創(chuàng)新機制 強化管理 筑牢校園交通安全防線

天津：讓孩子們在交通安全相伴下快樂成長

孩子們是否具備足夠的交通安全意識、熟悉必要的交通安全知識，孩子們的交通安全問題關(guān)系到每一個家庭的幸福美滿。培育新一代守法文明的交通參與者，一直都是各政府部門攜手推進的重點工作。近年來，天津市公安交通管理局不斷創(chuàng)新思路，扎實開展各種形式的宣傳教育活動，促進各年齡段學(xué)生文明守法出行意識提升，讓交通安全時刻伴隨孩子們快樂成長。

深化“護校安園”活動

為深入推進《天津市文明行為促進條例》和《天津市道路交通安全若干規(guī)定》實施，切實提升幼兒及中小學(xué)生交通安全意識，扎實掌握交通安全知識，天津市公安交通管理局聯(lián)合天津市教委、市文明辦、團市委聯(lián)合印發(fā)了《天津市“小手拉大手，千警進千校”校園交通安全宣傳教育工作方案》，從常態(tài)化推進交通安全宣傳引導(dǎo)、多樣化推廣交通安全宣傳活動、多元化拓展交通安全宣傳渠道、精品化推動校園文明交通創(chuàng)建4個方面，助力創(chuàng)建文明交通校園。

天津市公安交管局指揮室宣傳中心指導(dǎo)科科長袁鍇介紹，通過多部門一直以來的緊密合作，學(xué)生交通安全教育已被納入思想政治教育體系。從充分利用校園內(nèi)、班級內(nèi)宣傳設(shè)施進行交通安全宣傳到組織開展交通安全主題班會、知識講座、知識競賽等宣傳教育活動；從采取錯峰上下學(xué)、小學(xué)生放學(xué)路隊制等措施到宣傳引導(dǎo)家長規(guī)范停車，以緩解上下學(xué)期間道路通行壓力，共同維護學(xué)校門前交通秩序。

全方位傳播交通安全知識

2021年5月，天津市公安交通管理局會同天津市教委、市文明辦、團市委等部門，在河西區(qū)梧桐小學(xué)聯(lián)合舉辦了“小手拉大手，千警進千校”校園交通安全宣傳教育活動啟動儀式，形成了“一校一警、一園一警”常態(tài)化工作機制，并組建了由交警擔任校外交通安全輔導(dǎo)員的交通安全宣傳教育兼職教師隊伍。如今，在梧桐小學(xué)等一批中小學(xué)校中，交通安全知識不僅是電子顯示屏、宣傳櫥窗、班級內(nèi)宣傳園地、墻面海報中必不可少的內(nèi)容，校園操場上還設(shè)置有模擬真實道路場景的實驗教學(xué)場地，學(xué)校已經(jīng)成為了孩子們的交通安全宣傳陣地。

2021年9月，天津市公安交通管理局與公安部交管局共同策劃，并聯(lián)合市文明辦、市教委等部門，在中國汽車技術(shù)研究中心實驗場地舉辦交通安全“開學(xué)第一課”暨天津市文明交通進校園巡回宣傳啟動儀式，并通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式，讓全國各地的學(xué)生們共享了這場實用性、可借鑒性強的精彩活動。學(xué)生代表們紛紛表示，要積極爭做文明交通的踐行者與傳播者，帶頭弘揚文明交通新風(fēng)尚，保障自身交通安全的同時，主動勸導(dǎo)身邊的不文明交通行為，身體力行加入到文明交通守護行動中來。

多年來，天津交警在深化中小學(xué)校及幼兒園文明交通安全宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，向社會征集和創(chuàng)作了一批針對不同年齡段兒童的交通安全主題兒歌，精心整理編訂成為《我是小司機》兒歌集，發(fā)放到孩子們的手中，并組織開展了以此為主題的幼兒園歌唱比賽。相比中小學(xué)生，廣大高校學(xué)子的交通出行方式更加多樣化，他們更需要及時掌握交通法律法規(guī)和各類安全知識。自2020年6月起，天津市公安交通管理局聯(lián)合市文明辦、市教委、團市委聯(lián)合印發(fā)了《天津市文明交通進高校活動方案》，成立了由天津市56所高校共同組建的“文明交通高校聯(lián)盟”。屬地交警在各高校中持續(xù)開展形式多樣的交通安全巡回宣講活動，把文明交通延伸到每個班級、宿舍和每位師生中，不斷提升大學(xué)生道路交通安全意識。同時，在各高校中分別組建文明交通志愿者隊伍，組織廣大學(xué)生走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、街頭和交通管理窗口，開展文明交通宣傳、交管業(yè)務(wù)導(dǎo)辦等志愿服務(wù)活動；組織高校學(xué)子參與文明交通宣傳作品征集，并對大學(xué)生創(chuàng)作的視頻、海報等文明交通優(yōu)秀作品進行展示。

推進宣傳教育“專業(yè)化+社會化”

“傳統(tǒng)的交通安全宣傳方法較單一，孩子很難聽得進去，我們可以換種方式來吸引他們主動學(xué)習(xí)交通安全知識。”袁鍇表示，“兒童安全教育方式方法要及時創(chuàng)新，主體要專業(yè)化和社會化相結(jié)合，兒童交通安全教育是全社會共同的責(zé)任，公安交管、教育部門、學(xué)校、家長，乃至社區(qū)和熱心公益事業(yè)的企業(yè)要形成合力。”

2020年中下旬，天津交警新媒體團隊在短視頻制作上充分考慮兒童接受交通安全教育的需求特點，利用孩子們喜愛的玩具，拍攝制作了10集兒童交通安全定格動畫《安全童行》，用積木搭建出日常交通出行場景，輕松愉悅的視頻畫面搭配通俗易懂的解說語言。如在第四集《不在車邊玩》中，在告誡兒童車邊危險的同時，清晰地標畫出了汽車周圍的視線盲區(qū)，生動直觀地表明了車邊玩耍的危險性。孩子們在滿足樂趣中將交通安全知識刻入了腦海中。

近年來，在天津的很多公益單位也致力于兒童交通安全教育這項工作。中汽中心攜手天津交警，搭建了多處兒童交通安全體驗館，為師生提供了模擬駕駛、虛擬碰撞、VR、酒駕醉駕等大型體驗設(shè)備，開展沉浸式、體驗式交通安全體驗活動。早在2015年，中國婦女發(fā)展基金會聯(lián)合大眾汽車集團（中國）共同發(fā)起了“大眾汽車兒童道路安全體驗中心（天津館）”公益項目，深入幼兒園、學(xué)校，以及少年兒童在課余時間常去的科技館等公益教育場所、綜合性商場、社區(qū)等不同地點，通過專業(yè)兒童教育團隊與交警聯(lián)合授課、開展交通安全游戲的方式，推廣兒童出行相關(guān)安全知識。

長期以來，天津公安交管部門倡導(dǎo)社會各界共同關(guān)注兒童交通安全問題，宣傳教育力量日益社會化、專業(yè)化，在此過程中也促進了地方和國家層面的兒童交通安全法律制定、執(zhí)行與相關(guān)政策保護，為兒童友好交通環(huán)境建設(shè)作出貢獻。（文/焦軒 劉媛 圖/楊霖）

杭州：“四舉措”有效緩解校園周邊交通擁堵

為切實緩解學(xué)校周邊道路交通擁堵，保障學(xué)生安全出行，浙江省杭州市公安交通管理部門采取協(xié)同共治、有序疏導(dǎo)、綜合施策、宣傳引導(dǎo)四大舉措，保障校園周邊交通秩序安全有序。通過治理，杭州市各中小學(xué)校園周邊交通狀況持續(xù)改善、成效初顯，學(xué)生家長滿意度不斷提升。截至今年3月底，杭州市學(xué)校周邊平均擁堵指數(shù)較去年下降了4.1%。其中，西湖區(qū)浙工大附屬實驗學(xué)校、求是（和家園）小學(xué)等學(xué)校周邊道路高峰擁堵指數(shù)從2.55下降到1.55，家長問卷調(diào)查滿意率超過95%；濱江區(qū)杭州奧體實驗小學(xué)公共交通出行占比由4.6%提升至60%，周邊道路高峰擁堵指數(shù)從2.0下降到1.45。

加強校警聯(lián)動

在2021年秋季開學(xué)之前，杭州交警支隊主動對接市“雙減”專班，提前謀劃應(yīng)對“雙減”政策可能對早晚高峰交通運行的沖擊，將10項緩解校園周邊擁堵措施納入全市《“雙減”工作背景下深入推進“護校安園”專項行動實施方案》。指導(dǎo)各交警大隊與屬地學(xué)校及政府相關(guān)部門對接，全面掌握各所學(xué)校師生出行基礎(chǔ)信息，摸清交通底數(shù)，分析擁堵成因，盤活可用資源，完善維護方案，為各學(xué)校量身打造“一校一策”方案。如西湖大隊對留下街道楊梅山路周邊8個居住小區(qū)、5所學(xué)校的早高峰開展數(shù)據(jù)分析，從年級、上下學(xué)時段、接送交通工具、周邊道路資源等基本數(shù)據(jù)入手，對該區(qū)域所有學(xué)校實施精確畫像，進而調(diào)整勤務(wù)安排，調(diào)優(yōu)信號配時，使該區(qū)域校園周邊擁堵治理更加精細、精準。

加強秩序維護

杭州交警支隊在充分研判校園周邊道路及路口交通安全形勢基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各交警大隊采取在重點時段、路段增設(shè)臨時信號燈，志愿者上崗協(xié)助維護秩序等方式，減少人、車隨意橫穿馬路對道路交通的影響，改“無序”為“有序”。通過加密設(shè)置學(xué)校周邊道路抓拍設(shè)備，嚴管校園周邊違法停車，減少違停車輛對道路通行的影響。對于接送車輛違法行為，落實學(xué)校內(nèi)部通報敦促家長改進；利用組建接送護學(xué)崗，加強家長、學(xué)生、志愿者互動，形成志愿者提前站位，接送車輛指定點停放，學(xué)生快速上下車的接送模式，實現(xiàn)接送車輛即停即走，縮短上學(xué)高峰期接送區(qū)域車輛運轉(zhuǎn)效率，減少對道路交通的影響。同時，加強校園周邊交通標志標線、交通信號燈、隔離設(shè)施的排查與整改，優(yōu)化校園周邊交通環(huán)境，提高市民出行滿意度。

加強交通疏導(dǎo)

為避免因車輛無序通行而造成的交通擁堵，杭州交警支隊采取“時空分離”方式，根據(jù)實際接送需求，調(diào)整學(xué)校出入口及外圍道路斷面組織，明確功能分區(qū)，提高車輛通行效率。如上城區(qū)勇進中學(xué)，通過實施時空分離，分年級分時段分出入口錯峰上下學(xué)，減少大量人車流在短時間內(nèi)聚集，避免進出流量在小空間內(nèi)匯聚，有效緩解上下學(xué)高峰期周邊道路擁堵。同時，推廣公交求知專線緩解周邊道路壓力。支隊牽線區(qū)政府、學(xué)校、家委會、公交集團，以各小區(qū)為點，采用獨立直達的方式，向各學(xué)校、各小區(qū)推廣并量身打造求知專線。截至今年一季度，杭州市已有175所學(xué)校開通了632條求知專線，服務(wù)學(xué)生2.9萬名。同時，支隊還依托杭州市迎亞運保暢通“一面一網(wǎng)五點”交通專項治理中的學(xué)校周邊治理工作，編制印發(fā)了《學(xué)校周邊交通綜合治理手冊》，為各學(xué)校提供多種交通治理思路和樣本。

加強宣傳引導(dǎo)

為提高廣大師生與家長的交通安全意識，杭州交警支隊充分利用家校聯(lián)動機制，通過廣播、微信、釘釘、LED屏等媒介對師生和家長定期開展交通安全宣傳教育，特別是針對開辟學(xué)生上下學(xué)專用通道和接送系統(tǒng)，專門錄制了《學(xué)生接送車輛即停即走“三部曲”流程》視頻片，明確了家長、學(xué)生和志愿者三方的規(guī)定動作，最大限度地減少學(xué)生上下車時間，提升接送區(qū)域車輛的運轉(zhuǎn)效率。自2021年9月以來，杭州交警通過“雙微一抖”平臺共發(fā)布15期短視頻、專題推文7篇，短期內(nèi)連續(xù)、集中推送，對錢塘實驗學(xué)校等正面典型案例進行宣傳，突出家校警聯(lián)動的良好成效，并曝光部分校園周邊的堵點亂象，從正反兩方面發(fā)力推進治堵護校工作。同時，杭州交管部門每年借助全國中小學(xué)生安全教育日、世界無車日、全國交通安全日等節(jié)日及春秋開學(xué)季為宣傳契機，引導(dǎo)接送學(xué)生的家長采用綠色出行方式，為改善校園周邊交通環(huán)境貢獻力量。（文圖/謝曉穎 于力敏）

臨沂：“警校家”聯(lián)動 鋪就護學(xué)平安路

學(xué)生的上下學(xué)安全歷來受到家長與社會的熱切關(guān)注，也是公安交通管理工作的重中之重。近年來，山東省臨沂市公安局交警支隊積極探索，不斷創(chuàng)新，以“路長制”合成化巡防機制為基礎(chǔ)，積極推動交警、學(xué)校、家長三方加強協(xié)作配合，努力完善校園周邊交通設(shè)施，全面構(gòu)建“警校家”聯(lián)勤護學(xué)機制，為學(xué)生上下學(xué)安全、校園周邊停車秩序、路網(wǎng)通行等現(xiàn)實問題，提供了精準務(wù)實的“臨沂交警人”解答，得到了社會各界一致認可。

創(chuàng)建“1+3+N”模式探索護學(xué)機制新途徑

早上7點15分，在金雀山小學(xué)校門口，路面執(zhí)勤交警和金雀山小學(xué)的家長志愿者準時守候在學(xué)校門口，迎接學(xué)生們上學(xué)，做好疏堵保暢、護校安園工作。上崗后，值守的學(xué)生家長身穿反光背心，在交警的帶領(lǐng)下接孩子下車，為孩子背上書包，引導(dǎo)他們安全過馬路，護送他們安全到達校門口；執(zhí)勤民警負責(zé)疏導(dǎo)來往車輛，維持校園門口秩序。駕車家長不用熄火停車下車，“秒過”學(xué)校路段護暢區(qū)，接送孩子所花平均時間大幅減少，有效緩解了學(xué)校周邊道路交通壓力。

為守護學(xué)生上下學(xué)平安路，有效緩解學(xué)校周邊道路通行壓力，臨沂交警支隊創(chuàng)新思想，化堵為疏，匯集“警校家”三方力量協(xié)同共治，創(chuàng)新發(fā)展警校家“1+3+N”模式。在“1+3+N”模式中，“1”是指學(xué)校駐地交警中隊高峰期在學(xué)校門前常設(shè)1名警力；“3”是指最大限度從后勤科室抽調(diào)人員，高峰時段在學(xué)校門前再部署1至3名警力；“N”是指由學(xué)校老師及家長志愿者組成的“家校護衛(wèi)隊”。同時，完善校園周邊交通設(shè)施，設(shè)置“學(xué)生專用過街通道”，在校園門前增設(shè)人行橫道，并施劃學(xué)生專用區(qū)域，為學(xué)生過馬路提供安全保障；設(shè)置“學(xué)生專用停車泊位”，在校園門前規(guī)劃接送學(xué)生車輛的即停即走區(qū)域，提高停放和通行效率；增設(shè)“愛心助學(xué)示范崗”警示牌和標語，提醒過往車輛注意交通安全，禮讓過街學(xué)生。支隊還為企業(yè)和學(xué)校牽線，由公交公司為適齡學(xué)生提供公交訂制專項服務(wù)，直接連線學(xué)校和學(xué)生居住的小區(qū)，盡最大可能減小私家車送學(xué)規(guī)模，緩解學(xué)校門前及周邊路段高峰期通行壓力。目前，臨沂市第三十五中學(xué)已有1/3在校學(xué)生實現(xiàn)了乘坐定制公交上下學(xué)。

強化聯(lián)勤聯(lián)動形成平安護學(xué)新格局

臨沂交警支隊主動協(xié)調(diào)學(xué)校各方，召開護學(xué)機制座談會，邀請轄區(qū)小學(xué)的負責(zé)人，就“警校家”三方聯(lián)動護學(xué)機制進行充分探討與交流，更好地發(fā)揮學(xué)校家委會的作用，齊抓共管維護校園周邊環(huán)境。交警、校方、家委會三方密切協(xié)作，在學(xué)校建立愛心助學(xué)辦公室，由交警、校方、家委會組建管理機構(gòu)，明確管理責(zé)任。

為提高老師、家長、學(xué)生維護學(xué)校周邊交通秩序的自覺性，支隊積極拓寬溝通交流渠道，與校領(lǐng)導(dǎo)、各班級主任、家委會主任建立愛心助學(xué)交流微信群，積極聽取校方、家長的意見建議，并督促學(xué)校利用各班微信群向師生及學(xué)生家庭發(fā)送交通安全倡議書。采取自愿報名的方式，由交警對參加護學(xué)的志愿者進行培訓(xùn)，發(fā)放反光衣，明確站位和分工。在學(xué)校門前路段每隔6至10米設(shè)置固定接泊點，由家長志愿者值守，當學(xué)生車輛到達志愿者指定位置后，由志愿者引導(dǎo)學(xué)生下車，讓學(xué)生家長車輛即停即走，志愿者將學(xué)生送到學(xué)校安全通道后迅速歸位，繼續(xù)接送下一名到達的學(xué)生。支隊定期對志愿者舉行評選，選出“最美家庭”和“最美志愿者”，而校方也對志愿者實行“孩子提前入?！钡缺憷e措。

為充分發(fā)揮學(xué)校、家委會和家長志愿者的積極作用，同交警一起形成合力，實現(xiàn)“共治、共建、共享”，支隊采取點線結(jié)合的方式開展工作，“點”指的是學(xué)校周邊重要路口以交警牽頭為主，家長志愿者為輔，保重大路口交通秩序暢通有序；“線”指的是在學(xué)校周邊重要路段以家長志愿者為主，交警監(jiān)督指導(dǎo)為輔保障路段通行暢通。

“警校家”模式展現(xiàn)新局面新氣象

自今年5月以來，隨著新冠肺炎疫情防控形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，學(xué)生們回到闊別已久的校園。臨沂公安交警提前與學(xué)校溝通，掌握轄區(qū)各中小學(xué)校返校復(fù)課情況，科學(xué)部署警力，全面啟動“警校家”聯(lián)勤護學(xué)模式，聯(lián)合學(xué)校、家長志愿者各方力量，精準落實崗位職責(zé)和勤務(wù)工作，形成安保合力，確保校園周邊交通秩序平穩(wěn)有序。

一位學(xué)校工作者表示：“‘警校家’聯(lián)勤護學(xué)模式不只是一面鏡子，在給孩子做出榜樣的同時，也是弘揚新時代社會正氣、傳播正能量的真實體現(xiàn)。警隊領(lǐng)導(dǎo)、警官送來助崗裝備，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為助學(xué)崗設(shè)立了專門活動辦公室，家委會同志們送來了慰問品，這些都是對助學(xué)崗工作的關(guān)愛、重視和支持。”家長志愿者說：“跟老師和交警同志一起協(xié)助維護交通，不僅是為了孩子，也是為了道路安全暢通，作為家長的我很樂意做這些?！蓖瑫r，“警校家”聯(lián)勤護學(xué)模式也得到了很多家長的認可與點贊?！八秃⒆由蠈W(xué)的路不堵了，我們也更省時間了。為交警和愛心家長們點贊，他們是校園周邊最靚麗的風(fēng)景線?！薄耙郧懊刻焖秃⒆由蠈W(xué)的時候特別慢，還要時刻躲避來往車輛，自從有了家長志愿者，我們省了太多的心?！薄?/p>

迎著朝陽，伴著日落，一路保駕護航?！熬＜摇弊o學(xué)機制運轉(zhuǎn)以來，在上下學(xué)重點時段，由家長組成的義工團與交警一起等候在學(xué)校門口，合力鋪就了一條家長放心、學(xué)生安全的“綠色平安通道”。（文圖/高杜娟 杜宇飛）

保山：開通“校園直通車” 破解學(xué)生出行難題

近年來，云南省保山市公安交通管理部門致力于以解決農(nóng)村群眾集中出行問題為向?qū)?，從集中出行?guī)模、特點及交通方式、交通保障措施等方面入手，積極探索、創(chuàng)新舉措、大膽求證，以農(nóng)村學(xué)校學(xué)生集中出行保障為切入點，構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、村委會、家庭和相關(guān)職能部門共同監(jiān)督的“閉環(huán)”安全網(wǎng)，形成“政府+部門+學(xué)校+企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動的定制化接送服務(wù)保障體系，有效破解了農(nóng)村中小學(xué)生出行難、出行貴、出行不安全的問題。

截至2022年3月初，保山已在全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142所中小學(xué)校開通了1052輛“校園直通車”，開通班線305條，惠及3.3萬余名學(xué)生。一輛輛準點、快捷的“校園直通車”，切實保障了農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生上放學(xué)出行安全，讓學(xué)生和家長們感受到濃濃愛意。

強化組織發(fā)動 狠抓責(zé)任落實

為確保“校園直通車”工作順利開展，保山市成立了由分管副市長任組長、市交通安全委員會副主任為副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生上放學(xué)集中出行安全保障工作實施方案》，從市人民政府層面高位部署、統(tǒng)籌推動。各縣（市、區(qū)）政府部門通過召開道路交通安全會議和交安委聯(lián)席會對“校園直通車”工作進行了安排部署。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客運企業(yè)及時開展前期摸底調(diào)研，詳細摸清掌握轄區(qū)中小學(xué)生上放學(xué)集中出行需求和客運站點分布、運力組織分配情況，加強研究協(xié)調(diào)，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案、一校一方案”的部署要求，結(jié)合轄區(qū)實際細化工作措施，有序啟動并正式開通“校園直通車”，打通了從校園到家門口的最后一公里。

強化協(xié)同聯(lián)動 推動共建共治

按照“政府+學(xué)校+企業(yè)+部門”協(xié)作聯(lián)動機制，保山市交通運輸、教育體育、公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、運管、客運企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等單位相互協(xié)同配合，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、學(xué)校實施、企業(yè)落實、家庭配合、社會監(jiān)督”的“閉環(huán)”安全網(wǎng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門牽頭，制定“校園直通車”本地運行方案，學(xué)校對在校學(xué)生進行認真摸排，確定需接送人數(shù)，由運輸企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配車輛開展定制化接送服務(wù)；運行中采取職能部門和社會共同監(jiān)督的方式，最大程度調(diào)動社會各方面力量參與到“校園直通車”的各個環(huán)節(jié)中去，形成有效銜接，營造共建共治格局。

為加強安全防范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦將“校園直通車”納入本地重點車輛管理，實行“一車一檔、一人一檔”。公安交管、運管等職能部門進一步加大路面查處力度，重點在學(xué)生上放學(xué)、收放假期間加強對非法營運、超員載客、違法載人等違法行為的查處，凈化校園周邊及接送學(xué)生線路的交通秩序；并通過學(xué)校校會、班會以及家長群發(fā)信息等方式，進一步提醒廣大家長和學(xué)生提高安全意識，選擇乘坐合法、安全車輛，有效解決長期存在的中小學(xué)生上放學(xué)出行安全隱患問題，最大限度地擠壓非法接送學(xué)生車輛的生存空間，切實保障學(xué)生生命財產(chǎn)安全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭各職能部門對開通的學(xué)生接送線路進行實地踏勘，確保達到符合條件的道路，開通“校園直通車”班線。

在學(xué)校開學(xué)之際，保山交管部門宣講團還走進各中小學(xué)校，通過校園小廣播、互動式教學(xué)、發(fā)送交通安全宣傳資料等形式，強化學(xué)生的交通安全意識和法治意識，進一步加強對“校園直通車”普及宣傳，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。同時，為進一步營造聲勢，各縣（市、區(qū)）舉行了聲勢浩大的“校園直通車”開通暨校園交通安全護航行動啟動儀式，啟動儀式輻射至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面全面推進“校園直通車”的落實。

著力解決困難 緊盯目標推進

“校園直通車”工作啟動以來，保山交管部門積極會同相關(guān)職能部門和運輸企業(yè)，直面新問題，探索新思路，不斷強化措施落實，全力破解工作難點和瓶頸。

為解決人車路不匹配的問題，保山市以“不斷完善出行模式，實現(xiàn)定制化服務(wù)，確保安全便利”為目標，按照“定人、定車、定路線、定座位、定時間、定價格”的“六定”出行模式，制定接送學(xué)生運行措施，與客運企業(yè)班線進行有效銜接，實現(xiàn)學(xué)生上放學(xué)集中出行定制化服務(wù)，確保車輛、人員、線路充分匹配，最大限度保障車輛充分有效運轉(zhuǎn)。為解決農(nóng)村合法運力不足的問題，通過增加現(xiàn)有客運班線和公交班線服務(wù)密度和頻次，開通定制客運線路、定制公交線路、提供包車服務(wù)等方式，最大程度滿足農(nóng)村中小學(xué)生群體性、潮汐式出行需求，構(gòu)建日常出行有效覆蓋、重點時段專項保障的服務(wù)體系。并在堅持不降低安全運營和市場準入條件的前提下，鼓勵和支持客運企業(yè)結(jié)合實際提供適合學(xué)生出行的多種車型，進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)供給，滿足學(xué)生群體差異化出行需求，著力打造“客運班線+區(qū)域經(jīng)營+預(yù)約響應(yīng)”等靈活多樣的運行模式。為解決運力供需矛盾的問題，根據(jù)學(xué)生放學(xué)出行需求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌，深度分析學(xué)生出行時空的分布特性，分時段、分階段對轄區(qū)中小學(xué)校放學(xué)時間進行重新調(diào)整規(guī)劃，充分保障每班次車輛運行有效銜接，最大限度挖掘運力，滿足學(xué)生集中出行需求。（文/楊龍 圖/楊榮華）

內(nèi)江：打造最安全的“移動校舍”

今年是國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》10周年。十年來，四川省內(nèi)江市公安局交警支隊把加強校車監(jiān)管作為道路交通事故預(yù)防“減量控大”和農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動的重要舉措，在強化科技監(jiān)管、路面嚴管、社會齊抓共管上下真功、求實效，切實保障廣大學(xué)生出行安全，有力維護道路交通安全形勢穩(wěn)定。10年間，全市沒發(fā)生一起涉及校車運行中學(xué)生（幼兒）傷害事故，受到了群眾的廣泛贊譽。

科技支撐 數(shù)據(jù)賦能搭建校車動態(tài)監(jiān)控體系

內(nèi)江市擁有校車的學(xué)校、幼兒園共169家、校車217輛、校車駕駛?cè)?99人、校車運行線路906條。由于全市道路交通監(jiān)控設(shè)施不完善，校車運行監(jiān)督管理存在盲區(qū)。針對這一問題，支隊緊緊依靠黨委政府，推動全市校車落實數(shù)字化改造，全部安裝衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、限速裝置、語音系統(tǒng)和對講裝置，所有數(shù)據(jù)信息接入校車運行視頻動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)校車安全管理由人工監(jiān)管向科技監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

內(nèi)江市政府辦公室專門印發(fā)《關(guān)于進一步加強校車安全管理工作的通知》，推動申請取得校車使用許可的學(xué)校、幼兒園對校車進行數(shù)字化改造，確保每輛校車配備車輛前置路況、車內(nèi)乘員、駕駛?cè)瞬僮餍袨?、車門處乘員上下車等四路視頻，實現(xiàn)無盲區(qū)、零死角、全過程實時動態(tài)監(jiān)控，極大增強了校車駕駛?cè)税踩拿餍熊嚨淖杂X性，也切實提高了對社會車輛不避讓校車違法行為的震懾力。各縣（市、區(qū)）建立校車運行三級監(jiān)控平臺，全方位壓實監(jiān)管責(zé)任，確保校車安全運行：一級平臺設(shè)在交警大隊、教育局，實時監(jiān)控校車行駛軌跡、速度和車內(nèi)情況，緊盯駕駛?cè)撕碗S車照管人員操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正；二級平臺設(shè)在各鎮(zhèn)街交管辦、交警中隊、派出所，負責(zé)對轄區(qū)校車運行狀態(tài)實行抽查監(jiān)管；三級平臺設(shè)在學(xué)校、幼兒園，嚴格執(zhí)行“六定兩點”（定人、定車、定座位、定路線、定駕駛?cè)?、定隨車照管人、上車清點人數(shù)、下車清點人數(shù)），將校車安全管理責(zé)任壓實在第一線。加大基礎(chǔ)信息采集，整合相關(guān)應(yīng)用，深度開發(fā)教育、交通、交管等部門聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，形成“對校車及駕駛?cè)诉M行資格審查—發(fā)現(xiàn)違法行為后立即通過語音對講進行糾正或制止—利用視頻錄像、語音存儲等及時固定證據(jù)—各級平臺信息共享—相關(guān)部門進行處罰”的無縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

因地制宜 精準施策創(chuàng)新“交警趕場”勤務(wù)機制

近年來，囿于農(nóng)村警力不足，農(nóng)村地區(qū)低速三輪車、面包車充當“黑校車”違法接送學(xué)生、群死群傷交通事故風(fēng)險突出。為打破困局，支隊積極創(chuàng)新警務(wù)，建立“交警趕場”工作機制。以交警大隊為單位，根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場時人多面廣的規(guī)律特點，集中警力實行“交警趕場”，哪逢場就去哪宣傳，哪逢場就去哪查處，每月做到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2021年以來，累計組織“交警趕場”900余次，徹底扭轉(zhuǎn)了偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)失控漏管的局面。

支隊聚焦縣道、鄉(xiāng)道等交通違法頻發(fā)、事故多發(fā)路段和接送學(xué)生重點車輛，每周開展一次異地用警，強化“交警趕場”效果。定期組織民警深入全市926個行政村、541所全市中小學(xué)開展交通安全巡回宣講，借助學(xué)校、班級、家長微信群、校訊通等載體推送安全提示信息、交通安全微課件，通過“小手拉大手”全面普及安全出行知識。充分發(fā)揮全市勸導(dǎo)員作用，對低速三輪車、面包車等重點車輛和重點駕駛?cè)?，以村為單位進行逐一排查，登記造冊，建立村級微信群，吸納各村勸導(dǎo)員為群主、各村重點駕駛?cè)?、車主為群成員，點對點精準宣傳，從源頭上抵制“黑校車”。

高位推動 部門協(xié)同構(gòu)建社會齊抓共管格局

在實際工作中，校車安全監(jiān)管存在交管部門單打獨斗、部門協(xié)同聯(lián)動不緊密等問題，內(nèi)江交警支隊依托市委、市政府，著力推進交通安全協(xié)同共治，推動校車安全監(jiān)管由一元治理向多元治理轉(zhuǎn)型。

內(nèi)江市委、市政府高度重視校車安全監(jiān)管工作，多次召開專題會議研究部署，要求各縣（市、區(qū)）政府依法履行校車安全管理責(zé)任，并將履職情況納入安全生產(chǎn)目標考核。市政府專門成立全市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加的校車安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，將加強全市校車監(jiān)管作為重點推進任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府成立校車安全管理辦公室，每年將校車安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障校車監(jiān)管平臺運行及人員經(jīng)費20余萬。

支隊主動加強協(xié)調(diào)，推動各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街交管辦、學(xué)校及幼兒園設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任目標，建立“七抓三緊盯”機制，即：抓設(shè)點檢查、抓路面巡查、抓機動性檢查、抓突擊性、抓時間節(jié)點、抓嚴格執(zhí)法、抓綜合執(zhí)法；緊盯車輛、緊盯車內(nèi)情況、緊盯駕駛?cè)撕碗S車照管人員。同時，制定實施《校車道路交通違法行為處罰及警示教育制度》《校車道路交通違法行為抄告制度》，發(fā)現(xiàn)校車交通違法后由交管部門嚴格實施處罰，抄告教育、交通等職能部門，由校車安全管理辦公室牽頭組織召開警示教育會，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一起、震懾一批。

自黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，支隊推出“一校一策”舉措，加強校園交通安全治理。通過走訪調(diào)查、警民懇談等形式，多渠道、多角度了解社會各界、尤其是師生家長對全市校車監(jiān)管及校園安全管理工作的意見建議，有針對性地制定落實改進措施，采取公交“定制化”、管理“精細化”、護?！吧鐣钡扰e措，對24所中小學(xué)校、幼兒園開展交通安全優(yōu)化治理，協(xié)調(diào)開通定制公交線路9條，整改完善學(xué)校門口交通標志標線、信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施130余處，增設(shè)潮汐式限時停車泊位580余個，發(fā)動2000余名老師、家長參與學(xué)校門口秩序維護，讓每所學(xué)校都成為學(xué)生交通安全的“港灣”和交通安全教育“基地”。（文圖/王萬福 柳成林）