市政工程安全文明施工管理措施與要求

孫濤

【摘要】安全文明施工不僅是新時代的要求，更是市政建設工程的關(guān)鍵部分。大家一起維護城市的干凈整潔，是建設文明城市的要求，也是對具體工程施工的要求。施工單位管理能力和專業(yè)水平的高低是能夠通過現(xiàn)場施工情況反映出來的，因此，相關(guān)企業(yè)要營造良好的企業(yè)形象，就要文明進行施工。施工建設管理部門應充分結(jié)合市政施工和建設，提高市政施工要求標準，確保施工安全，利于維護城市正常秩序。

【關(guān)鍵詞】市政工程;安全文明施工;管理措施;要求

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.13.016

引言：

當前經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進程的推動，基礎設施建設也開始得到加強，市政工程也因此得到迅速發(fā)展，這對于我國社會進步也有著較大推動作用。從目前來看，市政工程項目的數(shù)量急劇增加，交通與住宅方面的工程數(shù)量增加尤為明顯，這在市政工程之中十分重要。但是市政工程項目自身相對復雜，在建設期間，安全事故很容易發(fā)生，這些會對市政工程施工質(zhì)量造成一定影響，同時也會給市政工程項目帶來較大的經(jīng)濟損失。由此可見，需要從全方位角度入手，加強對市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)控工作，并及時做好相應的防范，這樣才能夠應對市政工程進行期間的一些突發(fā)事故，這也是目前所需要關(guān)注的一個重點部分。

1、市政工程的特點

（1）施工環(huán)境復雜市政工程是線性工程，施工“戰(zhàn)線”相對較長，主要以戶外施工為主。企業(yè)在施工的過程中不但要考慮復雜的地理環(huán)境、地質(zhì)狀況、地下管線等客觀條件對工程施工的影響，還要充分考慮天氣氣候（如雨、雪、冰凍、洪澇災害等）的影響。因此，應著力規(guī)避和預防這些不利，避免施工過程中發(fā)生事故。（2）勞動強度大市政工程施工中機械設備使用量大，但仍有一些工作需要由人工完成，如清底、修坡、砌筑、小面積破碎拆除等。為了減小項目施工對周邊環(huán)境及居民生產(chǎn)生活的影響，有些施工企業(yè)通過緊排工期的方式趕工，要求現(xiàn)場施工人員加班加點，勞動強度高，勞動時間延長。長時間和高強度的勞動會導致施工人員注意力分散，增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。（3）施工人員復雜市政工程的工程量較大，單一工種施工隊伍無法滿足工程質(zhì)量和施工進度要求，需要多工種、多數(shù)量的專業(yè)施工隊共同配合才能完成施工任務。目前，我國市政工程施工多采用總包再分包的施工形式，有些分包單位作業(yè)人員復雜，素質(zhì)參差不齊，流動性比較大，增加了人員管理的難度，給市政工程施工埋下了安全隱患。

2、市政工程安全生產(chǎn)存在的問題

2.1施工材料存在問題

施工材料質(zhì)量直接影響整個工程的效益。在施工過程中，材料質(zhì)量十分重要。就目前而言，材料采購中很容易出現(xiàn)各種問題，影響材料質(zhì)量。如在采購過程中，很多工作人員并沒有提前做好計劃，也不會按照材料標準進行采購，導致材料質(zhì)量不能得到有效控制，產(chǎn)生資源浪費現(xiàn)象。同時，由于相關(guān)部門沒有建立完善的材料管理制度，隨意堆放材料，導致材料浪費損耗。

2.2缺乏安全文明施工意識

企業(yè)在進行人員招聘時，忽略對其素養(yǎng)方面的考核，往往只注重考核其操作能力和技術(shù)水平，造成很多員工綜合素質(zhì)不高，缺乏安全文明施工意識。并且在施工過程中經(jīng)?？梢钥吹?jīng)]有及時清理建筑垃圾、隨意堆放建材、以及在易燃易爆炸區(qū)域使用易燃物的情況。另外，施工企業(yè)本身也缺乏安全文明意識，在開始施工之前沒有對施工人員進行安全文明教育和培訓，使得施工人員安全文明意識較低，不能切實按照文明施工要求開展施工工作。工作人員缺少對于安全文明施工的認識，在開展相關(guān)作業(yè)的過程中，并未嚴格要求自己、約束自己，并未按照相關(guān)規(guī)定要求展開施工。該種問題不但影響著整個工程項目施工現(xiàn)場的安全性，一旦發(fā)生了安全事故或者質(zhì)量問題，還會引發(fā)大規(guī)模的社會關(guān)注，為整個施工企業(yè)的企業(yè)形象造成影響，讓人們對整個企業(yè)的態(tài)度都變得消極，長此以往，甚至會讓社會群眾喪失對企業(yè)的信任，逐漸喪失市場競爭力。

2.3對設備缺乏定期的維護，施工材料管理存放不當

在當前市政工程施工的過程中，還需要加強對施工機械設備的檢查與養(yǎng)護，這是施工順利進行的基礎所在。但是結(jié)合當前施工來看，對于設備維護及其養(yǎng)護工作方面還缺乏一定的重視，這樣會使得設備使用安全明顯降低。而且對于施工材料本身的存放，也存在明顯問題，很多情況下，存放材料的環(huán)境不符合其相應的標準，這樣會對材料本身的質(zhì)量造成影響。

3、市政工程安全文明施工管理措施與要求

3.1提高施工現(xiàn)場管理水平

（1）施工材料的管理。①在采購施工材料前，必須深入建材市場開展調(diào)研工作，在準確把握材料質(zhì)量和價格的基礎上，合理選擇性價比高的供應商供應施工材料。②施工材料進入施工現(xiàn)場后，施工企業(yè)應及時組織檢驗人員開展材料的檢驗工作，材料檢驗合格后方可用于工程項目。③施工企業(yè)必須全面了解掌握施工材料的特性，避免因施工材料管理環(huán)節(jié)出問題而影響材料性能的發(fā)揮，進而因質(zhì)量問題發(fā)生安全事故。（2）施工人員的管理。施工企業(yè)進場前，首先，要對人員嚴格把關(guān)，從年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、健康狀況等方面入手嚴格把好施工現(xiàn)場用人關(guān)。只有把這些相關(guān)規(guī)定落到實處，才能為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。其次，施工企業(yè)要建立嚴格的考核制度，定期做好施工人員的安全知識培訓，建立考核、懲罰制度，提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，進而提高企業(yè)的安全管理水平。最后，施工企業(yè)要提高與工程監(jiān)理人員之間的配合度，確保在施工過程中將安全管理制度落到實處。（3）施工設備的管理。工程機械設備的廣泛應用促進了施工質(zhì)量和施工效率的提高。為了確保安全生產(chǎn)管理水平有效提升，施工企業(yè)要制定科學合理的工程機械設備管理制度，加強工程機械設備操作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓，施工時嚴格要求操作人員按照操作規(guī)范使用機械設備。此外，施工企業(yè)要充分認識工程機械設備維護和保養(yǎng)的重要性，根據(jù)施工機械設備的使用年限，制定具有針對性的保養(yǎng)制度，避免機械設備故障引發(fā)安全生產(chǎn)事故。（4）加強對危險源的監(jiān)控與管理。目前，市政工程施工中常用的危險源評價方法主要有以下三種：①危險源定性評價方法。這種評價方法主要是以施工企業(yè)以往的施工經(jīng)驗為基礎，對危險源進行非量化評價。②危險源定量評價法。這種評價方法主要是以危險源實際的危險程度為基礎，對危險源進行綜合性的評價。③危險源綜合評價法。這種評價方法主要是將定性評價與定量評價融合在一起，針對工程施工中的危險源進行全面深入的分析評價。施工企業(yè)要運用科學合理的危險源評價方法，分析評價工程施工過程中可能存在的各種安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

3.2重視技術(shù)與管理模式的優(yōu)化

市政施工企業(yè)要意識到現(xiàn)場施工管理與施工技術(shù)的重要性，領(lǐng)導層要重視技術(shù)提升與現(xiàn)場管理的投入，合理配置現(xiàn)場技術(shù)人員與管理人員。同時，制定明確的施工目標，根據(jù)施工目標與實際情況優(yōu)化施工技術(shù)與管理模式。建立獎懲機制，對應用合理、質(zhì)量有效提升、管理高效的項目進行獎勵，對出現(xiàn)安全事故、影響項目進度、造成不良影響的項目進行內(nèi)部處罰。這樣有利于促進企業(yè)內(nèi)部競爭，提升管理能力，增強企業(yè)的綜合實力。

3.3注重高空施工的安全防范

在對市政工程和項目進行施工期間，高空施工是其中的重點部分，同時這一部分的安全風險也相對較大。為了能夠從最大程度避免發(fā)生安全事故，相關(guān)的施工單位就需要采取一些較為有效的措施對其進行一定的管理，例如：施工單位可以安裝一些質(zhì)量過硬的安全網(wǎng)，這樣能夠減輕施工人員的心理負擔，還能夠增加施工本身的安全性和有效性，對施工人員起到一定的警示作用。但是從目前來看，很多單位的安全管理意識比較欠缺，很容易出現(xiàn)不必要的安全事故。

3.4加強對施工材料的監(jiān)督

市政工程施工需要使用很多施工物料，經(jīng)常發(fā)生由于施工物料不合格導致工程實施不到位的問題，因此，施工管理單位要加強對施工材料質(zhì)量的檢測，可以從多方面嚴格控制施工材料。首先，要嚴格控制物料采購渠道，深入市場調(diào)研，分析對比相關(guān)物料的采購渠道，保障采購物料的質(zhì)量。其次要對采購的施工物料進行全面監(jiān)測，分析物料質(zhì)量。最后要強化對采購過程的監(jiān)管，設立采購監(jiān)管反饋機制，嚴格監(jiān)管采購流程，合理應用資金，以免內(nèi)部人員進行違規(guī)操作，導致額外的資金損失。另外在實際進行市政施工之前，還需要對相關(guān)施工材料進行檢測，隨機抽查部分施工材料，并精準檢查施工材料的質(zhì)量、型號以及規(guī)格，對于不合格的材料及時更換，確保進入施工現(xiàn)場的就是質(zhì)檢合格的施工材料。同時，對于施工現(xiàn)場的材料要進行分類堆放。因為在實際施工之前，還需再次對施工材料進行檢查，確保材料的質(zhì)量符合相關(guān)標準，進而保障施工質(zhì)量和施工安全。

3.5加強施工現(xiàn)場揚塵治理

揚塵是道路工程現(xiàn)場施工的主要污染物，道路工程施工現(xiàn)場會產(chǎn)生較多的塵土，要對現(xiàn)場進出口道路、材料加工區(qū)、項目指揮部等地面進行硬化處理。施工現(xiàn)場的建設材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類、整齊碼放，對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。裸露的場地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。施工現(xiàn)場要專門設置集中堆放建筑垃圾的場地，并采取圍擋、遮蓋或設置噴淋系統(tǒng)等防塵措施，做到日產(chǎn)日清，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集清運?，F(xiàn)場噴淋系統(tǒng)適時開啟，并做好相關(guān)記錄。該項目工程路線長，施工面積較大，可配備一至兩臺移動式噴霧水炮，在施工時開啟降塵。

3.6落實安全施工管理目標

為了更好地進行市政工程建設施工，一定要制定安全施工管理工作目標和安全生產(chǎn)相關(guān)方案，并依據(jù)此內(nèi)容進行施工作業(yè)。一些工作人員缺乏對安全施工的深層理解，所以安全施工管理人員要對安全風險進行全面系統(tǒng)的評估，并對施工現(xiàn)場開展有效的管控工作，制定相關(guān)安全體系和管理措施，讓相關(guān)人員更加規(guī)范化地進行作業(yè)，讓所有人員都能夠全面掌握施工環(huán)境中的安全因素，確保都能夠遵守相關(guān)章程內(nèi)容開展相關(guān)工作。在實際施工過程中，施工單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)的原則，施工風險檢測主要包括安全施工和文明施工。在實際施工過程中，引入安全風險評估系統(tǒng)，不僅能夠有效預防施工安全隱患，也能夠提升管理工作周期。對于施工現(xiàn)場的人員和相關(guān)安全防護措施要加強看管，否則很容易引發(fā)嚴重的安全隱患，如圍欄脫落，不僅會造成安全事故，也會直接影響工期。影響市政工程施工的很多因素都具有一定的突發(fā)性，所以必須重視安全文明施工，加強對防護欄的看管，確保施工安全有序。

3.7落實市政項目的安全技術(shù)交底工作

在對市政工程進行施工期間，很多施工單位都會參與其中，對其進行安全檢測，在這其中，不同的施工部門之間要做好安全技術(shù)交底工作，還要認識到安全技術(shù)交底的重要性。與此同時，還需要根據(jù)其對應的制度對其予以有效落實，目前很多施工單位比較忽視這一問題，很容易導致重大安全隱患。由此可見，需要結(jié)合實際情況，采取有效措施，提高施工人員的綜合素質(zhì)，這是目前需要注意的一個方面。

3.8施工企業(yè)編制科學可行的施工組織設計

施工企業(yè)在拿到施工圖設計文件后，要編制科學可行的施工組織設計。在編制施工組織設計前要盡可能收集施工范圍內(nèi)的地下管線資料，并參考地質(zhì)勘察報告編制科學可行的施工方案。收集地下管線資料是因為地下管線也是造成安全事故的因素之一，如天然氣管道、地下光纜、電纜等，如不了解清楚這些資料，盲目施工，后果將不堪設想。再比如，對于排水管網(wǎng)，一定要了解清楚管徑大小、管道走向，檢查井內(nèi)有害氣體濃度等，為基槽安全開挖打好基礎。同時，要仔細研究地質(zhì)勘察報告，這關(guān)系開挖邊坡的穩(wěn)定性和地下是否有流沙、暗河等。對于深基坑等危大工程要編制專項施工方案，并組織專家對專項方案進行論證。另外，施工組織里還應包含切實可行的安全應急預案。

3.9優(yōu)化市政工程施工質(zhì)量管理

為了加強市政工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理，完善相應管理制度，相關(guān)部門可以借鑒國內(nèi)外先進的施工工藝和管理規(guī)范，以保證工程質(zhì)量得到控制。由于市政工程質(zhì)量的好壞直接影響到居民的生活質(zhì)量和使用體驗，一旦出現(xiàn)問題很有可能引發(fā)安全事故。如市政污水工程，如果不注重管道問題，很有可能造成管道堵塞、水流不通，最終導致地下排水系統(tǒng)淤堵，違背市政工程的初衷。所以，在施工現(xiàn)場，相關(guān)部門要建立專業(yè)團隊監(jiān)督施工過程，保證質(zhì)量。每一個步驟完成后，施工部門要自行檢查，合格后方可進行下一道工序。施工人員也要加強業(yè)務能力，遵守職業(yè)道德，不能因為工期而忽視工程質(zhì)量。

3.10落實施工車輛進出清洗管理

在施工現(xiàn)場工地進出口設置洗車臺，安裝具有較大壓力以及出水量的高壓水槍或自動噴水系統(tǒng)，建立沖洗設施。在工地進出口處，安排專門工人對進出施工現(xiàn)場的車輛等進行清洗，重點清洗車輪、車身泥土，并及時對洗車臺的雜物、污漬進行清理，保證進出車輛及洗車臺干凈可正常使用，確保“凈車上路”、不污染市政道路。加強施工車輛管理，明確凈車出場、不超載、不滴撒漏、不亂傾倒、按規(guī)定路線行駛以及首次進入工地的渣土車輛必須為凈車等約束性條款和經(jīng)濟懲罰措施，并嚴格執(zhí)行。

3.11構(gòu)建安全文明施工體系

在實際市政工程項目施工過程中，要重視安全文明施工作業(yè)體系的構(gòu)建，在施工過程中，現(xiàn)場管理人員要明確自身生產(chǎn)監(jiān)管職責，有效把控生產(chǎn)隱患，并及時進行預防的防治，落實安全責任承包制度，在構(gòu)建安全體系的過程中有效把控整體安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低安全生產(chǎn)問題的產(chǎn)生幾率。對于項目施工承包方而言，要充分發(fā)揮自身市政工程施工過程中的監(jiān)管職責，抽查現(xiàn)場施工流程，并根據(jù)現(xiàn)場施工情況開展監(jiān)督管理工作，能夠有效預防安全隱患。在開展監(jiān)督管理工作的過程中，要靈活進行管控，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，防止安全隱患的出現(xiàn)，合理調(diào)整施工工作。

結(jié)語：

在人們?nèi)粘５纳罴捌涔ぷ髦?，市政工程本身發(fā)揮著較為重要的作用，人們也開始增加對市政工程安全的重視程度。結(jié)合目前市政工程生產(chǎn)過程來看，其本身的安全隱患相對較大，這會對人們?nèi)粘Ｉ钜约吧鐣?jīng)濟發(fā)展等造成一定的影響，相關(guān)部門也需要加強對其安全生產(chǎn)特點的重視。為了進一步加強施工自身的安全性和有效性，需要制定一個相對安全的安全管理制度及其管理規(guī)范;同時還要重視高空作業(yè)中的安全防范，做好安全防范措施，重視對危險施工環(huán)境的一個檢測，做好提前的檢測工作。除此之外，還需要進一步落實市政工程項目之中的安全技術(shù)交底工作，對市政工程本身的安全風險進行有效防范，這樣才能夠促使市政工程施工質(zhì)量得到有效提高，同時能夠推進我國城市化進程的發(fā)展，對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展也有著重要推動作用。

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