賀夢(mèng)微,楊小林
(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院,河南 焦作 454000)
黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地,流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東九省區(qū),連接青藏高原、黃土高原、華北平原,是我國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)[1]。然而,黃河流域人口眾多,人類活動(dòng)與開發(fā)利用強(qiáng)度大,導(dǎo)致上游生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)能力不斷降低,中游水土流失嚴(yán)重,下游水環(huán)境污染、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻,脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展[2]。2019年,習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜工程,需要對(duì)一些重大問題深入研究、科學(xué)論證[3],黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展自此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。因此,深入分析黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究現(xiàn)狀熱點(diǎn)和趨勢(shì)對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
本文運(yùn)用CiteSpace(版本5.7.R2)和Excel 2010等軟件,對(duì)文獻(xiàn)共被引、作者共被引、期刊共被引、合作網(wǎng)絡(luò)分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析等功能進(jìn)行分析,并將時(shí)間切片設(shè)置為1999—2020年,節(jié)點(diǎn)類型分別選為Author、Institution、Keyword,對(duì)檢索到的文獻(xiàn)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的參數(shù),得出可視化聚類圖譜,從而對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的現(xiàn)狀特征、熱點(diǎn)演變、進(jìn)行定量可視化分析。
數(shù)據(jù)來源以中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)(CNKI)為數(shù)據(jù)檢索源,以“主題”為檢索項(xiàng),以“黃河流域”“生態(tài)”“生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“生態(tài)治理”等為檢索詞進(jìn)行精準(zhǔn)檢索,共檢索到中文文獻(xiàn)1 023篇,通過對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行整理,并手工剔除會(huì)議等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn),共得到有效文獻(xiàn)961篇。
為了更好地了解黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究現(xiàn)狀,文章主要從文獻(xiàn)總體狀況和關(guān)鍵詞圖譜兩方面進(jìn)行分析。
從文獻(xiàn)的時(shí)間分布、發(fā)文期刊數(shù)量及論文引用頻次方面對(duì)有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行總體狀況分析。
(1)文獻(xiàn)時(shí)間分布。通過分析發(fā)文量的變化,可以比較直觀地反映出在特定時(shí)間內(nèi)某領(lǐng)域的研究熱度趨勢(shì)。由圖1得出,黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文獻(xiàn)年均發(fā)文量為46篇,從文獻(xiàn)數(shù)量變化趨勢(shì)看,1999—2018年年均變化較小,自2019年論文數(shù)量直線增加,表明自黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,流域生態(tài)環(huán)境問題成為學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn),未來將呈現(xiàn)更高的研究熱度。
圖1 1999—2020年黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究年發(fā)文量分布
根據(jù)國(guó)家在不同時(shí)期對(duì)黃河采取的治理政策,有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究可被分為以下階段:第一階段為1999—2006年。黃河委員會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)于1999年開始進(jìn)行黃河水量統(tǒng)一調(diào)度工作,2002年為了減少庫(kù)區(qū)和河床淤積,黃河首次進(jìn)行規(guī)模宏大的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn),同時(shí),為實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用,2006年8月開始施行《黃河水量調(diào)度條例》,此階段的相關(guān)研究也因此出現(xiàn)短暫小高峰[4]。第二階段為2006—2019年。此階段研究熱點(diǎn)不明顯,直至2019年習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,有關(guān)黃河流域研究的論文開始直線增加。第三階段為2019年之后。為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障,2020年5月黃河水利委員會(huì)召開《黃河法》立法工作專題辦公會(huì),研究部署《黃河法》立法前期工作,未來黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)將出現(xiàn)新的研究趨勢(shì)。
(2)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的重要期刊。通過對(duì)發(fā)文期刊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(表1),近20年來共有38種期刊與機(jī)構(gòu)刊載了有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題的論文,發(fā)文量在10篇及以上的有6種期刊。其中,在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是《人民黃河》,共發(fā)表77篇文獻(xiàn),占到了總發(fā)文量的18.78%,成為研究的主陣地。
表1 1999—2020年黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究主要期刊分布
(3)引用頻次高的論文。表2首先列出了被引次數(shù)較高的文獻(xiàn),其中被引次數(shù)在100次及以上的文獻(xiàn)有5篇,引用頻次較高的文章主要為水資源問題,其次是有關(guān)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的論文。2003年發(fā)表在《自然資源學(xué)報(bào)》上的《淺析水資源與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的關(guān)系》被引次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他文獻(xiàn),被引次數(shù)高達(dá)214次。
表2 被引用次數(shù)>60次的文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞是論文的核心概括,關(guān)鍵詞圖譜則能更加清晰明了地展現(xiàn)出某研究主題多個(gè)關(guān)鍵詞之間的特點(diǎn)及趨勢(shì)。本文主要從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜與關(guān)鍵詞突變圖譜方面進(jìn)行分析概括。
(1)關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。關(guān)鍵詞向上具有闡述性,向下統(tǒng)領(lǐng)全篇,通過分析高頻關(guān)鍵詞,可以更好地了解此領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[5]。圖2為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵詞聚類圖譜,圖譜中每一個(gè)十字形節(jié)點(diǎn)表示相應(yīng)的一個(gè)關(guān)鍵詞,節(jié)點(diǎn)的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次,節(jié)點(diǎn)越大說明出現(xiàn)的頻次越高,節(jié)點(diǎn)之間的連線代表共現(xiàn)的強(qiáng)度。此外,根據(jù)圖譜分析得出節(jié)點(diǎn)中心性不小于0.01的關(guān)鍵詞表格(表3),節(jié)點(diǎn)中心性越高,表明研究的熱點(diǎn)集中在該區(qū)域。從表格及圖譜中可以直觀地看出,“黃河流域” “生態(tài)環(huán)境”“水資源”“黃河”“水土保持”“高質(zhì)量發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“黃土高原”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次較高,并在研究演進(jìn)中起著重要的連接作用,其中“黃河流域”出現(xiàn)頻次達(dá)到了最高的326次,網(wǎng)絡(luò)密度為0.62,節(jié)點(diǎn)中心性較高,說明該領(lǐng)域是眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)區(qū)域。
圖2 1999—2020年黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
表3 節(jié)點(diǎn)中心性>0.01關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)
(2)關(guān)鍵詞突變圖譜。關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜可以從時(shí)間維度分析知識(shí)演進(jìn)過程[6],圖3為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)序圖,展現(xiàn)了近20年研究熱點(diǎn)的演進(jìn)脈絡(luò)。此外,關(guān)鍵詞突變作為一種度量更深變化層次的手段,可直觀地探測(cè)研究領(lǐng)域的學(xué)科前沿[7],通過設(shè)置軟件參數(shù),共得出20個(gè)突變關(guān)鍵詞(圖4)。結(jié)果顯示“黃土高原”“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”“水資源”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的突現(xiàn)強(qiáng)度較大,說明研究水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的文獻(xiàn)有強(qiáng)勁的增長(zhǎng),至2020年,20個(gè)突變關(guān)鍵詞仍然存在,表明至今此等研究主題仍存在較大熱度。隨著十八大以來黨中央對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,“美麗中國(guó)”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“習(xí)近平生態(tài)文明思想”逐漸成為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的前沿主題。
圖3 1999—2020年黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)序圖
圖4 1999—2020年關(guān)鍵詞突變列表
基于前文的圖表分析,黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)研究地區(qū)主要集中在黃土高原、西北地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū),熱點(diǎn)研究方向主要為水土流失與水土保持、水資源開發(fā)與利用、生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
(1)黃土高原。黃土高原是黃河流域生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究最為重要的熱點(diǎn)區(qū)域,因其特殊的自然條件和頻繁的人類活動(dòng),使得黃土高原水土流失嚴(yán)重、被侵蝕強(qiáng)度較大、生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境脆弱[8],加劇了荒漠化發(fā)展和伴生災(zāi)害的發(fā)生,制約了黃河生態(tài)安全保護(hù)屏障和生態(tài)建設(shè)的發(fā)展[9]。
(2)西北地區(qū)。西北地區(qū)是黃河流域生態(tài)環(huán)境問題研究的另一熱點(diǎn)區(qū)域,地區(qū)特色為干旱缺水、荒漠廣布、風(fēng)沙較多、生態(tài)脆弱、開發(fā)難度較大等,具體而言,甘肅、青海在相關(guān)研究中極具代表性。當(dāng)前黃河流域青海段存在著土地沙化趨勢(shì)嚴(yán)峻、冰川濕地退縮水源涵養(yǎng)功能下降、生態(tài)環(huán)境治理難度大等問題,生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出極大的脆弱性[10],青海省生態(tài)環(huán)境問題受到學(xué)者廣泛關(guān)注;甘肅省氣候干旱,植被覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重,水資源十分匱乏[11],相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題一直受到重點(diǎn)關(guān)注。
(3)內(nèi)蒙古自治區(qū)。黃河流域內(nèi)蒙古段包括河套平原、土默川平原、大黑河平原區(qū)、鄂爾多斯高原、陰山南麓等地區(qū),該區(qū)域水土流失嚴(yán)重,泥沙淤積明顯[12],地下水開采率達(dá)到97.97%,已接近極值[13],區(qū)域水資源短缺是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的因素之一。黃河流域內(nèi)蒙古段水土流失、水資源開發(fā)和利用成為該區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題研究的重要主題。
(1)水土流失與水土保持。黃河流域嚴(yán)重的水土流失造成河道泥沙淤積,加劇了下游洪水威脅,影響了黃河水利開發(fā),制約了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[14]。黃河流域水土流失治理和水土保持成為黃河流域生態(tài)環(huán)境問題研究的首要熱點(diǎn),史紅艷提出黃河上中游水土保持的目標(biāo)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵措施[15];胡春宏等提出新水沙情形和新時(shí)代要求下治理黃河的應(yīng)對(duì)策略[16];管黎宏提出要?jiǎng)?chuàng)新思路,加強(qiáng)水土保持科研工作[17];李智廣提出黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和主要途徑[18];姜德文根據(jù)黃河流域上中下游生態(tài)保護(hù)的主導(dǎo)功能構(gòu)建水土保持目標(biāo)評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建全流域、全覆蓋的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系[19];姚文藝提出精準(zhǔn)治理典型區(qū)水土流失短板,建立新時(shí)期水土保持機(jī)制策略[20];魯靜以黃河流域水土流失的成因及對(duì)策提出水土流失的治理措施[21]。
(2)水資源開發(fā)與利用。黃河是我國(guó)西北和華北的重要水源,隨著沿黃地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,流域水資源的過度開發(fā)導(dǎo)致水資源供需矛盾日益突出,直接影響流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[22]。黃河流域水資源的有效開發(fā)和利用日益成為熱點(diǎn)研究方向,裴勇等提出黃河水資源開發(fā)利用工程建設(shè)的總布局、總思路及工程建設(shè)安排的原則[23];黨麗娟從流域、省域、地市域角度提出流域水資源開發(fā)利用的提升措施[24];趙鶯燕等圍繞水量、水質(zhì)、水效提出實(shí)現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用的對(duì)策建議[25];郝利軍等提出強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理、節(jié)約用水、計(jì)劃用水的建議[26];劉文琨等構(gòu)建了一個(gè)流域供需水分析的多目標(biāo)調(diào)控模型,對(duì)黃河流域水資源進(jìn)行了合理配置計(jì)算[27]。
(3)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,黃河流域面臨著生態(tài)本底脆弱、系統(tǒng)環(huán)境超載、水沙關(guān)系失衡、水資源匱乏等問題[28],隨著習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”[29],流域生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展日漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。鄧祥征等通過分析生態(tài)保護(hù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的耦合驅(qū)動(dòng)機(jī)制,為黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐[30];連煜提出要通過制定黃河流域生態(tài)環(huán)境法規(guī)與補(bǔ)償政策,以生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視和推動(dòng)黃河高質(zhì)量保護(hù)與流域高質(zhì)量發(fā)展[31];金鳳君提出推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,要處理好“四大關(guān)系”,建立長(zhǎng)效機(jī)制和體系,構(gòu)建“三區(qū)七群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局[32];劉建華等通過提出協(xié)同推進(jìn)“四準(zhǔn)則”構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)量化指標(biāo)體系[33]。
通過對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有研究進(jìn)行分析總結(jié),黃河流域洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)環(huán)境脆弱性、水資源問題、生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是未來流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要研究趨勢(shì)。
基于黃河流域的特殊地理?xiàng)l件,洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍是流域的最大威脅。在黨中央的帶領(lǐng)下,我國(guó)開展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作,防災(zāi)減災(zāi)體系也已基本建成,但黃河“地上懸河”形勢(shì)嚴(yán)峻,下游懸河長(zhǎng)達(dá)800千米,防洪短板突出,洪水預(yù)見期短、威脅大,洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究仍是未來重要方向;同時(shí),由于流域覆蓋面積較廣,上中下游地理差異巨大,上游局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低,中游水土流失嚴(yán)重,下游生態(tài)流量偏低、一些地方河口濕地萎縮,種種未徹底解決的問題使流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能遭到破壞。未來需要研究者們持續(xù)對(duì)黃河流域洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)環(huán)境脆弱性的研究,不斷發(fā)展完善黃河治理工作。
黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%,人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%。黃河流域不僅面臨水資源總量不足、農(nóng)業(yè)用水效率不高的現(xiàn)狀,流域濕地退化、水土流失與水資源的過度開發(fā)還使得水資源保障問題面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)異常艱巨。目前,學(xué)者們對(duì)黃河流域水資源的研究保持著較高的關(guān)注度,未來有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究仍需深入探討水資源保障問題,以促進(jìn)流域水資源的可持續(xù)利用。
黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,流域干支流、上中下游之間相互影響、相互制約。為實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展,要充分考慮上中下游的差異,把流域生態(tài)保護(hù)與協(xié)同治理結(jié)合起來,因地制宜、分類施策地構(gòu)建以“上游水源涵養(yǎng),中上游水土保持,中下游環(huán)境治理,下游及河口生態(tài)重建”為重點(diǎn)的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。如何構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與治理體系將是未來重要方向。
推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí),完善流域管理體系和跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法;同時(shí),流域各省區(qū)要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,加強(qiáng)上中下游合作,建立共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。緊抓頂層設(shè)計(jì),從根本上改善生態(tài)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)黃河流域的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,不斷創(chuàng)新黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制是未來流域可持續(xù)發(fā)展的重中之重。
(1)1999—2020年間,有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的年均發(fā)文量在46篇,年際間變化較小,從2019年論文數(shù)量開始直線上升。通過對(duì)引用頻次較高的論文進(jìn)行分析,得出有關(guān)水資源、水質(zhì)、水量、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的研究所占比例較大,水資源問題成為較熱門的研究方向。
(2)有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題的論文發(fā)表在38種期刊與機(jī)構(gòu)上,發(fā)文量在10篇及以上的共有6種期刊,《人民黃河》發(fā)文量最多,主要刊載有關(guān)黃河的研究成果。
(3)對(duì)高頻關(guān)鍵詞分析發(fā)現(xiàn),近20年來黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要圍繞“生態(tài)環(huán)境”“水資源”“水土保持”“高質(zhì)量發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等主題。同時(shí),通過對(duì)關(guān)鍵詞突變檢測(cè)得出,“水資源配置”“美麗中國(guó)”“習(xí)近平生態(tài)文明思想”等是目前黃河流域生態(tài)環(huán)境研究領(lǐng)域的前沿主題。
(4)黃土高原、甘肅、青海、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)研究地區(qū),有關(guān)黃河流域生態(tài)環(huán)境的熱點(diǎn)研究方向集中在水土流失與水土保持、水資源開發(fā)與利用、生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等方面。
總體上,黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究在水資源與高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成效,未來需進(jìn)一步發(fā)掘“習(xí)近平生態(tài)文明思想”,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,因地制宜、分類施策,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為治理的關(guān)鍵舉措,貫徹“共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理”理念。同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注黨中央的政策與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全方位融合,強(qiáng)化以水為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善防洪減災(zāi)體系,從而實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。