浙江麗水蓮都區(qū)山地區(qū)農業(yè)機械化推進現狀、問題與建議

王 寅

（浙江省麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城農業(yè)技術服務站，浙江 麗水 323000）

浙江省農業(yè)高質量發(fā)展大會指出，實施科技強農、機械強農“雙強行動”，是提高農業(yè)生產效率的關鍵之舉，是提升農業(yè)效益和農民收入的必由之路，也是破解資源環(huán)境約束的根本途徑。要大力實施機械強農行動，研發(fā)推廣應用適應丘陵地形、適應設施大棚、適應家庭農場的微型化、輕便化、多功能農機裝備，重點加快研發(fā)制造成本低、效率高、壽命長的小型農機具，并加快應用推廣，開展農田宜機化改造，推進農藝與農機相結合，加強社會化服務，促進農業(yè)提質增效。

蓮都區(qū)位于浙江省麗水市，下轄5 個街道、4 個鎮(zhèn)、5 個鄉(xiāng)。全區(qū)土地面積約15 萬公頃，其中丘陵山區(qū)面積占70%以上。隨著城市化推進，蓮都區(qū)農業(yè)人口逐年減少，導致農業(yè)從業(yè)人員不斷減少，土地閑置、拋荒形勢加劇，山區(qū)形勢尤為嚴峻。需提升山區(qū)農業(yè)生產效率，逐步擺脫農業(yè)生產對勞動力的過度依賴，提高山區(qū)農業(yè)機械化率是當前的工作重點。

一、蓮都區(qū)山區(qū)農業(yè)機械化推進現狀

近年來，隨著實施和推進下山脫貧、異地搬遷等政策，蓮都區(qū)山區(qū)人口逐年遞減，務農人口數量大量減少。傳統(tǒng)農業(yè)屬于勞動力密集型產業(yè)，勞動力流失直接導致山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒、果園失管，農業(yè)產業(yè)不斷萎縮。同時，山區(qū)農機化推進進程緩慢。根據近幾年全區(qū)農機購置補貼數據，新增農業(yè)機械70%以上集中在碧湖、老竹、聯(lián)城等平原和近郊區(qū)域，其余較偏遠山區(qū)農業(yè)機械新增數量相對較少。

以蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)為例。峰源鄉(xiāng)是蓮都區(qū)最大的山區(qū)鄉(xiāng)，平均海拔635 m，耕地面積約20000 畝，2020年全鄉(xiāng)常住人口2602 人，主要產業(yè)為高山蔬菜種植以及高山香菇種植。2018年全鄉(xiāng)共申請農機購置補貼10 臺，均為微耕機，受益農戶10 戶，補貼金額8000 元。2019年全鄉(xiāng)申請農機購置補貼29 臺，其中：微耕機13臺、食用菌生產機械14 臺、抓草機2 臺，受益戶16 戶，補貼金額98900 元。2020年全鄉(xiāng)共申請農機購置補貼50 臺，其中：微耕機41 臺、茶葉修剪及加工機械9 臺，受益農戶39 戶，補貼金額45500 元。

蓮都區(qū)全區(qū)農機購置量參見圖1，可知近3年峰源鄉(xiāng)農機購置量僅占全區(qū)農機購置量的3%左右，當地農機化程度非常低，農機化推廣進程緩慢，高山蔬菜、水果等產業(yè)發(fā)展受到很大制約，農田荒蕪現象非常嚴重，有效推進山區(qū)農業(yè)機械化迫在眉睫。

圖1 2018～2020年蓮都區(qū)、峰源鄉(xiāng)農機購置補貼數量（臺）

二、山區(qū)農業(yè)機械化推進中存在的問題

1、基礎條件差，作業(yè)成本高

與平原地區(qū)相比，蓮都山區(qū)農業(yè)基礎設施相對較差。道路狹窄崎嶇，一些大型運輸車輛通行受限，大中型農業(yè)機械往往難以到達農田深處進行運輸以及農事作業(yè)。農田多為農民自留地，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，田塊的形狀、坡度等參差不齊，小型微耕機往往也需在田間頻繁掉頭才能完成全部作業(yè)。同時，農田配套設施不完善，高標準農田占比較低，排灌溝渠、標準化田間操作道、農田輸配電設施等覆蓋率低[1]。

2、經濟基礎差，農民購買能力弱

山區(qū)經濟發(fā)展滯后，農民大多收入單一，經濟基礎較差，合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的經濟實力相對較薄弱。農業(yè)屬于高投入、高風險行業(yè)，投資周期長、回報慢，發(fā)生自然災害、市場價格波動大時會造成嚴重損失。購買農業(yè)機械投入較大，山區(qū)農民對農業(yè)機械的購買意愿、購買能力都普遍較低。

3、缺乏技術支撐，農機推廣力量薄弱

由于工作條件艱苦、待遇相對差、社會認可度低等原因，大專院校專業(yè)對口的畢業(yè)生很少進入基層農機部門，隨著老農技人員相繼退休，農技站人員出現斷檔。同時，由于基層農技站實行雙重管理，很多農業(yè)技術人員經常被屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調。由于缺乏專業(yè)團隊的推廣與服務，山區(qū)農民對農業(yè)機械的接受程度與了解程度都不高[2]。

4、機具缺乏，可選擇性小

當前市場上的農業(yè)機械大多僅適合立地條件較好的平原地區(qū)，以及中等規(guī)模以上農業(yè)生產。針對山區(qū)中小規(guī)模農業(yè)生產的機械普遍較缺乏，除微耕機、旋耕機、電動噴霧器等微小型耕作機械、植保機械外，大部分農業(yè)生產環(huán)節(jié)難以買到合適的生產設備。適用農業(yè)機械缺乏的主要原因如下：

山區(qū)農作物種植規(guī)模相對較小，規(guī)模化程度不高，相應的農業(yè)機械市場規(guī)模遠小于平原地區(qū)。適合山區(qū)的小型機械總體價格不高，利潤較低，因此研制、開發(fā)及試驗扶持力度較小，購機補貼也不多，導致農機生產企業(yè)的研發(fā)生產積極性不高。此外，山區(qū)地形復雜多樣，對農機具的靈活性、輕便性、耐用性等要求較高，機具研發(fā)難度大。

三、山區(qū)農業(yè)機械化推進建議

1、研發(fā)適合山區(qū)的農業(yè)機械

山區(qū)多梯田，坡度大且不規(guī)整，需研發(fā)體積小、重量輕、靈活程度高、低能耗、易于操作、能夠適應多種作物生產作業(yè)的農業(yè)機械。農業(yè)農村部門、農機生產企業(yè)、相關高校應組織專業(yè)技術人員，設計適合山區(qū)的輕量化機械，并對現有農機進行改進，以滿足山區(qū)農業(yè)生產需求[3]。

2、加強山區(qū)農業(yè)基礎設施建設

當地政府要加大對山區(qū)的基礎設施建設投入，對通村主干道進行拓寬修繕，確保大中型車輛可正常通行。提升通往高標準農田、連片優(yōu)質農田的道路質量，確保農業(yè)機械及農資物品可正常進出和運輸。此外，做好農田宜機化整治工作，對重點種植區(qū)塊進行統(tǒng)一改造，對其中的雞窩地、巴掌田等散碎不規(guī)則田塊合并整治成矩形水平條田，配套灌溉水渠，修建修繕田間操作道以利于農機操作。增加高標準農田和土地綜合整治覆蓋范圍，因地制宜，加強土地流轉、租賃、代管、等政策引導，形成連片、集約化生產區(qū)域。

3、充分發(fā)揮財政補貼作用

隨著蓮都區(qū)政府出臺了茶產業(yè)補貼政策，鼓勵引導當地茶產業(yè)提質擴面，并對購買茶葉生產機械進行一定資金補貼，2020年全區(qū)共受理農機購機補貼臺數2988 臺，受益戶數2146 戶，使用購機補貼資金368.722 萬元。與2019年相比，購買數量增長3.4倍，受益農戶增長2.5 倍?？梢?，加大補貼力度對農業(yè)機械化的推進效果最為直接。當地政府部門應安排必要的農業(yè)機械化保障資金，并結合當地產業(yè)特色和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真謀劃，合理預算，有針對性地對相應品類的農機具進行額外補貼，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，既推進農機化又促進產業(yè)發(fā)展。

4、加強宣傳和技術指導

山區(qū)農戶普遍年齡結構偏大、文化程度偏低，對新事物的接受能力較差。需做好宣傳教育和技術指導工作，逐步使農戶認識到機械化種植的優(yōu)勢和好處，并掌握農業(yè)機械的操作和應用方法。當地農業(yè)農村部門一方面可以組織種植戶進行培訓學習，通過聘請專家集中授課、召開農機具現場觀摩會、組織農業(yè)大戶和農業(yè)帶頭人外出考察等方式，使農戶全面了解和掌握農業(yè)機械知識。另一方面，組織農機技術人員走入田間地頭，針對地塊實際情況展開技術幫扶，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶村、農業(yè)主體、農戶結對的方式開展常態(tài)化幫扶指導。

四、結語

農業(yè)機械化是推進農業(yè)現代化的重要抓手，在替代人力、節(jié)本增效、推進規(guī)模經營等方面發(fā)揮了巨大作用，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。大力發(fā)展農業(yè)機械化對山區(qū)建設現代農業(yè)、鞏固脫貧成果、加快鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。