基于SWOT分析的柳州竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展對策

潘慧玲 朱秀芬

摘要 竹筍是柳州螺螄粉重要原料之一，為滿足原料需求推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需大力推進(jìn)竹筍基地建設(shè)。近年柳州市竹筍基地建設(shè)取得不小成績，但發(fā)展模式相對粗放，酸筍加工薄弱等問題還是阻礙著竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展。運用SWOT分析法剖析竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和挑戰(zhàn)，以此提出可操作的對策和建議，為推動竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 竹筍;SWOT分析;高質(zhì)量發(fā)展;柳州市

中圖分類號 S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）11-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.11.064

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

High-quality Development Strategies of Liuzhou Bamboo Shoots Base Based on SWOT Analysis

PAN Hui-ling， ZHU Xiu-fen

（Liuzhou Forestry Technology Promotion Station， Liuzhou， Guangxi 545000）

Abstract Sour bamboo shoots are one of the important raw materials of Liuzhou snail powder. In order to meet the demand for raw materials and promote the high-quality development of Liuzhou snail powder industry， it is necessary to vigorously promote the construction of bamboo shoots base.In recent years， the construction of bamboo shoot base in Liuzhou City has made great achievements， but the relatively extensive development model and the weak processing of sour bamboo shoots still hinder the high-quality development of bamboo shoot base.Using the SWOT analysis method to analyze the internal advantages and disadvantages， external opportunities and challenges of the high-quality development of the bamboo shoot base， to put forward actionable countermeasures and suggestions， and provide a reference for promoting the high-quality development of the bamboo shoot base.

Key words Bamboo shoots;SWOT analysis;High-quality development;Liuzhou City

竹筍是一種高纖維低脂肪、高營養(yǎng)的綠色食品[1-2]，具抗衰老、降血脂等藥用功效[3]，在我國南方食用歷史悠久。麻竹又稱甜竹、大頭竹，屬禾本科牡竹屬植物，是我國南方重要的優(yōu)良筍、材兩用竹種[4-5]，其生長快速，萌發(fā)能力強，出筍率高，筍期長，麻竹筍富含纖維素、蛋白質(zhì)和氨基酸等[6-8]，除鮮食外，可制作筍干、酸筍等[9-10]。2018年，柳州市委市政府出臺系列扶持政策推動螺螄粉及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為滿足螺螄粉原料需求，須推進(jìn)竹筍基地建設(shè)。經(jīng)4年實施，完成竹筍基地建設(shè)0.2萬hm2，加上原老麻竹林實現(xiàn)基地面積0.36萬hm2，雖取得一定成效，但也存在一些問題。為此，筆者采用SWOT分析方法分析竹筍基地建設(shè)優(yōu)勢和劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，以期為竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 柳州竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 適宜的自然條件。

麻竹性喜溫暖濕潤，不耐得寒冷，要求年平均氣溫在19～22 ℃，最低溫度不低于-4 ℃，年降雨量1 200～1 800 mm，對土壤要求相對嚴(yán)格，要求土壤肥沃、疏松、深厚、排水良好，土壤酸堿度pH在4.5～7.0的酸性或微酸性砂質(zhì)紅壤，海拔要求在300 m以下[11-13]。柳州市位于廣西中部，氣候溫和，年平均氣溫18.1～20.7 ℃，最冷月平均氣溫8.0 ℃，雨水充足，年降雨量1 345～1 940 mm，土地肥沃，富含有機質(zhì)，以紅壤、黃壤、石灰土等為主，酸堿度適中。因此，柳州市的氣候條件和土壤條件均符合麻竹的生長要求。

1.1.2 竹筍基地發(fā)展迅速。

近年，得益于柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和帶動，企業(yè)、合作社、農(nóng)民等積極參與竹筍基地建設(shè)，麻竹面積快速增長，2019年麻竹新造林面積333.3 hm2，2020年麻竹新造林面積533.3 hm2，年增長率60.00%;2021年新建面積達(dá)866.7 hm2，實現(xiàn)連續(xù)正增長，年增長率62.5%，預(yù)計到2025年麻竹種植面積達(dá)0.67萬hm2。柳州市在快速擴大規(guī)模同時，單位產(chǎn)量也在不斷提升，示范基地產(chǎn)量超過22.5 t/hm2，產(chǎn)量最高的地塊，達(dá)45.0 t/hm2。

1.1.3 良好的科技支撐。

柳州市在竹筍栽培技術(shù)、苗木培育和品種選育等研究取得一定成果：一是編制印發(fā)《麻竹栽培技術(shù)》《麻竹低產(chǎn)林改造技術(shù)》等技術(shù)手冊，指導(dǎo)開展麻竹生產(chǎn);二是引進(jìn)廣東英德麻竹苗木進(jìn)行造林，指導(dǎo)魚峰區(qū)和柳南區(qū)開展麻竹育苗，實現(xiàn)苗木生產(chǎn)基地6.7 hm2;三是編制竹筍技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要從品種選育、種苗基地建設(shè)、栽培技術(shù)、低產(chǎn)低效林改造及示范基地建設(shè)等系列增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行規(guī)范;四是與廣西林科院簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，基地建設(shè)技術(shù)有保障。

1.2 劣勢分析

1.2.1 勞動力需求緊缺。

竹筍基地建設(shè)機械化程度偏低，仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在竹筍種植、林分管護(hù)和竹筍采收等過程，均需投入大量勞動力，才能保證有較好的成效。目前，農(nóng)村青壯勞動力大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村的多是老人和兒童，農(nóng)村勞力嚴(yán)重不足，是影響竹筍基地建設(shè)因素之一。同時，柳州市麻竹種植大部分是由個體戶承包小面積林地經(jīng)營，經(jīng)濟效益總量不高，很難吸引到年輕勞力。

1.2.2 發(fā)展模式相對粗放。

近年來，柳州市麻竹種植以農(nóng)戶自己或個體戶承包小面積林地經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化程度低。大部分麻竹種植戶觀念十分老舊，仍存在“只種不管，靠天吃飯”思想，造林后不注重管護(hù)，資金投入嚴(yán)重不足。根據(jù)近年竹筍基地檢查驗收情況，約40%麻竹造林地塊撫育跟不上，林內(nèi)雜灌雜草較多，造林林分質(zhì)量不高。同時在竹筍基地建設(shè)過程中，道路、滴灌設(shè)施等配套設(shè)施缺乏，基地標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，2021年受干旱氣候的影響，柳州市麻竹筍產(chǎn)量受到一定的影響。

1.2.3 酸筍加工相對薄弱。

近幾年來，得益于螺螄粉產(chǎn)業(yè)的帶動，柳州市相繼出現(xiàn)石山腳科技、綠寶等較大的酸筍加工企業(yè)，企業(yè)年產(chǎn)可達(dá)到3 000～4 000 t，但總體來說柳州市酸筍加工龍頭企業(yè)仍較少，還是以家庭作坊和小企業(yè)為主，加工規(guī)模小，產(chǎn)品低端單一、經(jīng)濟效益不高等，未能實現(xiàn)袋裝螺螄粉酸筍料包的一體化發(fā)展，無法形成酸筍加工品牌效應(yīng)。由于酸筍加工薄弱，企業(yè)和農(nóng)民間難以建立穩(wěn)固的購銷合作關(guān)系，種植戶價格難以得到保證，在一定程度上影響農(nóng)民的積極性，阻礙了竹筍基地建設(shè)的良性發(fā)展。

1.3 機遇分析

1.3.1 政府政策支持加大。

2018年6月起，柳州市委市政府出臺一系列政策扶持推動柳州螺螄粉及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過獎補解決竹筍基地建設(shè)啟動資金問題，對于示范基地按15 000元/hm2進(jìn)行補助，一般基地按7 500元/hm2補助。各縣區(qū)也結(jié)合本縣實際出臺政策，比如柳南區(qū)給予7 500～30 000元/hm2補助，鹿寨縣給予15 000元/hm2補助等。2021年4月，習(xí)近平總書記在考察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)產(chǎn)品展示區(qū)時，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也作出重要指示。2021年8月，廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《加快推進(jìn)柳州螺螄粉及廣西優(yōu)勢特色米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，對推進(jìn)螺螄粉等米粉原料建設(shè)作出重要指示。

1.3.2 市場需求潛力大。

近年來，柳州螺螄粉因其具獨特風(fēng)味，深受廣大消費者的喜愛，產(chǎn)品暢銷全國各地，遠(yuǎn)銷海外20多個國家和地區(qū)，2020年實現(xiàn)“三個百億”目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2021年柳州螺螄粉對酸筍需求量約8.8萬t，折合帶殼竹筍17.6萬t，而本地麻竹筍年產(chǎn)量僅3.3萬t，可加工酸筍1.65萬t，其中制作的酸筍既要供應(yīng)實體店，也要供應(yīng)袋裝螺螄粉，供應(yīng)量為18.8%，其余81.2%的酸筍需從外地購進(jìn)，市場需求潛力大。

1.3.3 規(guī)?；s化趨勢。

柳州竹筍基地建設(shè)發(fā)展勢頭好，推廣“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引入企業(yè)、公司和合作社等新型經(jīng)營主體，開展麻竹規(guī)?；s化經(jīng)營，目前企業(yè)、公司和合作社造林有13家，麻竹種植面積超過666.7 hm2，占近年麻竹新造林的1/3，如添翼種養(yǎng)合作社基地規(guī)模達(dá)333.3 hm2，柳州沐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司基地規(guī)模達(dá)266.7 hm2，還有一大批“公司+基地”都在發(fā)展千畝（66.67 hm2）以上的基地，輻射帶動周邊農(nóng)戶進(jìn)行麻竹種植，2021年后預(yù)計柳州市年發(fā)展面積都在萬畝（666.67 hm2）以上。

1.4 挑戰(zhàn)分析

1.4.1 自然災(zāi)害的影響。

竹筍產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為基礎(chǔ)，受自然環(huán)境因素影響大，不可控制的因素客觀存在。在自然環(huán)境威脅下，竹筍基地建設(shè)主要受干旱氣候和病蟲害影響大。俗話說“雨后春筍”，雨水對于竹筍種植及其產(chǎn)量有著至關(guān)重要的作用，2021年受干旱氣候的影響，因竹林多種植在山上，距離水源較遠(yuǎn)，缺乏噴灌設(shè)施，麻竹筍產(chǎn)量較2020年同比減少。病蟲害方面的威脅，常見的病害有煤煙病、枯梢病、筍腐病等，常見的蟲害有竹筍夜蛾、竹象蟲、蚜蟲、竹螟等[13]，如在柳南區(qū)、柳北區(qū)和柳城縣等縣區(qū)，就發(fā)現(xiàn)竹筍腐爛現(xiàn)象，經(jīng)聘請專家到實地調(diào)查，確認(rèn)受尖孢鐮刀病菌危害，造成麻竹筍的不同程度減產(chǎn)。

1.4.2 行業(yè)內(nèi)競爭大。

從全國范圍來看，福建、廣東和廣西等省份是麻竹筍的主產(chǎn)區(qū)，特別是廣西的鄰省廣東，擁有較先進(jìn)的麻竹種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？煸谌珖琶傲校瑥V東揭東縣號稱“中國竹筍之鄉(xiāng)”，竹筍年產(chǎn)量約 25萬t，是粵東地區(qū)唯一的大型竹筍生產(chǎn)基地[14]。 在廣西14個地級市中有百色、北流、梧州等市在發(fā)展麻竹筍產(chǎn)業(yè)。行業(yè)內(nèi)競爭大，柳州市在竹筍基地建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度等方面，還存在一定差距。因此，竹筍基地建設(shè)面臨復(fù)雜而激烈的外部競爭環(huán)境。

1.4.3 市場價格不穩(wěn)定。

竹筍作為農(nóng)產(chǎn)品，受市場價格影響大，制約竹筍基地建設(shè)的最根本問題在于市場，2021年下半年筆者走訪柳州市麻竹種植戶，獲知受干旱氣候的影響，麻竹筍產(chǎn)量較2020年存在不同程度的減產(chǎn)，在產(chǎn)量減少的情形下，竹筍價格仍上不去，種植戶整體收益減少。同時產(chǎn)品價格方面，也易受國內(nèi)省內(nèi)大環(huán)境等眾多因素影響，就如當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢不夠好，竹筍銷售價格有可能會下跌，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。市場價格的不穩(wěn)定，在一定程度上挫傷了種植戶的積極性。

1.5 矩陣分析

用SWOT分析方法分析柳州市竹筍基地建設(shè)態(tài)勢，詳細(xì)了解竹筍基地建設(shè)內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和挑戰(zhàn)。為更全面地掌握竹筍基地建設(shè)的發(fā)展趨勢，經(jīng)過詢問企業(yè)、合作社、種植戶、專業(yè)學(xué)者等意見，經(jīng)綜合分析意見，通過特爾斐法獲得基地建設(shè)因素評價矩陣（表1）。從表1可知，竹筍基地建設(shè)內(nèi)部和外部因素加權(quán)分值均為正數(shù)，說明竹筍基地建設(shè)具持續(xù)發(fā)展的潛力，即今后在基地建設(shè)過程中要發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢抓住發(fā)展機遇，減弱自身劣勢，促進(jìn)竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展。

2 柳州竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的對策

2.1 合理布局，筑良性發(fā)展格局

合理的產(chǎn)業(yè)布局是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動柳州螺螄粉原料竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的舉措，以柳州市自然條件和資源優(yōu)勢為導(dǎo)向，把握好當(dāng)前國家、自治區(qū)和柳州市的發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，科學(xué)合理地規(guī)劃竹筍基地建設(shè)布局，在麻竹種植形勢較好的縣區(qū)，如在柳南區(qū)、魚峰區(qū)（含柳東新區(qū)）、柳城縣等重點縣區(qū)，大力推進(jìn)麻竹新造林;開展低產(chǎn)低效林改造，以鹿寨縣為中心，輻射帶動全市約666.7 hm2麻竹低產(chǎn)林改造;在柳江區(qū)、柳北區(qū)和融安縣輔助開展麻竹新造林，形成重點縣區(qū)為主、其他縣區(qū)為輔的合理布局。

2.2 發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)?；⒓s化發(fā)展

規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營模式是竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的方向，發(fā)揮柳州市豐富林地資源優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵推廣“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟+基地+農(nóng)戶”“黨員干部+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實行合作經(jīng)營或土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式，充分整合利用現(xiàn)有分散林地資源。同時，深挖麻竹林地附加值潛力，鼓勵麻竹林下套種模式，在麻竹幼林時期，不影響其正常生長的情況下，推廣“麻竹+西瓜”“麻竹+紅薯”等短期矮桿農(nóng)作物套種模式，以短養(yǎng)長，以養(yǎng)代撫，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.3 科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技支撐是竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一是加強與科研院所的合作。開展優(yōu)良竹筍品種選育、竹筍綠色食品、有機食品栽培和高產(chǎn)栽培等技術(shù)研究，相關(guān)扶持資金向麻竹技術(shù)研究傾斜。力爭攻克一批制約竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技。二是加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制。強化竹筍高產(chǎn)栽培、基地建設(shè)和麻竹育苗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，通過規(guī)范系列增產(chǎn)增收關(guān)鍵技術(shù)，提高竹筍基地建設(shè)成效。三是強化現(xiàn)有中央財政科技推廣示范項目建設(shè)，輻射推廣麻竹新技術(shù)。

2.4 聯(lián)合發(fā)力，做強竹筍產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)銷鏈一體化是做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。在竹筍基地建設(shè)過程中，要重視市縣、部門的聯(lián)合發(fā)力，林業(yè)部門要以身作則，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)水平全力推進(jìn)竹筍基地建設(shè)在加工上，各縣區(qū)各部門要聯(lián)合發(fā)力，加大酸筍加工企業(yè)扶持力度，并規(guī)范出臺相應(yīng)的扶持政策，著力引進(jìn)竹筍加工龍頭企業(yè)或全力打造領(lǐng)頭企業(yè)，形成酸筍加工業(yè)的品牌效益。推廣酸筍加工廠建在基地上的經(jīng)營模式，以市場需求為出發(fā)點，引導(dǎo)農(nóng)民開展麻竹種植，建立互助共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，做強竹筍產(chǎn)業(yè)鏈。

3 結(jié)語

該研究運用SWOT分析法分析柳州竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)等因素，再通過特爾斐法對SWOT分析的各項指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。結(jié)果顯示，竹筍基地建設(shè)內(nèi)部和外部因素加權(quán)分值均為正數(shù)，說明竹筍基地建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展的潛力，以期發(fā)揮竹筍基地建設(shè)自身優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，采取統(tǒng)籌謀劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、科技創(chuàng)新等舉措推進(jìn)竹筍基地高質(zhì)量發(fā)展。

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