中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)社會(huì)服務(wù)的歷程與啟示

蔡達(dá)峰

【關(guān)鍵詞】民進(jìn) 社會(huì)服務(wù) 參政黨 【中圖分類(lèi)號(hào)】D693.74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民進(jìn)社會(huì)服務(wù)的大致歷程

民進(jìn)的社會(huì)服務(wù)源于民進(jìn)創(chuàng)始人的長(zhǎng)期實(shí)踐。他們富有愛(ài)國(guó)、民主精神，以服務(wù)國(guó)家和人民為己任。在從事政治活動(dòng)的過(guò)程中，他們面向社會(huì)、關(guān)心群眾、提供服務(wù)。民進(jìn)創(chuàng)立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的指引和幫助下，積極投身愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)主要目的是幫助群眾參加愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，支援解放軍、迎接解放，幫助群眾接受教育、緩解急難。1946年，王紹鏊等人在上海創(chuàng)辦了民本中學(xué)，這是民進(jìn)創(chuàng)辦的第一所民辦學(xué)校。雷潔瓊為參加反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害斗爭(zhēng)的北平學(xué)生慷慨接濟(jì)，甚至變賣(mài)衣物。1949年，上海解放，留滬民進(jìn)會(huì)員遵照總部指示，發(fā)表告全市人民書(shū)，號(hào)召做好慰勞解放軍、救護(hù)傷員、救護(hù)難胞等八項(xiàng)工作。

中華人民共和國(guó)成立后，民進(jìn)積極參加抗美援朝、大規(guī)模社會(huì)改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、過(guò)渡時(shí)期建設(shè)等重大運(yùn)動(dòng)，在加強(qiáng)思想政治教育和組織建設(shè)的同時(shí)，總部發(fā)動(dòng)全會(huì)，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的組織性。主要任務(wù)有：一是為土地改革服務(wù)。馬敘倫在《當(dāng)前的情勢(shì)和我們的任務(wù)》中指出，“民主黨派不但該參加土改工作，并該向進(jìn)行土改和將進(jìn)行土改地區(qū)的人民宣傳土改政策，教育人民、幫助人民進(jìn)行土改，這也是我們?yōu)榱素瀼亍豆餐V領(lǐng)》的土改政策的當(dāng)前的必要任務(wù)”。二是為抗美援朝服務(wù)。民進(jìn)總部成立了“民進(jìn)愛(ài)國(guó)武器捐獻(xiàn)委員會(huì)”，發(fā)動(dòng)會(huì)員參加捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮，做好優(yōu)待軍人、烈士家屬及殘疾軍人，給志愿軍寫(xiě)慰問(wèn)信，捐款捐物，參加示威游行等活動(dòng)。三是為過(guò)渡時(shí)期建設(shè)服務(wù)。1953年6月，中共中央提出過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，民進(jìn)立即發(fā)出學(xué)習(xí)的通知，明確指出民進(jìn)當(dāng)前最中心的政治任務(wù)就是動(dòng)員會(huì)員和聯(lián)系群眾積極參加國(guó)家建設(shè)，要求廣大會(huì)員在各自崗位上努力工作，出色完成任務(wù)。

中共十一屆三中全會(huì)以后，民進(jìn)迅速掀起為四化建設(shè)服務(wù)的熱潮，開(kāi)展了社會(huì)辦學(xué)、文化服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、智力支邊、“三胞聯(lián)誼”等各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。1988年，民進(jìn)中央提出，民進(jìn)社會(huì)服務(wù)的中心是團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)外各方面積極性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，民進(jìn)又先后圍繞科教發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、下崗職工再就業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)和祖國(guó)統(tǒng)一等重大任務(wù)，特別是中共十八大以來(lái)圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展了一系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，民進(jìn)中央不斷加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作，深化理念和思路，增強(qiáng)服務(wù)力量，建立工作制度，提出了社會(huì)服務(wù)的三個(gè)原則：政治性、公益性、務(wù)實(shí)性；制定了《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)社會(huì)服務(wù)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

改革開(kāi)放以來(lái)的主要社會(huì)服務(wù)活動(dòng)

改革開(kāi)放后，民進(jìn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家部署和社會(huì)需要，面向各地群眾和特定地區(qū)，開(kāi)展各種內(nèi)容和方式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

教育服務(wù)。這是民進(jìn)發(fā)揮教育界別優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，也是民進(jìn)最常見(jiàn)、規(guī)模最大的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。主要形式有：一是社會(huì)辦學(xué)。創(chuàng)辦講座、培訓(xùn)班和學(xué)校，幫助群眾學(xué)習(xí)，相當(dāng)于教育管理中“社會(huì)力量辦學(xué)”“民辦教育”或“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的范疇，兼有學(xué)歷和非學(xué)歷教育，由民進(jìn)組織舉辦或聯(lián)合舉辦。服務(wù)對(duì)象以民進(jìn)以外的單位和群眾為主，包括民工子女、下崗職工、貧困家庭子女、軍地兩用人才、貧困地區(qū)教師等。1993年后，按照有關(guān)規(guī)定，各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織逐步與黨政機(jī)關(guān)脫鉤，因此目前大部分民辦學(xué)校已與民進(jìn)組織脫鉤。二是尊師重教。為教師開(kāi)展慰問(wèn)、宣傳和捐贈(zèng)等活動(dòng)。1985年民進(jìn)中央發(fā)出《關(guān)于組織好第一個(gè)教師節(jié)慶祝活動(dòng)的通知》，中央電視臺(tái)播放了民進(jìn)中央宣傳部組織攝制的《托著太陽(yáng)升起的人》。

文化服務(wù)。這是民進(jìn)發(fā)揮文化、出版界別優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，具體做法包括舉辦展覽、演出、訪問(wèn)、培訓(xùn)和捐贈(zèng)等，服務(wù)對(duì)象主要是戰(zhàn)士、兒童、居民、教師等。目前，民進(jìn)各省級(jí)組織都成立了開(kāi)明畫(huà)院，開(kāi)展美術(shù)展覽、書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)、文化交流、美育教育、攝影大賽等活動(dòng)。

咨詢(xún)服務(wù)。這是民進(jìn)發(fā)揮各界會(huì)員優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)衛(wèi)、法律等專(zhuān)業(yè)，服務(wù)對(duì)象包括企業(yè)和群眾。1982年2月，民進(jìn)浙江省委會(huì)創(chuàng)辦了民進(jìn)第一所咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)——婦幼保健咨詢(xún)服務(wù)站，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派開(kāi)展社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)的先河。此后，各地民進(jìn)組織紛紛成立咨詢(xún)服務(wù)部。

群眾幫困。這是民進(jìn)為困難群眾提供的社會(huì)服務(wù)，包括專(zhuān)項(xiàng)和日常服務(wù)，重要專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)之一是“同心工程”。它是專(zhuān)門(mén)為下崗職工再就業(yè)提供的服務(wù)，具體做法包括舉辦演出、講座、咨詢(xún)、募捐和培訓(xùn)等。另一個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是“光明行動(dòng)”，專(zhuān)門(mén)為白內(nèi)障患者提供服務(wù)。自2007年起，民進(jìn)中央先后十余次參與全國(guó)防盲指導(dǎo)組的“光明行動(dòng)”，為貧困地區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)培訓(xùn)、捐贈(zèng)等。同時(shí)，民進(jìn)中央積極推動(dòng)日常公益活動(dòng)。2012年發(fā)起成立開(kāi)明慈善基金會(huì)，為民進(jìn)會(huì)員奉獻(xiàn)愛(ài)心提供渠道，資助下崗職工、災(zāi)區(qū)孤兒、貧困家庭學(xué)生、西部教師，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)。民進(jìn)中央還推廣了公益項(xiàng)目和工作模式，號(hào)召開(kāi)展“服務(wù)就在身邊，人人可以參與”的微公益活動(dòng)。

支邊扶貧。這是民進(jìn)響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，以扶貧為目的，支援老少邊、中西部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。從20世紀(jì)80年代初至今，主要開(kāi)展了智力支邊、定點(diǎn)扶貧、“六個(gè)西進(jìn)”和脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)，統(tǒng)稱(chēng)為“支邊扶貧”，主要做法是提供財(cái)物幫扶和智力幫扶。智力幫扶主要是指教育服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)。民進(jìn)先是以智力幫扶為主，面向各地，后是以定點(diǎn)幫扶為主。

智力支邊方面，民進(jìn)發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，在智力支邊中首先開(kāi)展教育服務(wù)，后來(lái)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，又開(kāi)展了咨詢(xún)服務(wù)。1981年6月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部支持下，民進(jìn)中央組織各地優(yōu)秀教師，赴陜西、寧夏、甘肅等地講學(xué)，這是民主黨派首次智力支邊活動(dòng)。1983年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合召開(kāi)民主黨派為邊疆少數(shù)民族地區(qū)四化建設(shè)服務(wù)的掛鉤會(huì)議，肯定了民進(jìn)的工作，并確定了各民主黨派智力支邊的項(xiàng)目，內(nèi)容除了教育，還涉及文化、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域。9D6F4E86-C8DF-49B2-B75A-73E279B03785

定點(diǎn)扶貧方面，民進(jìn)以貧困縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，開(kāi)展支邊扶貧工作。按照國(guó)家扶貧工作的部署，民進(jìn)支邊工作逐漸向貴州和河北集中，貴州的扶貧又逐漸向黔西南州和畢節(jié)地區(qū)集中，河北的扶貧則向?yàn)雌娇h集中，至今仍承擔(dān)著畢節(jié)市金沙縣和黔西南州安龍縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。1988年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合成立了智力支邊協(xié)調(diào)小組，確定貴州畢節(jié)地區(qū)為工作重點(diǎn)之一，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立了以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，民進(jìn)中央開(kāi)始參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。1994年，國(guó)務(wù)院確定金沙縣為民進(jìn)中央支邊扶貧聯(lián)系縣，也明確了民進(jìn)中央全面支援畢節(jié)的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”的重要指示，民進(jìn)中央在金沙縣開(kāi)展招商引資，幫助金沙縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。2018年，金沙縣貧困村全部出列。

民進(jìn)中央在黔西南州開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作由來(lái)已久。早在20世紀(jì)90年代，黔西南州被列為“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)之初，民進(jìn)中央就在黔西南州有關(guān)縣市開(kāi)展教育幫扶工作，并從此與安龍縣結(jié)緣。2009年8月，國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)同意安龍縣作為民進(jìn)中央對(duì)口幫扶縣后，民進(jìn)中央與安龍縣更是“親上加親”，舉全會(huì)之力，在產(chǎn)業(yè)、育智、幫困等方面開(kāi)展了一系列卓有成效的定點(diǎn)扶貧工作。自2018年起，民進(jìn)中央每年超額完成《中央單位定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任書(shū)》，2018、2019、2020年度考核連續(xù)獲得“好”的等次。2019年，安龍縣退出貧困縣序列。

1991年，民進(jìn)中央開(kāi)始在河北灤平縣開(kāi)展幫扶工作；1992年，雙方確立了幫扶關(guān)系；1994年6月，國(guó)務(wù)院確定灤平縣為民進(jìn)中央定點(diǎn)扶貧縣。民進(jìn)中央先后在灤平縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技幫扶、醫(yī)院和學(xué)校結(jié)對(duì)，使學(xué)校成為農(nóng)技培訓(xùn)中心，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

推動(dòng) “六個(gè)西進(jìn)”，是民進(jìn)參與西部大開(kāi)發(fā)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。在“城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動(dòng)走進(jìn)西部”中幫助少年兒童，在“星火西進(jìn)”中開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技扶貧，在“百企西進(jìn)”中開(kāi)展經(jīng)貿(mào)扶貧，在“百名優(yōu)秀教師西部行”中開(kāi)展教育服務(wù)，在“青年星火西進(jìn)”中開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)，在“引資西進(jìn)”中開(kāi)展招商引資。民進(jìn)中央在工作中還提出了要堅(jiān)持“牽線(xiàn)搭橋，挖潛引資，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)”的工作方法。

2015年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，民進(jìn)中央從兩條線(xiàn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，一方面提升定點(diǎn)扶貧力度，以金沙縣和安龍縣為重點(diǎn)和基礎(chǔ)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)；另一方面對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，這是中共中央委托的監(jiān)督任務(wù)和服務(wù)任務(wù)。民進(jìn)中央會(huì)同民進(jìn)湖南省委會(huì)、各地民進(jìn)組織和廣大會(huì)員，派出了駐村干部和掛職干部，在監(jiān)督過(guò)程中開(kāi)展教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等幫扶活動(dòng)，在會(huì)內(nèi)外宣傳報(bào)道有關(guān)事跡，體現(xiàn)了服務(wù)大局的作用。

抗災(zāi)救災(zāi)。這是民進(jìn)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、為災(zāi)區(qū)群眾提供援助的活動(dòng)。在歷次抗災(zāi)救災(zāi)中，民進(jìn)中央及時(shí)動(dòng)員，災(zāi)區(qū)民進(jìn)組織和會(huì)員挺身而出、奮戰(zhàn)一線(xiàn)，各地民進(jìn)組織和廣大會(huì)員守望相助、積極援助，涌現(xiàn)出大量感人事跡，先后參與了非典、四川汶川特大地震、新冠肺炎疫情等重大抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。

加強(qiáng)“三胞聯(lián)誼”。這是民進(jìn)為臺(tái)港澳同胞和海外僑胞提供服務(wù)的活動(dòng)。1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，民進(jìn)表示愿為推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出最大努力，之后民進(jìn)中央恢復(fù)設(shè)立聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，地方組織隨后建立工作機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)會(huì)員與海外親友聯(lián)系。20世紀(jì)80年代，民進(jìn)中央提出為對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為引進(jìn)資金、技術(shù)和人才出力，促進(jìn)臺(tái)港澳同胞和海外僑胞參與內(nèi)地建設(shè)。

民進(jìn)社會(huì)服務(wù)的主要特征

社會(huì)服務(wù)是常見(jiàn)而高尚的社會(huì)活動(dòng)，由服務(wù)者以一定的動(dòng)機(jī)和方式向他人“付出”，由服務(wù)對(duì)象“接受”并形成功效。每個(gè)人都要向他人“付出”自己的東西（包括錢(qián)或物、體力或精力），當(dāng)另一個(gè)人“接受”時(shí)，雙方構(gòu)成了交往活動(dòng)。

民進(jìn)的社會(huì)服務(wù)以無(wú)償為主，出于奉獻(xiàn)精神。民進(jìn)會(huì)章規(guī)定了“以服務(wù)為宗旨”，在工作中提出了“奉獻(xiàn)”的原則，都表明了自愿性。實(shí)踐中不會(huì)發(fā)生利益交易，也不會(huì)有投資和營(yíng)利。當(dāng)然，民進(jìn)也有過(guò)有償服務(wù)的活動(dòng)，比如解放前的辦學(xué)，既為社會(huì)服務(wù)，又為會(huì)務(wù)開(kāi)支提供來(lái)源；解放后一些地方組織的辦學(xué)，既是教育服務(wù)，也為捐贈(zèng)服務(wù)補(bǔ)充資源。

《條例》規(guī)定，社會(huì)服務(wù)包括為國(guó)家、社會(huì)和人民群眾提供服務(wù)的工作。具體來(lái)看，民進(jìn)的服務(wù)對(duì)象分為三類(lèi)：一類(lèi)是單位或組織，包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，重點(diǎn)是基層的單位和組織，尤其是貧困地區(qū)的學(xué)校。一類(lèi)是個(gè)人，泛指民進(jìn)以外的群眾或不確定的個(gè)體，包括城鄉(xiāng)居民、單位職工等，重點(diǎn)是貧困地區(qū)的教師和學(xué)生。有些服務(wù)項(xiàng)目也設(shè)定重點(diǎn)對(duì)象，比如支邊扶貧針對(duì)老少邊貧困地區(qū)的貧困群眾，“三胞聯(lián)誼”面向港澳臺(tái)僑人士，抗災(zāi)救災(zāi)面向?yàn)?zāi)區(qū)災(zāi)民，“同心工程”面向下崗職工及家庭等。一類(lèi)是行政地區(qū)，即民進(jìn)直接向基層政府或政府派出機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，比如公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等援助。需要說(shuō)明的是，民進(jìn)會(huì)內(nèi)也有服務(wù)活動(dòng)，包括各級(jí)組織、機(jī)關(guān)工會(huì)、附屬單位為會(huì)員、職工提供的服務(wù)，會(huì)員之間的互幫互助。民進(jìn)長(zhǎng)期開(kāi)展服務(wù)教師會(huì)員的活動(dòng)，倡導(dǎo)尊師重教。比如，二十世紀(jì)七八十年代，民進(jìn)中央開(kāi)始編輯《文教學(xué)習(xí)資料》，為教師會(huì)員提供咨詢(xún)服務(wù)，組織教師會(huì)員暑期來(lái)京參觀訪問(wèn)，雷潔瓊提議全會(huì)開(kāi)展“尊師重教一元錢(qián)奉獻(xiàn)”活動(dòng)，成立“尊師重教基金會(huì)”及理事會(huì)，舉辦“民進(jìn)優(yōu)秀教師會(huì)員暑期赴京參觀活動(dòng)”等。這些服務(wù)活動(dòng)具有社會(huì)影響，但服務(wù)對(duì)象不具有社會(huì)性，性質(zhì)上屬于會(huì)內(nèi)服務(wù)。

民進(jìn)的社會(huì)服務(wù)始終務(wù)實(shí)盡力。民進(jìn)堅(jiān)持為人民群眾多辦實(shí)事，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、量力而行和盡力而為等原則。盡力而為就是追求奉獻(xiàn)，量力而行就是注重實(shí)效，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡自己的所有和所能。服務(wù)內(nèi)容與方式大致有三類(lèi)：一是心智援助（或精神援助），目的是幫助對(duì)方增強(qiáng)素養(yǎng)和能力，具有專(zhuān)業(yè)性，內(nèi)容包括各種知識(shí)、技術(shù)、情感和思想等。民進(jìn)的界別優(yōu)勢(shì)和特色集中體現(xiàn)在教育服務(wù)、文化服務(wù)中，這是民進(jìn)最強(qiáng)大的服務(wù)能力；民進(jìn)廣大會(huì)員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在咨詢(xún)服務(wù)中，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生、法律等專(zhuān)業(yè)。二是財(cái)物援助（或物質(zhì)援助），目的是幫助對(duì)方緩解生活困難，內(nèi)容包括援助資金和日用品、作品、設(shè)備設(shè)施、固定資產(chǎn)等；財(cái)物來(lái)源于會(huì)員的捐贈(zèng)，包括會(huì)員在會(huì)外募集后的捐贈(zèng)。民進(jìn)發(fā)起成立開(kāi)明慈善基金會(huì)后，建立了專(zhuān)項(xiàng)基金，提高了捐贈(zèng)能力。三是機(jī)構(gòu)援助（或行為援助），目的是保證對(duì)方有效接受服務(wù)，取得服務(wù)效果，內(nèi)容包括收容難民、收治傷員、招收學(xué)生等。這類(lèi)服務(wù)內(nèi)容全、效果好，但投入大、管理要求高。9D6F4E86-C8DF-49B2-B75A-73E279B03785

民進(jìn)的社會(huì)服務(wù)具有組織性?！稐l例》規(guī)定的服務(wù)是指本會(huì)各級(jí)組織開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)和工作。主體是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，主體責(zé)任具體落實(shí)在兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。它們依據(jù)職權(quán)，帶領(lǐng)所屬會(huì)員和機(jī)關(guān)部門(mén)、工作機(jī)構(gòu)、附屬單位開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)參加會(huì)外的服務(wù)活動(dòng)，并承擔(dān)約定的發(fā)起、主辦、協(xié)辦、承辦或支持等主體責(zé)任。完備的組織體系和責(zé)任體系，保障了民進(jìn)的服務(wù)活動(dòng)能夠始終圍繞國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)方向和重大任務(wù)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、相互配合、形成合力。二是會(huì)員。會(huì)員依據(jù)會(huì)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，參加會(huì)內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。廣大會(huì)員富有服務(wù)熱情，自覺(jué)履行義務(wù)，積極參加和推動(dòng)民進(jìn)的服務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮各自所長(zhǎng)，構(gòu)成了民進(jìn)社會(huì)服務(wù)的巨大能力。需要說(shuō)明的是，在民進(jìn)會(huì)外，會(huì)員發(fā)揮各自主體作用，依法參加或主持各種服務(wù)活動(dòng)，包括在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)中的服務(wù)活動(dòng)，民進(jìn)對(duì)此予以鼓勵(lì)和支持，但民進(jìn)不是這些服務(wù)活動(dòng)的主體。

民進(jìn)的社會(huì)服務(wù)具有政治性。民進(jìn)的奉獻(xiàn)精神是政治主張、愛(ài)民情懷、人道精神的有機(jī)統(tǒng)一，根本上來(lái)自于政治立場(chǎng)和觀念，體現(xiàn)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是積極服務(wù)群眾。民進(jìn)對(duì)群眾的服務(wù)，既針對(duì)物質(zhì)生活，提供物質(zhì)上的援助，又關(guān)注精神生活，提供教育和文化上的援助。二是積極服務(wù)社會(huì)。民進(jìn)的服務(wù)社會(huì)是政治立場(chǎng)在社會(huì)活動(dòng)中的表現(xiàn)，體現(xiàn)了參政黨的社會(huì)責(zé)任感，始終關(guān)注大眾基本的、正當(dāng)?shù)男枨?，服?wù)的內(nèi)容大多屬于公共服務(wù)的范疇，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)、公正，在服務(wù)中注重理順情緒、疏解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是積極服務(wù)國(guó)家。民進(jìn)的為國(guó)家服務(wù)，依據(jù)政治綱領(lǐng)，始終與履行參政黨職能相結(jié)合，圍繞各時(shí)期發(fā)展需要和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大局，最典型的是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是脫貧攻堅(jiān)與民主監(jiān)督的結(jié)合。總之，政治與社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一，民進(jìn)履行政治職能，必須開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、發(fā)揮社會(huì)作用、承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。通過(guò)服務(wù)活動(dòng)，充分地了解社情民意，為議政建言、民主監(jiān)督提供支撐；通過(guò)服務(wù)活動(dòng)，深入聯(lián)系和關(guān)心群眾，贏得信任、產(chǎn)生影響，促進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合，凝聚人心和力量，體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的作用。

70多年來(lái)，社會(huì)服務(wù)是民進(jìn)從不間斷的基本活動(dòng)，既是發(fā)揮作用的重要方面，也是自身建設(shè)的重要內(nèi)容，兩個(gè)方面相互促進(jìn)。為了更好地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，我們需要在思想建設(shè)中，準(zhǔn)確理解服務(wù)的目的、對(duì)象和需要，加強(qiáng)相關(guān)理論和方法的研究，增進(jìn)奉獻(xiàn)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力，廣泛調(diào)動(dòng)積極性。在組織建設(shè)中，完善各級(jí)委員會(huì)、機(jī)關(guān)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、廣大會(huì)員的工作聯(lián)系，建立集中與全面相結(jié)合的工作機(jī)制，整合全會(huì)資源和力量，集中開(kāi)展重大活動(dòng)，支持全員盡力而為，適時(shí)開(kāi)展各自活動(dòng)；在能力建設(shè)中，不斷加強(qiáng)實(shí)踐，豐富服務(wù)資源和渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；在制度建設(shè)中，及時(shí)評(píng)估和總結(jié)，健全規(guī)章，規(guī)范服務(wù)活動(dòng)和行為，開(kāi)展監(jiān)督檢查；在作風(fēng)建設(shè)中，真誠(chéng)關(guān)心和尊重服務(wù)對(duì)象，務(wù)實(shí)提供服務(wù)，體現(xiàn)民進(jìn)良好形象。

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)9D6F4E86-C8DF-49B2-B75A-73E279B03785