群眾性體育賽事推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值梳理與路徑研究

柏建山 郭云清 趙明

中圖分類號(hào)：G811.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）05-003-02

摘? 要? 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，梳理群眾性體育賽事與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，并進(jìn)一步探究群眾性體育賽事助推鄉(xiāng)村振興的價(jià)值與路徑。研究發(fā)現(xiàn)：發(fā)展群眾性體育賽事，價(jià)值主要體現(xiàn)在助力社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力健康中國建設(shè)三方面。除此之外，立足于新時(shí)代下農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，提出優(yōu)化賽事內(nèi)外部環(huán)境、完善多元主體協(xié)同治理格局、明確政府賽事治理權(quán)責(zé)邊界的路徑研究。

關(guān)鍵詞? 體育賽事? 群眾? 鄉(xiāng)村體育? 媒體融合

近幾年我國群眾性體育賽事數(shù)量和參與人數(shù)呈現(xiàn)幾何式增長態(tài)勢[1]，群眾性體育賽事也因此迎來良好地發(fā)展契機(jī)。另一方面，當(dāng)前中國媒體正呈現(xiàn)從未有過的“百年變局”，其變化幅度之大、變化速度之快、變革內(nèi)容之豐富從未有過[2]，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體儼然已打造出全新的媒體生態(tài)。在這種時(shí)代背景下，如何發(fā)揮新媒體的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)群眾性體育賽事進(jìn)一步發(fā)展，提升群眾公共文化服務(wù)水平，儼然已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的一環(huán)。因此，本文在新媒體視角下，探究群眾性體育賽事助推鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)路徑，有利于建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，并為新時(shí)代下打造服務(wù)型政府和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

一、關(guān)于群眾性體育賽事與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的理論辨析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足于人民群眾的幸福安康，為提高全民族生活質(zhì)量而提出的重大戰(zhàn)略，群眾性體育賽事的發(fā)展有利于群眾參與體育健身、完善健身公共服務(wù)體系和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，群眾性體育賽事的參與主體是群眾，它是以群眾體驗(yàn)參與為主要形式所開展的社會(huì)活動(dòng)[2]。其次，推進(jìn)群眾體育賽事發(fā)展是豐富群眾文化活動(dòng)的重要組成部分，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施是群眾體育賽事的政策保障。具體而言，加快發(fā)展體育群眾性體育賽事有利于滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的體育需求，提供均衡地體育有效供給，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦;同時(shí)，近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地全面實(shí)施，在推動(dòng)群眾性體育賽事發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。除此之外，通過高效的群眾性體育賽事活動(dòng)開展，能傳播先進(jìn)的體育文化，激發(fā)民眾的體育參與，營造良好的體育健身活動(dòng)氛圍，突破農(nóng)村地區(qū)對(duì)體育較片面的認(rèn)識(shí)，促使群眾自覺融入現(xiàn)代體育文化生活方式，緩解農(nóng)村體育供需之間的矛盾。總之，可以說鄉(xiāng)村振興與群眾性體育賽事本身便是交匯相融、不可分割的戰(zhàn)略共同體。

二、群眾性體育賽事助推鄉(xiāng)村振興的價(jià)值審視

（一）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，助力社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化

隨著我國2020年全面建成小康社會(huì)，社會(huì)各界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸由“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”，體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革也不斷進(jìn)行并優(yōu)化。通過這種體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革，體育的有效供給程度不斷得到發(fā)展，群眾的多元化、多樣化體育需求逐漸得到滿足，有力緩解了當(dāng)下社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化時(shí)期帶來的多種負(fù)面影響。群眾性體育賽事是拉動(dòng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)供需平衡的核心環(huán)節(jié)[3]，以群眾性體育賽事為突破點(diǎn)，有利于以點(diǎn)破面，全方位破除當(dāng)下農(nóng)村居民的體育多元化需求與供給之間的矛盾。目前，農(nóng)村居民實(shí)際得到的體育產(chǎn)品與服務(wù)與農(nóng)村居民對(duì)體育產(chǎn)品與服務(wù)的需求存在差異，通過發(fā)展群眾性體育賽事有利于從群眾的角度出發(fā)，根據(jù)群眾的體育需求而選擇開展群眾性體育賽事，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村居民提高適宜的體育產(chǎn)品與服務(wù)，助力社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化。

（二）培育農(nóng)村體育消費(fèi)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

家庭生產(chǎn)函數(shù)理論指出，體育消費(fèi)不僅受收入約束，還會(huì)受時(shí)間約束。我國居民觀賞型體育消費(fèi)同樣面臨時(shí)間約束，夫妻雙方1周工作時(shí)間越長，居民現(xiàn)場觀賞型體育消費(fèi)頻率越低，18歲以下子女?dāng)?shù)也會(huì)減少居民現(xiàn)場觀賞型體育消費(fèi)[4]。特別是當(dāng)下大部分農(nóng)村居民的工作以體力勞動(dòng)為主，并且缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，因此他們?yōu)樵黾蛹彝サ恼w收入，往往會(huì)將時(shí)間都投入到工作中。群眾性體育賽事的關(guān)鍵在于群眾，其定位在于促使普通群眾為參與體育，并在側(cè)面拉動(dòng)更多群眾觀賞體育賽事，通過體育賽事促使更多群眾形成對(duì)體育的熱愛。目前，我國鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)村的體育消費(fèi)水平較低等原因，尚處于起步階段，通過群眾性體育賽事促進(jìn)群眾形成對(duì)體育的熱愛，進(jìn)而降低我國居民觀賞型體育消費(fèi)面臨地時(shí)間約束，提高居民現(xiàn)場觀賞型消費(fèi)地頻率。

（三）發(fā)展農(nóng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)，助力健康中國建設(shè)

目前，我國農(nóng)村體育仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共體育服務(wù)供給單一化、供給主體單一化以及農(nóng)村居民體育鍛煉方式單一化等方面短板，難以促進(jìn)農(nóng)村居民全面發(fā)展。2020年，我國已實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，人民的生活的各方面得到了質(zhì)的改善，但即使如此，我們?nèi)圆荒茉谏钏?、生活質(zhì)量改善的同時(shí)養(yǎng)成不健康的生活方式。當(dāng)下，我國正處于解構(gòu)脫貧成果鞏固的結(jié)構(gòu)性矛盾、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，身體健康是革命的本錢。鑒于此，以群眾性體育賽事為突破點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村居民地體育需求多元化，拉動(dòng)農(nóng)村“健身休閑”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步改善人民的身體健康，為我國2030年實(shí)現(xiàn)健康中國添磚加瓦。

三、群眾性體育賽事助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

（一）雙管齊下：優(yōu)化賽事內(nèi)外部環(huán)境

自2014年以來，我國開始逐漸放寬群眾性體育賽事的審批程序，群眾性體育賽事辦賽環(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化，隨之衍生出了很多新的問題，相關(guān)的法規(guī)制度也正在逐漸地建設(shè)與完善過程當(dāng)中。相關(guān)文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研都證實(shí)當(dāng)前我國群眾性體育賽事多元協(xié)同治理仍處于改革適應(yīng)期，多元協(xié)同治理主體之間內(nèi)部環(huán)境和辦賽外部環(huán)境都有待進(jìn)一步優(yōu)化。從內(nèi)部環(huán)境而言，最關(guān)鍵的是政府、市場、社會(huì)等多元主體自身角色的合理轉(zhuǎn)變與清晰定位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，尤其是政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)在改善內(nèi)部環(huán)境過程中發(fā)揮積極作用，打造多主體平等協(xié)商平臺(tái)、構(gòu)建多主體有效合作與公平競爭的機(jī)制、保障多主體合理的利益訴求、積極化解多主體間內(nèi)部矛盾與分歧。從外部環(huán)境而言，主要是為群眾性體育賽事營造良好的社會(huì)環(huán)境，如樹立群眾性體育賽事協(xié)同治理政策導(dǎo)向，建立開放化的多元主體共同治理體系，健全賽事管理的相關(guān)法律法規(guī)，保證群眾簡易化參與賽事的市場保障制度，營造公平、公正賽事市場大背景，完善群眾性體育賽事服務(wù)交易的市場運(yùn)作規(guī)則，針對(duì)辦賽主體制定有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方社區(qū)和社會(huì)力量積極參與等等。71294D50-866C-4743-84D2-DDE81033B581

（二）政社共治：完善多元主體協(xié)同治理格局

目前，在鄉(xiāng)村體育治理與鄉(xiāng)村治理體系逐漸現(xiàn)代化的大背景下，就群眾性體育賽事的辦賽過程而言，構(gòu)建政府、市場和社會(huì)三元主體參與，社會(huì)各界共同治理的大格局勢在必行。首先，我們需要要打破陳舊的思維模式，破除非官即民等過時(shí)理念，牢記每個(gè)個(gè)體都是現(xiàn)代大治理體系種的一員，建立“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的群眾性體育賽事發(fā)展模式，將政府的領(lǐng)導(dǎo)者身份轉(zhuǎn)換為引導(dǎo)者身份，明晰賽事舉辦過程中市場與政府的主次之分，即政府只負(fù)責(zé)引導(dǎo)并建立硬性治理規(guī)則，市場則負(fù)責(zé)賽事的各方面細(xì)化準(zhǔn)則。其次，應(yīng)該主動(dòng)吸引社會(huì)各界的參與，通過降低轉(zhuǎn)入門檻、賦予賽事運(yùn)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方式讓諸多愿意參與群眾性體育賽事發(fā)展的體育俱樂部等具備賽事治理的能力。最后，應(yīng)促進(jìn)賽事承辦權(quán)下沉，采用政府購買、特許經(jīng)營等多項(xiàng)市場化，實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會(huì)三大機(jī)制的優(yōu)勢互補(bǔ)。讓政府的有形之手在明面調(diào)節(jié)群眾性體育賽事發(fā)展的大趨勢，市場的無形之手暗中推動(dòng)賽事的快速、健康成長，社會(huì)的自治之手自我規(guī)范賽事的各方面細(xì)節(jié)，終而形成權(quán)責(zé)清晰、專業(yè)突出的賽事共同治理，提高賽事協(xié)同治理水平并實(shí)現(xiàn)多元主體的互利共贏。

（三）定權(quán)定責(zé)：明確政府賽事治理權(quán)責(zé)邊界

隨著我國發(fā)展重心的偏移，國家已經(jīng)有相關(guān)政策表明會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾性體育賽事的關(guān)注以及投入。而針對(duì)當(dāng)下群眾賽事管理運(yùn)營能力不足的現(xiàn)狀，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。首先，完善群眾性體育賽事監(jiān)督制度，政府需要定期對(duì)賽事進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正賽事管理運(yùn)營出現(xiàn)的錯(cuò)誤，必須保證群眾性體育賽事的公平公正，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。其次，建立一套社會(huì)監(jiān)評(píng)制度，對(duì)賽事的管理運(yùn)營積極提出建議，與群眾形成掛鉤，不斷提升群眾性體育賽事的質(zhì)量，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過購買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)市場的積極性。再次，加強(qiáng)賽事過程監(jiān)督，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和監(jiān)督職能，弱化微觀管理職能。再次，獎(jiǎng)懲機(jī)制并行，對(duì)于賽事協(xié)同治理過程中表現(xiàn)出色、作出重要貢獻(xiàn)的參與主體給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于辦賽過程中表現(xiàn)差的參與主體將減少其利益分成或限制其今后參與賽事協(xié)同治理，倘若造成重大安全事故或嚴(yán)重不良社會(huì)影響，將對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行法律追責(zé)。最后，要確定農(nóng)群眾性體育賽事的主要舉辦項(xiàng)目，其賽事應(yīng)在鄉(xiāng)村擁有一定體育基礎(chǔ)的情況下發(fā)展，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村公共體育服務(wù)供給欠缺的實(shí)際情況，建議將健身操確定為群眾性體育賽事的主要項(xiàng)目，有利于組織的快速發(fā)展，提升賽事服務(wù)效率和服務(wù)水平。

四、結(jié)語

群眾性體育賽事發(fā)展需要各方面力量的支持應(yīng)該以政策構(gòu)建整體框架，堅(jiān)持群眾的主體地位，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，吸引社會(huì)各界的廣泛參與，形成高質(zhì)量的賽事管理，促進(jìn)社會(huì)美好和諧的良性循環(huán)。立足于新的發(fā)展階段，只有通過多方位多主體共同努力，才能實(shí)現(xiàn)群眾性體育賽事良好發(fā)展機(jī)制。

★通訊作者：郭云清（1966-），女，遼寧葫蘆島人，研究生，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

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