全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系持續(xù)放大普惠效應(yīng)

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 張丹丹

近日，人民銀行濟(jì)南分行、山東省財(cái)政廳、山東省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2021 年度山東省支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品獲獎(jiǎng)情況的通報(bào)》，山東省新動(dòng)能基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“省新動(dòng)能基金公司”）權(quán)屬公司山東省新動(dòng)能普惠金融服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)能普惠公司”）推出的“全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系”成功入選。

記者從省新動(dòng)能基金公司了解到，截至今年一季度末，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系備案成員機(jī)構(gòu)達(dá)219 家，簽約駐魯銀行163 家，累計(jì)服務(wù)全省中小微企業(yè)1.9 萬(wàn)余家，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)2900 億元，為全省中小企業(yè)降低融資成本超過(guò)120 億元，在全省“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦邪l(fā)揮了重要作用。

先行先試，“小”基金引導(dǎo)“大”資金

全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系的核心是省新動(dòng)能基金公司發(fā)起設(shè)立的省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金”）。該基金采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮基金“小”資金引導(dǎo)社會(huì)“大”資金的杠桿放大效應(yīng)，推動(dòng)“金融活水”更好惠及全省中小微企業(yè)。

省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金的設(shè)立，源于山東省級(jí)層面對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題破解路徑的積極探索和先行先試。2019 年7月，山東省工業(yè)和信息化廳、山東省財(cái)政廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東省省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，明確建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金出資2 億元，設(shè)立省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，由新動(dòng)能普惠公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，搭建全省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，采取優(yōu)惠費(fèi)率為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，優(yōu)先解決其融資難甚至融不到資的問(wèn)題，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

作為省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，省新動(dòng)能基金公司牢牢把握省屬骨干金融企業(yè)、政策性公司的功能定位，于2020 年10 月受讓新動(dòng)能普惠公司約40%股權(quán)，成為新動(dòng)能普惠公司第一大股東。

推動(dòng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)是省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金發(fā)揮引導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。2021 年10 月21 日，省新動(dòng)能基金公司與濰坊市人民政府戰(zhàn)略合作簽約儀式上，新動(dòng)能普惠公司與濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)簽約，省內(nèi)首只由省、市、縣三級(jí)共同出資的市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金落地，貫通連接省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)與22 家縣市區(qū)轉(zhuǎn)貸備案機(jī)構(gòu)。

全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系舉行黨建共建活動(dòng)（攝影／張丹丹）

2022 年1 月1 日起正式施行的《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）明確提出，“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、地方金融監(jiān)管等有關(guān)部門建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸制度，由各級(jí)財(cái)政安排引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本參與，共同建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)”，標(biāo)志著全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸政策由先行先試進(jìn)入制度化運(yùn)行階段，山東因此成為全國(guó)首個(gè)將應(yīng)急轉(zhuǎn)貸納入地方性法規(guī)的省份，為全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸高效規(guī)范運(yùn)作提供了堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。自2022年起，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系每年將服務(wù)全省中小微企業(yè)10000 家以上，為中小微企業(yè)引入轉(zhuǎn)貸資金1500億元以上。

樹(shù)立標(biāo)桿，“十百千萬(wàn)”紓解“急難愁盼”

今年一季度，面對(duì)疫情多點(diǎn)散發(fā)、局部暴發(fā)并快速擴(kuò)散的嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢(shì)，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系服務(wù)企業(yè)2713家，同比增長(zhǎng)40.94%；轉(zhuǎn)貸金額529.09億元，同比增長(zhǎng)92.28%；降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)成本22.36 億元，同比增長(zhǎng)92.26%?！爸≈ⅰ绷Χ仍賱?chuàng)新高的背后，是省新動(dòng)能基金公司針對(duì)全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系的持續(xù)完善。

記者了解到，“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃是省新動(dòng)能基金公司加快全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措。省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金設(shè)立以來(lái)，圍繞“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，省新動(dòng)能基金公司大幅提升省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金規(guī)模，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、銀企合作的規(guī)范化運(yùn)作體系，持續(xù)創(chuàng)新基金運(yùn)作模式，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)貸工作流程，引導(dǎo)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)著力支持全省中小微企業(yè)發(fā)展，有效平衡政策運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)解決了民間應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)游離于監(jiān)管外、政策性資金覆蓋面小、民間過(guò)橋資金收費(fèi)高等中小微企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。

為進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸功能作用，2021 年，省新動(dòng)能基金公司將省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金規(guī)模增加至10 億元，并推動(dòng)將其納入《條例》，積極支持全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、提高運(yùn)作效率、維持低成本服務(wù)，幫助更多的轉(zhuǎn)貸企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

設(shè)立以來(lái)，省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金著力規(guī)范運(yùn)作流程，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接駐魯銀行，積極將經(jīng)營(yíng)規(guī)范的小額貸款公司、民間資本管理公司和投資公司擇優(yōu)納入轉(zhuǎn)貸體系，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、銀企合作的規(guī)范化運(yùn)作體系，形成了獨(dú)具特色的“財(cái)政資金+社會(huì)資本”協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)貸機(jī)制。截至目前，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系累計(jì)服務(wù)全省中小微企業(yè)超過(guò)2 萬(wàn)家，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)3045 億元，累計(jì)為全省中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)貸成本超過(guò)128 億元。

依托全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金充分發(fā)揮政策資源和體系優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“廣覆蓋、小額度、低費(fèi)率”的運(yùn)作原則，采取“單筆單配”“階段性配資”等方式，以優(yōu)惠價(jià)格向市縣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配資，引導(dǎo)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)著力支持全省中小微企業(yè)發(fā)展。2021 年全年，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)金額達(dá)1303.43 億元；截至今年一季度末，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系已累計(jì)為全省中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)2900 億元。

此外，省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金設(shè)立以來(lái)，不斷創(chuàng)新運(yùn)作模式，科學(xué)降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，持續(xù)放大普惠效應(yīng)。特別是深入踐行“省級(jí)引導(dǎo)基金保本微利、市縣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)合理”的經(jīng)營(yíng)方針，合理確定應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用期限、使用費(fèi)率，精準(zhǔn)滿足轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)等各方利益訴求，實(shí)現(xiàn)了政策運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效平衡。

特別值得一提的是，全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，在省新動(dòng)能基金公司“1+N+M”黨建模式引領(lǐng)下，新動(dòng)能普惠公司牽頭組織打造了全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系黨建共建“共同體”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合?！肮餐w”加強(qiáng)了體系內(nèi)各方交流互助，發(fā)揮了黨建優(yōu)勢(shì)資源集聚共享效益，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張斌3 月4 日到省新動(dòng)能基金公司調(diào)研企業(yè)黨建工作時(shí)，對(duì)“共同體”給予高度評(píng)價(jià)，稱其“實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)的高度匹配，以顯著的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)成效為服務(wù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿”。