論提高工程預(yù)算審查質(zhì)量及有效控制投資

張廣久

摘 要：建筑工程預(yù)結(jié)算反映了工程建設(shè)施工過程中不同階段的經(jīng)濟(jì)成本，是整個建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有不斷地提高預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量，并據(jù)此確定最為合理的工程造價，才能夠有效地控制投資的風(fēng)險，提高企業(yè)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；審查質(zhì)量；控制投資

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0097-02

一、工程預(yù)算審查程序

工程預(yù)算的審查需要我們專業(yè)預(yù)算員有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入工程第一線，需要依循預(yù)算審查程序及步驟，嚴(yán)格執(zhí)行造價管理的法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。審查前要熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明，學(xué)習(xí)定額問題解答，熟練掌握運(yùn)用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計變更的也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出相應(yīng)工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。而且，預(yù)算人員不僅要提高自身工作能力，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。

二、工程預(yù)算審查存在的問題

1.預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣，包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

2.預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

3.工程預(yù)算同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計工程預(yù)算也要相應(yīng)變化，產(chǎn)生設(shè)計修改與變更。

4.設(shè)計深度不夠，概算不準(zhǔn)確，影響預(yù)算準(zhǔn)確性。這主要表現(xiàn)在兩方面：其一是由于設(shè)計概算缺項、漏項，造成投資不足。概算漏項問題是在我們工程管理實踐中暴露出的一個較為突出的問題，嚴(yán)重影響了工程投資的準(zhǔn)確程度，增加了投資控制管理的難度。其二是設(shè)計概算中主要設(shè)備材料出現(xiàn)估計費(fèi)用情況，造成價格不準(zhǔn)。概算編制時，對主要設(shè)備、材料價格掌握不準(zhǔn)，沒有詳細(xì)地進(jìn)行市場尋價，盲目地采用類似價格，或者由于引進(jìn)設(shè)備價格不掌握，采用估算價，而造成價格不準(zhǔn)，甚至超投資。

三、工程預(yù)算審查中的一些做法

1.把預(yù)算編制、審核階段，作為發(fā)現(xiàn)問題、做出投資決策的重要階段。在項目出圖后，嚴(yán)格要求施工單位編制并上報預(yù)算，通過對預(yù)算的審核，來著重發(fā)現(xiàn)并解決以下問題：

第一，解決甲供設(shè)備材料價格的認(rèn)定問題。由于施工單位對甲供設(shè)備材料的價格不掌握，為此極大影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。要求積極物資管理部門協(xié)調(diào)，要做到及時議價、定價，并把價格情況及時反饋預(yù)算部門。這一做法不但有效避免了施工單位對甲供物資材料價格進(jìn)行高估冒算，從而影響預(yù)算準(zhǔn)確性的問題，也有效解決了因甲供物資材料票據(jù)返回晚，我們對材料物資價格不能及時掌握的問題。

第二，解決工程量的核定問題。在接到施工單位上報的預(yù)算后，預(yù)算員會同項目經(jīng)理，對照圖紙及現(xiàn)場實際對預(yù)算工程量進(jìn)行核查。通過這一做法不但有效避免了施工單位虛報工程量的問題，同時也使我們能夠及時發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場實際不符的問題，及時做出設(shè)計變更及投資調(diào)整。另外，此時對工程量的準(zhǔn)確核定，也降低了工程竣工結(jié)算時核定工程量的煩瑣程度，使結(jié)算工作前置，提高了結(jié)算效率。

第三，解決定額套用的準(zhǔn)確性問題。通過對預(yù)算定額套用情況的審查，及時發(fā)現(xiàn)是否存在著高套定額等問題，對新工藝、新方法的施工方式?jīng)]有相應(yīng)的定額，做到心中有數(shù)，并能及時編制補(bǔ)充定額上報價格定額中心，增強(qiáng)了預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為項目結(jié)算提供了翔實的依據(jù)。

第四，解決項目投資的認(rèn)定問題。通過將審核后的預(yù)算與概算進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)概算是否存在著缺、漏項等問題，從而掌握計劃投資下達(dá)的合理程度，如發(fā)現(xiàn)偏差及時向上級部門反饋情況，進(jìn)行投資調(diào)整。

2.把預(yù)算作為投資發(fā)生過程的重要依據(jù)。首先是通過預(yù)算來控制進(jìn)度款的撥付，撥付進(jìn)度款時根據(jù)已完成的形象進(jìn)度，對照概算確定進(jìn)度造價，有效避免了進(jìn)度款冒撥的問題。其次在項目實施過程中會同項目經(jīng)理做好工程實際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算的對比分析，使我們能夠及時發(fā)現(xiàn)投資控制的偏差，從而有效地做出投資決策。

3.把工程造價管理工作的重心前移，實現(xiàn)項目建設(shè)各階段投資的有效控制。我們努力推行“精細(xì)、科學(xué)、創(chuàng)新”的管理理念，把造價管理工作的重心前移，努力實現(xiàn)項目建設(shè)各階段投資的有效控制。加強(qiáng)了項目施工建設(shè)階段工程造價管理的力度。首先，會同項目經(jīng)理積極開展了概預(yù)算分析工作，對概算缺項、漏項等問題進(jìn)行單項工程匯總后，及時向計劃規(guī)劃部門做了反饋，為計劃規(guī)劃部門進(jìn)行投資決策提供了依據(jù)，同時通過概預(yù)算分析也有效地核減了預(yù)算中不合理的金額，進(jìn)一步提高了施工預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，為施工過程的投資控制，提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。其次，會同項目經(jīng)理積極做好施工過程中投資的動態(tài)分析工作，尤其對占用公司成本的維修項目，嚴(yán)格實行了“邊干邊算，總量控制”的投資管理模式，即在施工過程中，跟隨項目的進(jìn)度，及時對概算、施工圖預(yù)算及實際發(fā)生費(fèi)用情況進(jìn)行對比分析，如發(fā)現(xiàn)實際費(fèi)用超過概算，及時分析原因，并將有關(guān)情況及時反饋計劃規(guī)劃部門，對超概算投資較大，而在投資總量上難以平衡的維修項目，要求必須由計劃規(guī)劃部門做出投資決策后，方可繼續(xù)施工，確保項目投資在受控制范圍。

四、結(jié)束語

在建筑工程施工中，有效地控制建筑工程造價是不容忽視的工作重點，在施工中通過對建筑工程造價預(yù)決算進(jìn)行細(xì)致、全面的審查和復(fù)核，編制合理的工程造價，才能夠合理確定和有效控制工程造價。

通過將預(yù)算審查工作與投資控制的過程進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，極大地增加了我們投資控制管理的力度。綜上所述，要提高預(yù)算審查質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)油田利益。