區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新能力評價探索
——以福建省環(huán)保產業(yè)為例

賈洋洋

福建省科學技術信息研究所，福建 福州 350003

0 引言

根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐漸成為經濟增長新動能，科技創(chuàng)新能力對于促進區(qū)域產業(yè)發(fā)展起著越來越大的作用。合理評價產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力，對于發(fā)展地區(qū)經濟，掌握地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平有著重要作用。但是在信息獲取方面存在的滯后性和不完整性等因素，容易導致相關的產業(yè)發(fā)展參與者對區(qū)域創(chuàng)新能力無法有效判斷，影響了產業(yè)發(fā)展方向與投資水平，同時，區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新能力的評價多涉及較為晦澀難懂的理論模型，不僅容易給產業(yè)參與者增加額外的負擔，同時也易導致計算錯誤影響投資判斷等問題。

生態(tài)環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)中的重點產業(yè)，其科技創(chuàng)新能力得到不斷提高，福建省作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，區(qū)域的生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展對整個行業(yè)有著良好的先行效果。通過公開的信息資料對福建省環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力進行評價研究，獲得區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的變化趨勢，對于探索區(qū)域創(chuàng)新能力評價有著較好的引導示范作用。

1 文獻綜述

研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展普遍存在缺乏有效的商業(yè)模式與回報機制，項目開拓困難、企業(yè)融資困難等問題。近幾年受到新冠肺炎疫情影響，也造成了環(huán)保產業(yè)企業(yè)訂單和營收下降。而企業(yè)的科技投入則與營收息息相關，企業(yè)營收的降低勢必造成科技投入的下降，最終導致產業(yè)創(chuàng)新進步緩慢、創(chuàng)新水平降低等問題。對于環(huán)保產業(yè)科技發(fā)展能力來說，科技成果轉化率、創(chuàng)新投入及人才培養(yǎng)對區(qū)域科技創(chuàng)新能力影響顯著，而福建省科技創(chuàng)新能力較弱，在科技投入及創(chuàng)新產出方面較發(fā)達省份仍有較大差距。一方面，環(huán)保企業(yè)關鍵技術的原始積累不足，參與研發(fā)程度不夠，影響了其技術市場推廣和經濟效益的提升，技術進步的優(yōu)勢未完全顯現(xiàn)；另一方面，創(chuàng)新產出能力又對提高公司盈利能力影響較大。這種相互影響造成了環(huán)保產業(yè)發(fā)展落后的不良循環(huán)，導致科技創(chuàng)新發(fā)展能力受到限制。

目前，環(huán)境技術的評價多采用專家評審會的方式分析討論形成相關意見，并未形成真正系統(tǒng)、科學的評價體系。李晟婷等通過對環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展技術進步子系統(tǒng)進行研究，得出以專利有效增長率作為分析環(huán)保產業(yè)技術進步程度和發(fā)展水平的指標。王紅軍則采用基于德爾菲法的模糊綜合評價法建立戰(zhàn)略新興產業(yè)創(chuàng)新能力的評估體系。也有學者試圖通過對重點指標的分析尋找產業(yè)科技創(chuàng)新的主要影響指標，從而對產業(yè)發(fā)展情況做出判斷。例如，駱玲等通過產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評估指標體系，發(fā)現(xiàn)產業(yè)綜合組織能力是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要影響指標。譚映宇等則基于DPSIR模型分析，發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入增長率及研發(fā)人員總數(shù)等因素對環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新能力提升有著重要的作用。吳麗萍等通過研究發(fā)現(xiàn)環(huán)保產業(yè)總產值、環(huán)保產業(yè)人均產值、環(huán)保投資總額3個因子累計貢獻率可達90%以上，利用這3項指標進行環(huán)保產業(yè)評估，可以大大簡化評價內容與程序，使評價方法或模型更加實用、更具操作性。

由于環(huán)保產業(yè)的特殊性，普遍存在企業(yè)無法準確確定投入研發(fā)的資金比例與數(shù)額、在實際效益中無法明確區(qū)分產出指標、科研人員的工作內容無法完全區(qū)分、效益等指標無法量化等問題，因此采用上述的模型方法需要花費大量精力獲取并區(qū)分各項指標，均無法快速簡便地反映區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時，在對區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新能力進行分析時，企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力相關指標數(shù)據(jù)獲取困難，也易造成研究代表性差、關鍵性數(shù)據(jù)無法獲取等問題?；诠_數(shù)據(jù)，借助期刊數(shù)據(jù)庫及專利數(shù)據(jù)庫，可以快速有效獲取相關數(shù)據(jù)。因此有學者提出了可以利用相對有效發(fā)明專利來對創(chuàng)新效率進行評估，或從產業(yè)價值去評估專利的價值，從而判斷產業(yè)創(chuàng)新水平。以2020年福建省環(huán)保百強企業(yè)（數(shù)據(jù)來源于福建省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會）公開資料（其中論文、標準、知識產權等數(shù)據(jù)來源于中國知網，專利數(shù)據(jù)來源于天眼查，查詢時間為2022年2月）為基礎，探究分析福建省環(huán)保產業(yè)科技產出發(fā)展現(xiàn)狀，延伸探究以公開數(shù)據(jù)資料單位產值科技產出量指標為基礎，對區(qū)域環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新能力進行評估，對區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展進行初步研究。

2 福建省科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

2.1 福建省環(huán)保百強企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年福建省環(huán)保百強企業(yè)合計年產值達281.91億元。其中，龍巖地區(qū)環(huán)保產業(yè)產值最大，達到105.63億元，而三明、寧德、南平等地區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展嚴重落后，環(huán)保產業(yè)在省域范圍內地區(qū)間發(fā)展極不平衡（圖1）。福建省環(huán)保百強企業(yè)2020年產值分布變化與2020年福建省各地市的GDP總量變化基本一致，地區(qū)經濟發(fā)展對環(huán)保行業(yè)的影響較大。

圖1 2020年福建省環(huán)保百強企業(yè)產值匯總區(qū)域分布（單位：億元）

2.2 福建省環(huán)保百強企業(yè)科技產出現(xiàn)狀分析

2019—2021年，公開數(shù)據(jù)顯示福建省環(huán)保百強企業(yè)共發(fā)表期刊論文數(shù)量為836篇，專利數(shù)量為2636件?？傮w來看，企業(yè)對專利發(fā)表更為青睞。這說明，一方面，企業(yè)在技術應用方面有更多的興趣和發(fā)展意愿；另一方面，專利自身的價值可以對企業(yè)的核心價值、資本、競爭力等產生積極的影響，同時，也從側面反映出企業(yè)的盈利導向。而相比之下，由于期刊論文為企業(yè)創(chuàng)造的價值不高，企業(yè)在論文發(fā)表方面的積極性不高。在科技產出區(qū)域分布上來看，廈門、泉州、福州、龍巖地區(qū)專利發(fā)表數(shù)量居全省前4位，區(qū)域科技產出分布不平衡的現(xiàn)象較為突出（圖2）。

圖2 2020年福建省環(huán)保百強企業(yè)專利及期刊論文發(fā)表數(shù)量區(qū)域分布情況

2.3 福建省環(huán)保百強企業(yè)專利數(shù)量現(xiàn)狀分析

2019—2021年，福建省環(huán)保百強企業(yè)專利公開數(shù)量總體呈逐年降低趨勢。從區(qū)域來看，泉州地區(qū)專利公開數(shù)量下降較快，極有可能受疫情影響，使民營企業(yè)為主的泉州地區(qū)環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力受到一定的限制。其他地區(qū)如福州、漳州等地，專利公開數(shù)量則在穩(wěn)步提升（圖3）。

圖3 2019—2021年福建省環(huán)保百強企業(yè)區(qū)域專利數(shù)量變化情況

2.4 福建省環(huán)保百強企業(yè)國有/非國有企業(yè)科技產出現(xiàn)狀分析

通過對比發(fā)現(xiàn)，在期刊論文發(fā)表方面，占比僅占企業(yè)數(shù)量7%的國有企業(yè)高于非國有企業(yè)。非國有企業(yè)專利公開數(shù)量總數(shù)雖然較國有企業(yè)多，但從平均數(shù)量來看，國有企業(yè)67.43件，非國有企業(yè)23.27件，國有企業(yè)在期刊論文和專利公開方面與非國有企業(yè)相比仍有較大優(yōu)勢，也能體現(xiàn)出國有企業(yè)對科技投入與產出方面的重視程度更大（圖4）。

圖4 2019—2021年福建省環(huán)保百強企業(yè)國有/非國有企業(yè)科技產出量匯總

3 區(qū)域環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力評價

由于專利的公開及期刊論文的發(fā)表具有一定的延時性，企業(yè)產值又是企業(yè)環(huán)保產出能力的重要組成部分，是一段時間科技創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)。因此，在對區(qū)域創(chuàng)新能力進行評估時，選用2019—2021年企業(yè)發(fā)表的論文、標準、知識產權、專利等公開數(shù)據(jù)，與2020年企業(yè)產值進行比較，計算單位產值的科技產出量（項/億元），降低因時限問題對創(chuàng)新能力評估造成的影響。

3.1 企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢

綜合2019—2021年福建省環(huán)保百強企業(yè)公開數(shù)據(jù)資料，百強企業(yè)按照排名從高到低，其單位產值科技產出量呈遞增趨勢（圖5）。這說明，一方面，企業(yè)體量增長的同時，創(chuàng)新產出能力無法匹配收益能力，且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，業(yè)務類型逐漸多樣化，收益渠道增長，技術創(chuàng)新需求降低；另一方面，尾部企業(yè)創(chuàng)新能力仍在逐步提升，相比于頭部企業(yè)，尾部企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新積累，創(chuàng)新意愿較強。

圖5 2019—2021年福建省環(huán)保百強企業(yè)單位產值科技產出量趨勢

3.2 區(qū)域科技創(chuàng)新水平分析

從地區(qū)分布來看，莆田、泉州、福州、廈門四地環(huán)保百強企業(yè)的單位產值科技產出量位居前列。莆田地區(qū)入圍企業(yè)產值總量雖然較少，但是單位產值科技產出量較高，一定程度上反映出該地區(qū)創(chuàng)新能力水平在福建省區(qū)域范圍內處于較高水平，環(huán)保企業(yè)對科技創(chuàng)新更加重視，可以預見后期區(qū)域的產業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新水平將會有一定的提高。三明、寧德地區(qū)環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新水平較低，是區(qū)域整體發(fā)展的短板，未來應重點加強這兩個地區(qū)的環(huán)保產業(yè)科技投資，探索適合兩地發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新模式（圖6）。

圖6 2019—2021年福建省環(huán)保百強企業(yè)單位產值科技產出量分布趨勢

福建省區(qū)域環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力潛力巨大，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡影響，可以有效提高福建省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展水平。龍頭企業(yè)的帶動效應明顯，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領優(yōu)勢，利用其產業(yè)優(yōu)勢、基礎、經驗，帶動環(huán)保產業(yè)從管理、盈利、資本等多方面發(fā)展，促進科技持續(xù)創(chuàng)新進步，推動科技商業(yè)化應用推廣。同時，也應充分發(fā)揮福州、廈門等地的產業(yè)科技帶動作用，助力周邊區(qū)域實現(xiàn)產業(yè)升級，實現(xiàn)省域范圍內環(huán)保產業(yè)的整體創(chuàng)新能力提升。

實現(xiàn)科技產出對區(qū)域經濟的促進作用，還要體現(xiàn)在科技成果的應用轉化上。企業(yè)可以通過加強科技成果轉移轉化水平，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)，培養(yǎng)一批成果轉化先進人才，加強適合地方發(fā)展特色的環(huán)境基準，系統(tǒng)研究區(qū)域創(chuàng)新評估體系，制定適合省情和行業(yè)發(fā)展水平的環(huán)保裝備標準、技術標準、安全標準等體系，提高在全國范圍的競爭力水平。

4 結語

借助公開信息，引入單位產值科技產出量指標，對區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新能力進行初步評價，為產業(yè)參與者提供判斷依據(jù)，有助于產業(yè)的發(fā)展和提高區(qū)域創(chuàng)新水平，促進區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新能力提升。在區(qū)域產業(yè)發(fā)展過程中，由于企業(yè)大多采取綜合性經營模式，科技創(chuàng)新投入產出復雜，科技產出成果的價值應如何衡量，如何建立系統(tǒng)的產出成果評估體系對區(qū)域創(chuàng)新能力進行合理的評價，如何更加高效、全面、準確地反映區(qū)域產業(yè)科技發(fā)展水平、創(chuàng)新能力，仍是未來研究的重點。