基于工程預(yù)算的建筑工程造價控制策略分析

袁兆全

【摘要】最近幾年，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，給建筑行業(yè)提供了廣泛的發(fā)展空間，并且取得了不錯的成績，建筑工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，行業(yè)之間的競爭愈演愈烈，因此越來越體現(xiàn)出工程預(yù)算在整個建筑工程的重要意義，從建筑工程的角度來說，工程預(yù)算主要體現(xiàn)在對造價的控制與管理。所以增強(qiáng)基于工程預(yù)算的建筑工程造價控制策略的研究與探索勢在必行，鑒于此，本文將針對建筑工程造價控制現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，并為做好建筑工程造價管理工作提出幾點(diǎn)策略，推動建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;建筑工程造價控制;策略分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.13.043

引言：

在新時代的發(fā)展背景下，加劇了各個行業(yè)之間的競爭，現(xiàn)如今每個企業(yè)都將運(yùn)用最小的成本投入獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的目標(biāo)，工程預(yù)算作為落實(shí)這一目標(biāo)的有效途徑，各個企業(yè)都應(yīng)該積極做好工程預(yù)算工作[1]。對于建筑企業(yè)來說，因?yàn)槭袌龈偁幍挠萦?，其對工程造價控制的需求也在不斷提升，如何在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上完成對建筑工程造價的高效合理控制，是現(xiàn)階段各大建筑企業(yè)急需思考的問題。

1、工程預(yù)算

1.1工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算指的是在項(xiàng)目建造過程中，以我國有關(guān)立法規(guī)定作為前提，根據(jù)工程項(xiàng)目正在進(jìn)行的實(shí)際過程和步驟，將整個工程項(xiàng)目中所使用的投資成本總額做出了合理正確的預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上合理分?jǐn)偭嗽陧?xiàng)目中各個階段需要用到的投資，因此施工項(xiàng)目成本控制在一定程度上決定了整個項(xiàng)目是否成功的進(jìn)行[2]。

1.2工程預(yù)算的意義

從一定層面上來講，工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制直接關(guān)系到整個工程項(xiàng)目是不是可以順暢的進(jìn)行，具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。總的來說，可以反映在如下幾個方面：第一，只有合理的正確的做好工程預(yù)算，也才能保證工程項(xiàng)目財務(wù)核算的科學(xué)化與合理化[3];然后，就涉及到了如何才能科學(xué)合理的分配人工資源和物料;最后，就在一定程度上決定了整個工程項(xiàng)目是否成功有序的進(jìn)行。

2、建筑工程造價控制存在的問題

有效的準(zhǔn)確的完成建筑工程造價控制與管理，可以為整個建筑工程的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的支撐。但是在實(shí)際進(jìn)行造價控制中，因?yàn)楦鞣N各樣的因素，導(dǎo)致建筑工程造價出現(xiàn)了很多的弊端。追根究底，主要是因?yàn)槿鄙傧冗M(jìn)的造價控制理念、在設(shè)計工程的階段以及投資決策階段對工程造價的控制不到位，以及沒有建立健全工程造價控制法治、機(jī)制等。

2.1缺乏先進(jìn)的造價控制理念

現(xiàn)階段，從整體的角度來說，我國大部分的建筑企業(yè)都存在著工程造價控制理念老舊、控制觀念落后的問題。政府過多的參與干涉是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的重要原因。最近幾年，我國逐漸完善和優(yōu)化了市場經(jīng)濟(jì)體制，一些傳統(tǒng)的觀念和理念已經(jīng)無法滿足不斷更新?lián)Q代的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，急需進(jìn)行改進(jìn)?？梢哉f，從建筑工程的角度來說，要想擁有科學(xué)的、有效的造價控制，必須要得到政府的支撐，并且要對控制理念進(jìn)行更新。不過這種過于依賴政府的現(xiàn)象一旦擴(kuò)大化，那么也會帶來嚴(yán)重的問題。

2.2工程設(shè)計階段造價控制薄弱

長久以來，我國的建筑企業(yè)對設(shè)計階段的工程造價缺少有效的管理與把控，進(jìn)而大大提升了整個工程的造價。在某種層面來說，為了能夠更好的完成對建筑工程造價的控制，促進(jìn)工程造價的合理化與科學(xué)化，應(yīng)該從工程的設(shè)計階段和立項(xiàng)階段就采用有效的措施，從根源上做好建筑工程的造價管理。

2.3對投資決策階段工程造價控制不到位

投資決策階段作為整個建筑工程的重要階段，這個階段需要大量的資金成本，如果沒有對這一階段進(jìn)行合理高效的控制，就會在不同程度上增加了工程造價的成本。就現(xiàn)階段來說，我國大部分建筑工程項(xiàng)目在投資決策階段的工程造價控制都不到位，這樣就必定會出現(xiàn)工程造價不斷升高的問題。

2.4工程造價控制缺乏健全的法制

在對建筑工程進(jìn)行造價控制中必須要將國家的相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，否則必然會出現(xiàn)工程造價控制混亂的問題，進(jìn)而使整個建筑工程的質(zhì)量以及施工進(jìn)程受到影響，一般情況下，想要有效的合理的完成建筑工程的造價控制，必須要建立確保建筑工程的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，一旦無法確保建筑工程的施工質(zhì)量，那么建筑工程的造價管理就不具備任何價值。由于我國對此缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，長久依賴我國建筑工程造價和工程質(zhì)量一直處在矛盾的狀態(tài)中。

3、建筑工程造價控制的基本原則

在實(shí)際建筑工程造價有效控制與管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程造價控制的基本原則，將工程造價所涉及的內(nèi)容有效分析。由于其涉及的內(nèi)容較為廣泛，其中包括著對設(shè)計圖紙及工程質(zhì)量的控制及預(yù)算，因此，工作人員在工程造價的過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅持著以提前性的原則為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)對工程造價的有效控制，進(jìn)而為不同階段的工程造價打下良好基礎(chǔ)，防止在完成施工之后進(jìn)行更改與改變，從而保障建筑工程在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)不必要的損失。與此同時，在工程造價控制的過程中，需要仍然堅持以主動性的基本原則，針對建筑工程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價控制，將不同環(huán)節(jié)的造價限額與實(shí)際價值之間進(jìn)行對比，一旦兩者之間存在差異性，那么需要及時對其中的原因進(jìn)行深入分析，采用有效的方式對其進(jìn)行解決。

4、建筑工程造價控制的策略

因?yàn)榻ㄖこ淘靸r控制的重要意義以及現(xiàn)階段在建筑工程造價控制存在的問題，建筑企業(yè)必須要積極研究并采用有效的措施，進(jìn)而使這項(xiàng)工作能夠有效的落實(shí)。建筑工程包含著設(shè)計階段、決策階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段，想要做好科學(xué)有效的工程造價控制，就要從工程的各個階段著手，運(yùn)用切實(shí)有效的手段和措施。

4.1設(shè)計與決策階段的造價控制

設(shè)計與決策階段作為整個建筑工程項(xiàng)目的最初環(huán)節(jié)，所以加強(qiáng)這一階段的造價控制十分必要。為了能夠有效的落實(shí)對建筑工程項(xiàng)目設(shè)計與決策階段的造價控制，可以從設(shè)計工作人員綜合素養(yǎng)的提升、積極拓展出先進(jìn)化、有效的設(shè)計方案，例如限額設(shè)計法，或者頒布獎懲制度等方式。首先，從設(shè)計工作人員的角度來說，要想促進(jìn)綜合素養(yǎng)的提升，必須要保障建筑設(shè)計師能夠全面熟悉并掌握本專業(yè)的預(yù)算定額以及建筑材料的價格等相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上才能夠在進(jìn)行設(shè)計工作的過程中將造價的問題全面考慮在內(nèi)，達(dá)到合理有效的控制;除此之外，還可以使用限額設(shè)計的方式，即在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下盡可能的降低資金投入量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)型的完美結(jié)合;最后，可以推行獎懲制度，要是設(shè)計者經(jīng)過自身的設(shè)計能夠有效的降低了工程造價，那么可以對其進(jìn)行獎勵，給予優(yōu)待，反之，如果因?yàn)樵O(shè)計師的設(shè)計導(dǎo)致工程造價的提升，也要給予相應(yīng)的懲罰。4E7ABBBF-654F-4F2E-BAF1-395A23B0BEB4

4.2招投標(biāo)階段的造價控制

就建筑工程的招投標(biāo)階段來說，在對其進(jìn)行造價控制時，應(yīng)該做好兩方面的內(nèi)容，即對招標(biāo)文件的編制工作以及工程造價的確認(rèn)工作。首先是招標(biāo)文件的編制工作，在對文件進(jìn)行編制時，一定要保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，避免在未來出現(xiàn)不必要的糾紛，降低發(fā)生索賠問題的幾率;除此之外，工程造價的確認(rèn)工作，這項(xiàng)工作必須要嚴(yán)格的按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立在堅持“公正”“公平”“公開”“擇優(yōu)”原則的基礎(chǔ)上，才能夠確保工程造價的合理性與科學(xué)性。在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)的時候，需要逐步的完善和優(yōu)化企業(yè)工程管理體制機(jī)制，在完善和優(yōu)化管理機(jī)制的時候，首先要確定責(zé)任的主體，讓每個員工都能夠了解自己的工作職責(zé)，對自己的工作負(fù)責(zé)，這樣才能夠規(guī)范好員工的行為，保證工程造價控制工作的合理性和科學(xué)性，提升工作的質(zhì)量?？梢愿鶕?jù)影響造價的因素，設(shè)計出有針對性的指導(dǎo)方案，有一項(xiàng)比較有效的手段就是對造價實(shí)行動態(tài)的管理。實(shí)行動態(tài)管理，能夠從多方面提高對造價控制的能力，一定要全面分析好每個環(huán)節(jié)，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，這樣能夠更好的控制使得成本造價更加符合實(shí)際，能夠從根本上避免超預(yù)算問題的出現(xiàn)，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價工作的整體水平的提高。為了達(dá)成這一目標(biāo)，給相關(guān)的工作人員提出了更多的工作要求，在工作中需要引入現(xiàn)代化的技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)完成動態(tài)管理工作，大大提升造價管理水平，可以為項(xiàng)目工程的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)性的保證。

4.3施工階段的造價控制

在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，施工階段作為重要的構(gòu)成部分，在這一階段需要的資金投入比較大，因此做好這一階段的造價控制十分重要。想要確保造價控制的有效性，首先就要保證建筑工程的質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)也可以制定標(biāo)準(zhǔn)化的獎懲制度，這樣對保證建筑工程造價管理質(zhì)量有著重要的積極作用，還需要運(yùn)用活動或是海報以及現(xiàn)代化平臺等進(jìn)行宣傳，將保證質(zhì)量的觀念深入到每個工作人員的心中，并且在工程中能夠?qū)①|(zhì)量放在第一位。想要做好建筑工程造價控制就要先明確成本管理的重要意義，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的制度當(dāng)作指導(dǎo)，確保成本管理發(fā)揮出效果，并且能夠順利的進(jìn)行，除此之外，還需要全面的詳解理解工程合同的內(nèi)容，清晰的知曉建筑工程的預(yù)算成本，還要增強(qiáng)對目標(biāo)成本的監(jiān)督和管理。按照細(xì)節(jié)來說可以分為三個方面，一個是對施工中需要大范圍使用的材料進(jìn)行合理的管理，從剛開始選購材料到對材料的運(yùn)輸與儲存以及運(yùn)用都需要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的需求進(jìn)行，一定要嚴(yán)格的控制好材料的數(shù)量以及質(zhì)量，在施工中每個環(huán)節(jié)所需要運(yùn)用的材料數(shù)量都要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)。二是相關(guān)單位在進(jìn)行施工中一定要最大程度上減少資源的浪費(fèi)，不再增加格外的成本投入，如果施工中出現(xiàn)了質(zhì)量事故，肯定會對工程的造價控制造成負(fù)面的影響，還可能會延長施工時間，導(dǎo)致一些沒有必要的資源浪費(fèi)。三是需要更加關(guān)注施工過程的安全，一定要對施工人員做好安全的防護(hù)，不能抱有僥幸心理。

4.4結(jié)算階段的造價控制

在工程完工之后，還應(yīng)該做好結(jié)算階段的造價控制工作，比說要收集并整理好相關(guān)的工程造價資料，并且將其記錄在計算機(jī)系統(tǒng)中，這也能為未來的工程造價控制提供參考，也方便對竣工結(jié)算的核實(shí)，在這個階段，審查人員一定要確保工作的認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，堅決避免情節(jié)嚴(yán)重的問題出現(xiàn)，這會在很大程度上導(dǎo)致整個工程的造價控制產(chǎn)生問題。

4.5加強(qiáng)對工程預(yù)算控制工作的重視程度

在建筑工程項(xiàng)目正式開始施工之前，從施工企業(yè)的角度來說，必須要充分意識到工程預(yù)算以及工程造價工作的重要意義。要加強(qiáng)企業(yè)所有員工的預(yù)算控制意識，首先管理層應(yīng)該清楚的知曉運(yùn)算控制的作用，并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況完善和優(yōu)化相關(guān)的體制機(jī)制，加強(qiáng)工程預(yù)算控制（如圖1所示）的效果。在開展具體的工作中，應(yīng)該建立在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的控制施工材料、機(jī)械設(shè)備以及人力資源的費(fèi)用等等，使工程預(yù)算控制質(zhì)量得到提高，除此之外，還應(yīng)該做好預(yù)算編制工作，首先，需要制定全面的獎懲制度，運(yùn)用這項(xiàng)制度去規(guī)范編制人員的日常工作，能夠提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員對管理工作的重視程度。不僅如此，為了能夠保證編制人員的專業(yè)水平逐步提升，還需要定時舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)活動，讓每一位工作人員都能夠擁有最先進(jìn)的成本預(yù)算編制手段。既能夠懂得怎樣去施工，又能夠掌握技術(shù)。除此之外，在進(jìn)行編制工程的預(yù)算前，以預(yù)算編制工作人員來將，必須要運(yùn)用施工圖紙去精準(zhǔn)的計算工程量，套對定額單價以及費(fèi)用之后再與實(shí)際的施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行比較和分析，這樣才能夠保證編制出來的工程成本預(yù)算是比較合理的。最后，要想最大程度的發(fā)揮出造價控制的作用，不光要保證建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)合理性，還需要對預(yù)算編制的工作人員合理的分配工作。在編制預(yù)算的時候，一旦預(yù)算編制工作人員不了解施工，那么可能會增加超預(yù)算問題的發(fā)生的幾率，因此，想要保證預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，發(fā)揮出這項(xiàng)工作的作用，把控好工程造價的問題，需要完善好培訓(xùn)工作，提前進(jìn)行宣傳和鼓勵，調(diào)動起工作人員對培訓(xùn)的積極性，能夠主動的做好預(yù)算編制工作。

4.6優(yōu)化和完善工程造價控制體系

為了有效提升工程造價控制的效率和質(zhì)量，應(yīng)該深入的優(yōu)化與完善工程造價控制體系。在建筑企業(yè)當(dāng)中，運(yùn)用健全、科學(xué)、合理的工程預(yù)算體系可以確保更順利、有序的完成工程造價控制工作?，F(xiàn)階段，有很多施工企業(yè)已經(jīng)按照自身的實(shí)際情況建立了預(yù)算管理體系（如圖2所示），在進(jìn)行工程造價管理中使用。企業(yè)在指定預(yù)算管理體系時不能夠直接照抄其他企業(yè)，需要與自身發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，建設(shè)出與自身發(fā)展情況相匹配的預(yù)算管理體系，并且還應(yīng)該使每個部門能夠做好配合，因此，站在管理層的角度來說，只有做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，才能夠使工程造價控制達(dá)到預(yù)期的成果。

4.7加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制工作

從工程施工的層面來說，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的控制工作十分有必要，其有助于更好的做好工程造價控制，所以，必須要增強(qiáng)對此的重視程度，對預(yù)算執(zhí)行以及工程造價工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。部分企業(yè)的工程管理人員沒有辦法對施工階段的預(yù)算進(jìn)行控制，因此，從管理層的角度來說，應(yīng)該在思想上進(jìn)行培育，轉(zhuǎn)變原本的思想觀念，能夠采用有效的措施完成工程造價控制。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程必須要加強(qiáng)對造價控制過程中出現(xiàn)問題的管理力度，提前做好預(yù)防和規(guī)避，積極加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對造價進(jìn)行動態(tài)的管理，運(yùn)用多種手段去確保成本造價管理的科學(xué)性，推動建筑企業(yè)又好又快的發(fā)展。

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