國(guó)土空間規(guī)劃視角下資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)分析*
——以昆明市為例

何蘇玲，王金亮※，角媛梅，周京春，農(nóng)蘭萍，朱 泓

（1.云南師范大學(xué)地理學(xué)部，昆明 650500；2.云南省高校資源與環(huán)境遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，昆明 650500；3.云南省地理空間信息工程技術(shù)研究中心，昆明 650500）

0 引言

資源環(huán)境承載力指一定的技術(shù)水準(zhǔn)與消費(fèi)形態(tài)下，一個(gè)區(qū)域能夠永久承載而不至降低環(huán)境品質(zhì)的人口數(shù)及其人類(lèi)活動(dòng)總和[1]。資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)在很大程度上制約著國(guó)土空間規(guī)劃，國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者就這兩者之間的關(guān)系做出了深刻探討。其中張興[2]從資源環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)荷的承載情況出發(fā)研究國(guó)土空間規(guī)劃與資源環(huán)境承載力的關(guān)系；岳文澤等[3]回歸資源環(huán)境承載力的本質(zhì)，探討國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)涵及其對(duì)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的要求。資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃意義重大，它不僅為國(guó)土空間規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。

區(qū)域資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)方法主要有以下幾種：人口論系列方法[4,5]、生態(tài)足跡系列方法[6-8]、“木桶理論”[9,10]和綜合指標(biāo)法[11,12]。其中人口論系列方法大多考慮的是資源對(duì)區(qū)域承載力的影響，對(duì)環(huán)境的考慮較少。生態(tài)足跡在衡量區(qū)域自然資源方面有很好的作用，但涉及跨區(qū)占用問(wèn)題時(shí)，不能真實(shí)反映區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力狀態(tài)?！澳就袄碚摗眱H關(guān)注短板因素，大大忽略了其他因素的影響。相比上述幾種只考慮單一要素或忽略其他因素的評(píng)價(jià)方法，綜合指標(biāo)法綜合考慮了多種因素對(duì)區(qū)域的作用，并通過(guò)權(quán)值排除了某些偶然因素對(duì)區(qū)域的影響，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)以及具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)土空間規(guī)劃常常需要打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃界線(xiàn)，基于柵格單元的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)更有利于將規(guī)劃結(jié)果與實(shí)際情況相聯(lián)系。此外，當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃視角下的承載力研究?jī)H圍繞區(qū)域某一年份的資源環(huán)境承載力狀況[13]，而忽視其時(shí)空演化規(guī)律以及對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力未來(lái)態(tài)勢(shì)的預(yù)判，難以實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性。因此，根據(jù)《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究區(qū)自身的自然稟賦、社會(huì)資源及生態(tài)環(huán)境，在前人研究的基礎(chǔ)上[14-17]，文章通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，利用GIS空間分析，以30m柵格單元為單位綜合評(píng)價(jià)2018年昆明市資源環(huán)境承載力狀況，并具體分析2008—2018年研究區(qū)資源環(huán)境承載力的時(shí)空演變情況與土地利用類(lèi)型對(duì)其的影響，為國(guó)土空間規(guī)劃以及昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的參考。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

昆明市地處云南省中部，位于東經(jīng)102°10'～103°40'，北緯24°23'～26°22'，其面積約為210.13萬(wàn)hm2（圖1）。昆明市自然資源相對(duì)匱乏，2018年水資源總量77.25億m3；僅占全省水資源總量的3.51%；耕地面積44.9萬(wàn)hm2，占全省耕地面積的7.45%。但是，作為全國(guó)有名的“春城”，昆明優(yōu)越的氣候條件形成了良好的生態(tài)環(huán)境。2018年全市森林覆蓋率達(dá)49.57%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.9%。此外，昆明市作為云南省省會(huì)，人口眾多，經(jīng)濟(jì)收入可觀。據(jù)2018年昆明市統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，2018年全市總?cè)丝谶_(dá)685.0萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5 206.90億元，其中旅游業(yè)收入達(dá)2 180.08億元。昆明市作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的南大門(mén)，其重要性不言而喻。以“雙評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域自身特色，對(duì)其開(kāi)展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，為國(guó)土空間格局優(yōu)化與差異化管制提供科學(xué)參考。

圖1 研究區(qū)位置

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究所使用的數(shù)據(jù)主要包括遙感數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及文字資料。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、水資源公報(bào)、空氣質(zhì)量公報(bào)等數(shù)據(jù)。由于最終的評(píng)價(jià)成果是柵格單元，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均采用GIS空間分析方法轉(zhuǎn)化為30m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，具體情況如表1所示。

表1 研究區(qū)基本數(shù)據(jù)

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定

區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)主要是估算區(qū)域內(nèi)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及環(huán)境對(duì)該區(qū)域發(fā)展的支撐能力。自然資源包括土地資源、水資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源等等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況主要是考量區(qū)域內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程等對(duì)承載力的作用，環(huán)境承載力主要考慮區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等對(duì)承載力的影響。基于相關(guān)研究[18,19]，綜合考慮昆明市特點(diǎn)與數(shù)據(jù)的可獲得性，從土地資源、水資源、氣候資源與旅游資源四方面引入人均耕地面積、水資源開(kāi)發(fā)利用率、溫度、年客流量等指標(biāo)來(lái)衡量區(qū)域的資源承載力狀況；根據(jù)昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，選取人口密度、城鎮(zhèn)化水平、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)來(lái)評(píng)估昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)承載力水平；從生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境與水環(huán)境三方面選用地質(zhì)災(zāi)害密度、石漠化強(qiáng)度、SO2濃度、NO2濃度、污水處理率等相關(guān)指標(biāo)來(lái)評(píng)判研究區(qū)域的環(huán)境承載力水平（表2）。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

權(quán)重確定的方法有多種，可以概括為主觀賦值和客觀賦值兩大類(lèi)。主觀賦值法主要包括層次分析法（AHP）、德菲爾法等；客觀賦值法有熵權(quán)法、變異系數(shù)法等。在資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)時(shí)，目前絕大多數(shù)研究人員采用層次分析法或熵權(quán)法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。例如范珊珊[20]采用AHP法確定指標(biāo)權(quán)重并對(duì)秦皇島的資源環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。王淦霖[21]采用熵權(quán)法確定廣東省資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重。

雖然大部分學(xué)者運(yùn)用AHP法和熵權(quán)法確定資源環(huán)境承載力權(quán)重，但部分研究人員開(kāi)始探索基于變異系數(shù)法的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)并取得良好效果[22,23]。該研究采用變異系數(shù)法確定各指標(biāo)權(quán)重，它是一種典型的客觀賦權(quán)法，直接利用指標(biāo)自身包含的信息，通過(guò)一定的計(jì)算來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。在該方法中，指標(biāo)之間的取值差異越大，越能夠反應(yīng)指標(biāo)之間的差異，因而權(quán)重值越重，可以很好地消除主觀因素的影響。計(jì)算所得各指標(biāo)權(quán)重具體見(jiàn)表2。

2.2 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)模型

基于其他學(xué)者的研究成果[24-26]，構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)模型為：

式(1)中，s為資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)值；wi為各指標(biāo)權(quán)重值；為各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)模型計(jì)算所得的承載力結(jié)果值在[0,1]之間，其結(jié)果值越大，表示資源環(huán)境承載力越強(qiáng)。

3 結(jié)果與分析

3.1 2018年昆明市資源環(huán)境承載力綜合分析

利用ArcGIS軟件，對(duì)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行空間加權(quán)疊加，得到30m空間分辨率為2018年昆明市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果。由于數(shù)據(jù)之間存在天然的“斷點(diǎn)”，選用自然斷點(diǎn)法將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)來(lái)表示昆明市的資源環(huán)境承載力程度（表3）。總體來(lái)說(shuō)，昆明市資源環(huán)境承載力處于中等低下水平，呈現(xiàn)出中＞較低＞低＞較高＞高的狀態(tài)。其中，承載力中等和較低水平所占面積比重相差不大，承載力中等水平的面積占昆明市土地總面積的29.68%，較低水平的面積比例也達(dá)到了28.50%，而高水平的比例僅占9.32%，與上述兩者相差較大。

表3 2018年昆明市資源環(huán)境承載力等級(jí)

以區(qū)縣級(jí)行政單元出發(fā)，五華區(qū)、官渡區(qū)和石林縣的資源環(huán)境承載力處于高等級(jí)；西山區(qū)、盤(pán)龍區(qū)的資源環(huán)境承載力以較高水平為主；安寧市、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)及宜良縣承載力處于中等水平；尋甸縣、富民縣、祿勸縣和嵩明縣的承載力都處于較低水平；僅有東川區(qū)承載力為低等級(jí)（圖2）。

圖2 2018年昆明市各區(qū)縣資源環(huán)境承載力等級(jí)

從空間上看，2018年昆明市資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)出明顯的分異規(guī)律，具體表現(xiàn)為“南高北低”（圖3）。昆明市南部主要包括主城5區(qū)、安寧市、晉寧區(qū)、石林縣以及宜良縣，北部包含嵩明縣、富民縣、尋甸縣、祿勸縣以及東川區(qū)。在南部區(qū)域，特別是中心城區(qū)，城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)收益豐厚，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)高于其他區(qū)縣，且隨著政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，近年來(lái)該區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境也得到極大提高，其中2018空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)合格率都位于全市中上水平。石林縣擁有豐富的耕地資源，其耕地面積比重居全市第一，且境內(nèi)地形平坦，水土流失、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率低于昆明市其他區(qū)域，加上區(qū)域以發(fā)展自然風(fēng)景旅游為主，擁有良好的大氣環(huán)境與水環(huán)境，資源與環(huán)境的優(yōu)越使得該區(qū)域資源環(huán)境承載力處于高水平。在昆明市北部，尋甸縣和祿勸縣是兩個(gè)少數(shù)民族自治縣，幅員遼闊，兩者土地面積之和約占全市總面積的1/3。但該區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜，地勢(shì)較高，容易發(fā)生石漠化等災(zāi)害，且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于南部區(qū)域。東川區(qū)是一個(gè)典型的依靠礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來(lái)的城市，隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)受到極大的影響，且由于早年礦石開(kāi)采，大量的植被被破壞，境內(nèi)水土侵蝕劇烈，生態(tài)環(huán)境較差，因此其資源環(huán)境承載力位于全市最低水平。

圖3 2018年昆明市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

3.2 昆明市資源環(huán)境承載力時(shí)間演變分析

3.2.1 昆明市資源環(huán)境承載力數(shù)值變化

根據(jù)研究區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果以及研究區(qū)資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力值（圖4），分析2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力的時(shí)間演化狀況。

圖4 2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力

2008—2018年昆明市的資源環(huán)境承載力呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約為0.37%。資源承載力呈波動(dòng)上升狀態(tài)，年均增長(zhǎng)率約0.16%；社會(huì)經(jīng)濟(jì)承載力在0.092 7～0.109 2起伏，年均下降0.08%；環(huán)境承載力的時(shí)間演化過(guò)程與資源環(huán)境承載力演化過(guò)程表現(xiàn)出極大的相似性，都表現(xiàn)為升—降—升—降—升—降的波動(dòng)狀況。

2008—2010年是“十一五”建設(shè)中后期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一定的成功，且自從2007年提出生態(tài)文明建設(shè)這一目標(biāo)之后，政府開(kāi)始著力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理，生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得良好發(fā)展。2011—2013年圍繞“富民”這一主題，研究區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)使得生態(tài)環(huán)境受到一定影響，大氣環(huán)境與水環(huán)境質(zhì)量降低。且隨著城市的發(fā)展，對(duì)自然資源的需求（例如耕地資源、水資源）日益增多，土地、資源、環(huán)境等要素對(duì)于區(qū)域的制約依然突出。2014年昆明市著重生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了《昆明市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》和《昆明市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等相關(guān)制度，在生態(tài)建設(shè)方面取得巨大成就。2014年降水、氣溫明顯增多、增高，旅游收入創(chuàng)新高（相比2013年增長(zhǎng)了近21%）自然資源承載力相對(duì)提升，加上這一期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，導(dǎo)致區(qū)域整體資源環(huán)境承載力大幅提升。2015—2018年自然資源特別是土地資源對(duì)于區(qū)域的發(fā)展依舊存在較大的制約作用，耕地面積的持續(xù)減少使得研究區(qū)自然資源承載力下降，加上環(huán)境約束加劇，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。3.2.2昆明市資源環(huán)境承載力各等級(jí)面積變化

2008—2018年昆明市不同等級(jí)的資源環(huán)境承載力面積發(fā)生較大改變（表4）。10年間昆明市資源環(huán)境承載力始終以中等承載力為主，其面積比例在3個(gè)時(shí)期分別為30.29%、31.59%和29.68%，表現(xiàn)出先升后降的變化趨勢(shì)；承載力低水平區(qū)域面積持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率約為13.07%；根據(jù)比例變化，2008—2013年較低水平的承載力面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2013—2018年呈上升趨勢(shì)；承載力較高等級(jí)的區(qū)域面積先增加后減少，其面積減少的速度約為4.225 938萬(wàn)hm2/年；資源環(huán)境高度承載區(qū)域面積不斷縮減，其面積比例從12.07%下降至9.32%。

表4 2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力各等級(jí)面積變化

3.2.3 昆明市各區(qū)縣資源環(huán)境承載力數(shù)值變化

2008—2018年昆明市各區(qū)縣資源環(huán)境承載力表現(xiàn)出不同的變化特征（圖5）。其中五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、東川區(qū)資源環(huán)境承載力表現(xiàn)出先升后降的特點(diǎn)，呈貢區(qū)、晉寧區(qū)承載力呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì)，官渡區(qū)、西山區(qū)、富民縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣、安寧市資源環(huán)境承載力隨時(shí)間變化持續(xù)下降。以五華區(qū)為代表的區(qū)域在該時(shí)期旅游收入以及總體經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)使得旅游資源與經(jīng)濟(jì)資源增強(qiáng)，環(huán)境改善也導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)生態(tài)、大氣和水環(huán)境承載力明顯增強(qiáng)，但隨著耕地面積的減少以及建設(shè)用地面積的增加，土地資源承載力持續(xù)減弱，加上2013年社會(huì)資源以及氣候條件更優(yōu)越于2018年，導(dǎo)致上述區(qū)域資源環(huán)境承載力表現(xiàn)出先升后降的特點(diǎn)。2008—2013年以呈貢區(qū)為代表的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境惡化，其水土流失與石漠化程度擴(kuò)大，空氣中NO2濃度增加使得空氣質(zhì)量變差，2013—2018年該區(qū)域水土流失與石漠化得到一定的控制與治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，使得該區(qū)域資源環(huán)境承載力顯示出先降后升的變化特征。以官渡區(qū)、西山區(qū)為代表的區(qū)域在該階段，土地資源、旅游資源承載力持續(xù)減弱，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，污染增多導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，使得該區(qū)域資源環(huán)境承載力持續(xù)降低。

圖5 2008—2018年昆明市各區(qū)縣資源環(huán)境承載力

3.3 昆明市資源環(huán)境承載力空間演化分析

選取2008年、2013年和2018年昆明市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，分析資源環(huán)境承載力的空間格局演化狀況（圖6）。

圖6 2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力空間格局演變趨勢(shì)

昆明市資源環(huán)境承載力空間分異明顯。第一，南部地區(qū)（特別是中心城區(qū)和石林縣）的資源環(huán)境承載力水平明顯高于北部區(qū)域，其中中心城區(qū)承載力水平較高的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，石林縣承載力水平較高歸因于其豐富的土地資源和優(yōu)良適宜的環(huán)境。第二，昆明市北部3個(gè)區(qū)域資源環(huán)境承載力水平存在差異，2008年尋甸縣＞東川區(qū)＞祿勸縣，該時(shí)期主要是土地資源的影響；2013年?yáng)|川區(qū)＞尋甸縣＞祿勸縣，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)承載力結(jié)果影響較重；2018年尋甸縣＞祿勸縣＞東川區(qū)，該階段生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域的影響占據(jù)主導(dǎo)地位。2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力整體呈現(xiàn)“較高和高”狀態(tài)穩(wěn)定，低和中低狀態(tài)相互轉(zhuǎn)變的空間格局演變規(guī)律。昆明主城5區(qū)和石林縣始終保持較高和高的穩(wěn)定狀態(tài)。晉寧區(qū)資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，承載力水平實(shí)現(xiàn)了由低水平到中低水平的轉(zhuǎn)變，該區(qū)域資源環(huán)境承載力等級(jí)的轉(zhuǎn)變得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)資源環(huán)境承載力發(fā)展水平由中等較高水平下降到低水平，主要是由于自然資源和生態(tài)環(huán)境的限制。

3.4 土地利用類(lèi)型對(duì)資源環(huán)境承載力影響

土地利用類(lèi)型對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力有一定的影響，選取2008年、2013年和2018年研究區(qū)3個(gè)時(shí)段免費(fèi)的全球LUCC（土地利用/覆蓋變化）產(chǎn)品MCD12Q1，并對(duì)其進(jìn)行重分類(lèi)，分析不同土地利用類(lèi)型下昆明市資源環(huán)境承載力狀況（表5）。2008—2018年昆明市各種等級(jí)的資源環(huán)境承載力大都分布在草地上；林地上中低水平的資源環(huán)境承載力面積隨時(shí)間變化不斷增加，較高和高水平承載力經(jīng)歷了先減后加的變化過(guò)程；草地上等級(jí)低的承載力面積持續(xù)擴(kuò)大，其面積由8.696 418萬(wàn)hm2擴(kuò)張到27.292 325萬(wàn)hm2，高等級(jí)的承載力面積面積不斷縮減，其縮減速度可達(dá)2 056 hm2/年；水體上資源環(huán)境承載力主要表現(xiàn)為高等水平；耕地上資源環(huán)境承載力以中等水平為主，所占面積不斷減少，由最初的12.409 016萬(wàn)hm2減少到8.734 936萬(wàn)hm2；建設(shè)用地上的資源環(huán)境承載力以高水平為主，面積呈現(xiàn)出先加后減的變化趨勢(shì)。根據(jù)MCD12Q1的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，昆明市草地面積占地最多，因此草地包含的各種承載力等級(jí)面積遠(yuǎn)高于其他土地利用類(lèi)型；耕地多分布在宜良縣和尋甸縣，該區(qū)域土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，因此其資源環(huán)境承載力表現(xiàn)為中等水平；水體與建設(shè)用地的資源環(huán)境承載力水平高，該區(qū)域耕地資源缺少，但旅游資源、氣候資源良好且經(jīng)濟(jì)條件狀況優(yōu)越，從而形成了高水平的資源環(huán)境承載力。

表5 2008—2018年昆明市不同土地利用類(lèi)型下不同等級(jí)資源環(huán)境承載力面積

4 結(jié)論

研究從國(guó)土空間規(guī)劃視角出發(fā)，將基于行政單元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與文字資料通過(guò)GIS的空間插值（反距離權(quán)重與普通克里金）轉(zhuǎn)換為柵格數(shù)據(jù)，突破傳統(tǒng)的行政單元作為評(píng)價(jià)單元的限制，以柵格作為評(píng)價(jià)的基本單元。并從資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面綜合評(píng)價(jià)分析了2018昆明市的資源環(huán)境承載力狀況及其2008—2018年的時(shí)空演化特征，有利于相關(guān)人員對(duì)昆明市資源環(huán)境承載力未來(lái)態(tài)勢(shì)的預(yù)判，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性。

（1）2018年昆明市資源環(huán)境承載力總體呈現(xiàn)中等低下水平,具體表現(xiàn)為“南高北低”的空間格局，且這種區(qū)域差異與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此，為了提高研究區(qū)資源環(huán)境承載力水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大區(qū)域污染防治力度、生態(tài)環(huán)境與國(guó)土生態(tài)修復(fù)力度，完善生態(tài)評(píng)估體系是今后政府工作需要大力關(guān)注的重點(diǎn)。

（2）2008—2018年昆明市資源環(huán)境承載力具有明顯的時(shí)空演化規(guī)律。時(shí)間上，昆明市資源環(huán)境承載力顯現(xiàn)出升—降—升—降—升—降的趨勢(shì)，其中2008—2010年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功以及政府著力于生態(tài)保護(hù)，昆明市資源環(huán)境承載力明顯上升；2011—2013年昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大，但由于空氣污染、水污染加重以及水土資源的約束，該階段資源環(huán)境承載力開(kāi)始下降；2014年生態(tài)文明建設(shè)的巨大成功以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)向好，區(qū)域資源環(huán)境承載力大幅提升；2015—2018年水土資源的持續(xù)限制以及社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重，昆明市資源環(huán)境承載力開(kāi)始輕微下降?？臻g上，昆明市南部地區(qū)的資源環(huán)境承載力始終高于北部地區(qū)，且10年承載力水平較高和高的區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定，承載力水平低和中等較低的區(qū)域相互轉(zhuǎn)變。

（3）不同的土地利用類(lèi)型的資源環(huán)境承載力等級(jí)不同，承載力等級(jí)較高的用地類(lèi)型主要是水體和建設(shè)用地。建設(shè)用地作為人類(lèi)活動(dòng)最頻繁的區(qū)域，地勢(shì)平坦，水土流失、石漠化程度小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較高，且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遠(yuǎn)高于其他用地類(lèi)型，因此其資源環(huán)境承載力等級(jí)表現(xiàn)較高。就昆明市而言，滇池作為全省面積最大的淡水湖，城市發(fā)展建設(shè)緊密?chē)@滇池，因而使得該類(lèi)型的用地承載力水平較高。

（4）針對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力空間迥異，必須實(shí)施差異化的空間規(guī)劃與管理。因生態(tài)環(huán)境狀況較差而導(dǎo)致的資源環(huán)境承載力落后的區(qū)域（如東川區(qū)）應(yīng)加大對(duì)生態(tài)的修復(fù)與保護(hù)，增加植被覆蓋率，減少水土流失與石漠化程度，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰能耗大、污染高的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端、綠色的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要由經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件落后致使資源環(huán)境承載力水平不高的區(qū)域（如尋甸縣、祿勸縣）在加大生態(tài)保護(hù)的同時(shí)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可依托區(qū)域自身的旅游資源，發(fā)展以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于資源環(huán)境承載力等級(jí)較高的區(qū)域（如中心城區(qū)），土地資源與水資源依舊是制約其發(fā)展的重要因素，優(yōu)化土地利用方式，加大污水、廢氣排放管理力度，增加土地資源和水資源利用率依舊是政府工作的重中之重。