，移民對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)也將會(huì)同方向變動(dòng)0.403%，且也在5%的水平下顯著。從社會(huì)融合變量來看，社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施完善、文化教育培養(yǎng)、人居環(huán)境改善的態(tài)度每變動(dòng)1%，移民對(duì)于就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)將同方向變動(dòng)0.017 7%、0.031 1%、0.157%，且分別在1%、1%、5%水平下顯著。這表明搬遷移民認(rèn)為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)非農(nóng)就業(yè)能夠顯著的推動(dòng)其就業(yè)質(zhì)量。對(duì)于水庫移民后期扶持工作來說，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注移民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，即移民的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，同時(shí)注重移民美麗家園的建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)移民的幸福感和獲得感，提升內(nèi)生性能力。

表2 OLS及分位數(shù)回歸分析結(jié)果

對(duì)比分析分位數(shù)回歸結(jié)果，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量在不同分位點(diǎn)時(shí)，均會(huì)產(chǎn)生顯著的正向影響，且結(jié)果分別在1%、5%、5%水平上顯著。同時(shí)社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施完善、文化教育培養(yǎng)、人居環(huán)境改善在不同分位點(diǎn)時(shí)同樣均產(chǎn)生顯著的正向影響，且結(jié)果分別在1%、1%、5%水平下顯著；而就業(yè)培訓(xùn)、后期扶持保障等因素隨著分位數(shù)提升到0.5 時(shí)，影響開始下降，表明就業(yè)培訓(xùn)、后期扶持保障等因素在改善移民就業(yè)質(zhì)量有一定推動(dòng)能力，但達(dá)到一定限度時(shí)，就業(yè)培訓(xùn)、后期扶持保障等對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量不在有影響關(guān)系。

綜合來看，二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對(duì)農(nóng)村搬遷移民群體就業(yè)質(zhì)量具有明顯的推動(dòng)作用，同時(shí)改善移民社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加快建立移民美麗家園對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量也具有一定的推動(dòng)作用。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及制度政治性融入對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量提升效果不明顯。就業(yè)培訓(xùn)、后期扶持政策等推行只在0.5 分位水平顯著，說明政府、水利部及移民局等組織針對(duì)培訓(xùn)和政策出臺(tái)方面已作出成效，但仍然有進(jìn)一步提高和穩(wěn)定的發(fā)展余地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于移民就業(yè)質(zhì)量具有明顯負(fù)相關(guān)性，說明土地的流轉(zhuǎn)、喪失及搬遷后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使得移民對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的依賴性降低。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮到各變量之間可能存在潛在的內(nèi)生性，為驗(yàn)證評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)的解釋能力，本文采用GMM 的方式對(duì)分位數(shù)回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見表3。通過TSLS 回歸結(jié)果顯示，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)與移民就業(yè)質(zhì)量呈正相關(guān)，當(dāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的態(tài)度評(píng)價(jià)每增加1%時(shí)，移民就業(yè)質(zhì)量將分別同方向變化0.011 9%、0.539%、0.298%，結(jié)果在1%、5%、5%水平上顯著，證明二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提高移民就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化教育培育、人居環(huán)境的評(píng)價(jià)每增加1%時(shí)，移民就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)將分別同方向變化0.011 4%、0.074 5%、0.268%，結(jié)果在1%、1%、5%水平上顯著，證明文化公共融合對(duì)于移民就業(yè)質(zhì)量有明顯的推動(dòng)作用。IGMM 回歸結(jié)果顯示，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化教育培育、人居環(huán)境改善均與移民就業(yè)質(zhì)量呈正相關(guān)，再次驗(yàn)證了其二三產(chǎn)業(yè)與文化公共融合與移民就業(yè)質(zhì)量的推動(dòng)作用。

表3 TSLS、GMM、IGMM回歸分析結(jié)果

通過分析，TSLS 與IGMM 結(jié)果與分位數(shù)回歸結(jié)果差異性不大，說明模型具有穩(wěn)健性，能夠較好的驗(yàn)證部分假設(shè)對(duì)農(nóng)村搬遷移民群體的就業(yè)質(zhì)量影響關(guān)系。同時(shí)結(jié)果也顯示，對(duì)于就業(yè)培訓(xùn)及后期扶持政策對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量的提高效果并不明顯，甚至在某一程度上有阻礙作用。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

本研究基于河南省2020年度移民后期扶持監(jiān)測評(píng)估工作，對(duì)324 名樣本農(nóng)戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查，采用OLS 及分位數(shù)回歸的方式，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融合對(duì)移民就業(yè)質(zhì)量影響模型，實(shí)證結(jié)果證實(shí)了前文所提出的假設(shè)。結(jié)論如下：

（1）農(nóng)村移民對(duì)于搬遷安置后的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)態(tài)度總體比較滿意。這也間接表明了當(dāng)前移民搬遷安置及后續(xù)扶持工作的可行性與有效性，深受搬遷移民的支持與擁護(hù)。同時(shí)，工資性收入占移民人均收入的主導(dǎo)地位，經(jīng)營性收入在移民人均收入的比重越來越低，證明了以勞動(dòng)報(bào)酬為主的工資性收入逐步成為了移民就業(yè)生計(jì)的主要來源，同時(shí)也成為帶動(dòng)人均可支配收入增長的主要因素，而土地喪失或流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的普遍使得大量移民勞動(dòng)力的釋放，也表明了土地經(jīng)營性收入對(duì)搬遷農(nóng)村移民的增收效果已不再突出。

（2）生態(tài)旅游、電子商務(wù)及物流供應(yīng)鏈等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都能夠?qū)Π徇w移民的就業(yè)質(zhì)量帶來顯著的提高。證明了非農(nóng)就業(yè)對(duì)于移民就業(yè)質(zhì)量的水平影響較大，說明非農(nóng)就業(yè)對(duì)改善移民就業(yè)質(zhì)量及提高收入狀況十分有利。

（3）移民美麗家園建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及文化教育培養(yǎng)等在內(nèi)的公共服務(wù)及文化融合，能夠顯著的對(duì)搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的提升帶來正向拉力。證明了“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明”正逐步成為滿足搬遷移民美好生活的標(biāo)準(zhǔn)與根本保障。

4.農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后期扶持保障政策及就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的制度融合等因素未能夠?qū)r(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量帶來顯著的影響力。一方面，在搬遷安置后，土地所帶來的產(chǎn)業(yè)收入未能夠滿足移民的就業(yè)需求，也體現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村居民增收致富方面難以前行。另一方面，盡管搬遷安置及后期扶持政策的落實(shí)到位，但歸結(jié)于底，移民發(fā)展是內(nèi)生性問題，只有扶志、扶智、扶業(yè)、扶枝緊密結(jié)合，才能夠真正提高自我發(fā)展能力，改善個(gè)人的就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)政府及中介機(jī)構(gòu)所組織開展的就業(yè)培訓(xùn)，仍有大大小小的問題，如培訓(xùn)時(shí)間沖突、培訓(xùn)動(dòng)員參與度低、移民主觀參與意愿等，使得就業(yè)培訓(xùn)在目前發(fā)揮效果并不顯著。

4.2 建 議

移民后期扶持工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，鄉(xiāng)村全面振興，題中之意也應(yīng)包括移民群眾的生計(jì)與自我發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)融合等因素對(duì)農(nóng)村搬遷移民就業(yè)質(zhì)量的影響效果，本文提出以下建議：

大力推動(dòng)水庫農(nóng)村搬遷移民產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，培育移民村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化水平，完善扶持水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。立足移民村優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展水庫移民收益大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。不斷探索與發(fā)展新物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)移民參與資產(chǎn)收益型物業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)人才特別是有專業(yè)特長的水庫移民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村合作社等經(jīng)營人才和村致富帶頭人指導(dǎo)，拓展發(fā)展思路，鼓勵(lì)非農(nóng)就業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高移民產(chǎn)品收益率，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)深度整合。

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快移民美麗家園建設(shè)。增持續(xù)強(qiáng)移民幸福感和滿足感。各級(jí)組織應(yīng)充分發(fā)揮主體作用，圍繞“得實(shí)惠、享和諧”讓移民融入新生活，依托移民后扶政策，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)移民社區(qū)管理服務(wù)，動(dòng)員移民群眾參與創(chuàng)建和諧文明的新村活動(dòng)及主體文化體育活動(dòng)，促使移民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。同時(shí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)融合的重要性，并樹立開放、和諧、公平的意識(shí)，不斷擴(kuò)大移民美麗家園建設(shè)成果，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)融入，實(shí)現(xiàn)同步高質(zhì)量發(fā)展。

加快土地整治與流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想生態(tài)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重視機(jī)械化生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。逐步完善移民就業(yè)培訓(xùn)及后期扶持保障政策，豐富移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)方式，同時(shí)移民也應(yīng)扭轉(zhuǎn)思想開關(guān)，增強(qiáng)自我發(fā)展的責(zé)任感與緊迫感，認(rèn)識(shí)到新技術(shù)、新思想的重要性與必要性，從而激發(fā)內(nèi)生性潛能，提高生活水平，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。