科創(chuàng)走廊建設(shè)的國際經(jīng)驗及借鑒

毛艷華

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國的創(chuàng)新能力綜合排名從2013年的第35位，上升到2021年的第12位，是前30位創(chuàng)新領(lǐng)先經(jīng)濟體中唯一的中等收入經(jīng)濟體，自2013年以來連續(xù)9年穩(wěn)步上升。國家“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。近年來，粵港澳大灣區(qū)正在加快建設(shè)廣深港科創(chuàng)走廊和廣珠澳科創(chuàng)走廊，長三角地區(qū)也在加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊，以更好地支撐所在區(qū)域的國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。因此，探討科創(chuàng)走廊的基本特征與形成機理，分析總結(jié)國際經(jīng)驗，對于推動我國科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

科創(chuàng)走廊的基本特征與形成機理

科創(chuàng)走廊是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一種空間組織形式，是指創(chuàng)新要素高度集聚、高端人才資源匯集、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)密集、創(chuàng)新文化氛圍濃厚、創(chuàng)新支撐作用明顯的重點發(fā)展區(qū)塊?？苿?chuàng)走廊最早可以追溯到14世紀初意大利“佛羅倫薩—熱那亞—威尼斯”創(chuàng)新區(qū)塊，該區(qū)域成為了歐洲文藝復(fù)興的發(fā)源地和工業(yè)革命的萌芽地。當前科創(chuàng)走廊正成為區(qū)域創(chuàng)新競爭的新賽道和引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。縱觀現(xiàn)有科創(chuàng)走廊的發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)四個方面的基本特征：一是依托大城市或城市之間的高速公路和軌道等交通要道，呈“廊狀”布局；二是科技人才、風(fēng)險投資、創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新支撐服務(wù)的高度集聚性；三是文化和制度的包容性與開放性；四是創(chuàng)新制度改革和科技創(chuàng)新活動都具有引領(lǐng)與示范作用。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的歷年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》表明，創(chuàng)新的空間集聚現(xiàn)象依然明顯。一方面，盡管發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)了一定的創(chuàng)新追趕，但在國家創(chuàng)新表現(xiàn)中仍然存在地區(qū)差距，北美和歐洲領(lǐng)先，其次是東南亞、東亞和大洋洲，然后是北非和西亞、拉丁美洲和加勒比、中亞和南亞以及撒哈拉以南非洲。這一創(chuàng)新空間特點與各國和各地區(qū)參與全球價值鏈方式的情形一樣。另一方面，全球創(chuàng)新活動集中在一些科學(xué)技術(shù)集群層面，尤其是東京—橫濱、圣何塞—舊金山、阿姆斯特丹—鹿特丹、特拉維夫—耶路撒冷等創(chuàng)新走廊一直是表現(xiàn)最好的創(chuàng)新區(qū)域。近年來，我國的“深圳—香港—廣州”科創(chuàng)走廊異軍突起，成為僅次于東京—橫濱之后排名全球第二的科創(chuàng)走廊。為何全球絕大部分的科技創(chuàng)新出自少數(shù)幾個科創(chuàng)走廊和創(chuàng)新集群而不是遍地開花？除了自然稟賦、歷史條件、人力資本積累、當?shù)厥袌鲂枨蟮戎匾绊懸蛩赝?，充分利用知識外部性、集聚經(jīng)濟效應(yīng)和創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)是科創(chuàng)走廊形成的內(nèi)在邏輯。

科創(chuàng)走廊建設(shè)的國際經(jīng)驗與啟示

科創(chuàng)走廊本質(zhì)上是各類創(chuàng)新要素利用知識外部性和集聚經(jīng)濟效應(yīng)進行科技創(chuàng)新活動的區(qū)域空間?？v觀國際典型的科創(chuàng)走廊，它們在原始創(chuàng)新能力、領(lǐng)軍企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、全球創(chuàng)新資源集聚、政府服務(wù)配套等方面均有著顯著特征。這些特征對于各國各地區(qū)的科創(chuàng)走廊建設(shè)起到標桿作用，對于發(fā)展中國家的科創(chuàng)走廊建設(shè)具有重要的經(jīng)驗啟示。

大學(xué)和科研機構(gòu)在基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。國際典型科創(chuàng)走廊都是位于經(jīng)濟發(fā)達的城市密集區(qū)域，集聚了一批知名大學(xué)和科研機構(gòu)，成為科創(chuàng)走廊基礎(chǔ)研究和研發(fā)創(chuàng)造的重要來源。大學(xué)和科研機構(gòu)的知識生產(chǎn)，形成了強大的原始創(chuàng)新能力。例如，美國加州101公路科創(chuàng)走廊形成了以斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校和加州理工大學(xué)等眾多知名大學(xué)為依托，以及一批美國國家實驗室為主的研發(fā)機構(gòu)集聚的全球著名科創(chuàng)中心；日本“東京—橫濱—筑波”科創(chuàng)走廊則依賴于東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等世界級頂尖大學(xué)，以及日本國立材料科學(xué)研究所、日本國家高能物理研究所等世界頂級研究實驗室，這些研發(fā)機構(gòu)對日本原創(chuàng)性研究成果產(chǎn)出作出了重要貢獻?？苿?chuàng)走廊開放程度高、信息通訊發(fā)達、人員流動頻繁，來自不同地方的思想相互碰撞。因此，大學(xué)和科研機構(gòu)成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，也是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。國際典型科創(chuàng)走廊的產(chǎn)學(xué)研合作模式發(fā)展成熟，大學(xué)每年都能為企業(yè)創(chuàng)新或個人創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的高素質(zhì)人才。

領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方向。領(lǐng)軍企業(yè)是科創(chuàng)走廊生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建者、創(chuàng)新平臺的領(lǐng)導(dǎo)者、價值網(wǎng)絡(luò)的整合者，在科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新活動中處于主導(dǎo)地位。世界典型科創(chuàng)走廊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實質(zhì)是以某一或若干領(lǐng)軍企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，美國加州101公路科創(chuàng)走廊以谷歌、蘋果、因特爾等領(lǐng)軍企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭一直是全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展潮流的領(lǐng)跑者；以IT、生物制藥以及軟件設(shè)計等產(chǎn)業(yè)見長的英國M4科創(chuàng)走廊離不開Transferwise、Shazam、Wonga等領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用；而支撐日本“東京—橫濱—筑波”科創(chuàng)走廊在世界精密儀器和裝備制造業(yè)引領(lǐng)地位的是三菱、豐田、索尼等一批領(lǐng)軍企業(yè)的開拓創(chuàng)新。究其原因，一方面，領(lǐng)軍企業(yè)往往在資金、技術(shù)、人才和平臺等方面都具有強大的市場壟斷地位，憑借自身資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先和中間品需求的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)帶動科創(chuàng)走廊所在區(qū)域內(nèi)的上下游中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面，激烈的市場競爭迫使領(lǐng)軍企業(yè)不斷加速產(chǎn)品更新迭代，以保持競爭優(yōu)勢、維護行業(yè)領(lǐng)先地位?；诩夹g(shù)創(chuàng)新的外部性，領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢也會對科創(chuàng)走廊其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較強的示范引導(dǎo)作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)間橫向溢出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

健全高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)揮著重要支撐作用?？v觀現(xiàn)有國際典型科創(chuàng)走廊的發(fā)展特征，健全高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要包括金融服務(wù)體系和專業(yè)服務(wù)體系兩類。就金融服務(wù)體系而言，由于科技創(chuàng)新的“高風(fēng)險、高投入、高回報”的“三高”特征決定了其巨大的融資需求和風(fēng)險分散需求?，F(xiàn)有科創(chuàng)走廊成功的重要原因在于其擁有多層次、寬領(lǐng)域的融資體系和風(fēng)險投資體系。其中，以銀行、證券和保險為主的傳統(tǒng)金融機構(gòu)，發(fā)揮著金融市場資金融通的作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支撐；以天使投資、產(chǎn)業(yè)投資基金為主的風(fēng)險投資，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展主要發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)的功能。例如，美國波士頓128公路科創(chuàng)走廊、日本“東京—橫濱—筑波”科創(chuàng)走廊和英國M4科創(chuàng)走廊分別緊靠紐約、東京和倫敦三個世界金融中心；而美國加州101公路科創(chuàng)走廊和韓國京畿道科創(chuàng)走廊則擁有發(fā)達的風(fēng)險投資體系。就專業(yè)服務(wù)體系而言，法律、咨詢、會計、知識產(chǎn)權(quán)、人才中介、技術(shù)評估和檢驗機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動正是基于創(chuàng)新資源的有效組合，無論是領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)還是科研院所都需要法律、會計、信息等專業(yè)服務(wù)，因而優(yōu)秀的中介機構(gòu)能成為產(chǎn)學(xué)研之間溝通的紐帶。從市場占有率和專業(yè)服務(wù)密集度來看，科創(chuàng)走廊是世界頂級律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)和管理咨詢最重要的業(yè)務(wù)來源和產(chǎn)業(yè)布局地，是其健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的重要一環(huán)。

政府在構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中扮演重要角色。政府在科創(chuàng)走廊發(fā)展壯大過程中發(fā)揮著以下三個方面的作用：一是構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟環(huán)境，保障市場在創(chuàng)新資源配置中的關(guān)鍵作用。政府作為制度的供給者，主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的體制機制、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、商業(yè)糾紛法律法規(guī)立法與實施等方面。全球典型的科創(chuàng)走廊基本分布在市場經(jīng)濟體制較為成熟的國家。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等創(chuàng)新配套設(shè)施，以彌補因為公共物品和知識外部性導(dǎo)致的“市場失靈”問題，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和擴大集聚對創(chuàng)新的正外部性效果。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和城市配套的規(guī)劃和布局方面尤為重要，典型科創(chuàng)走廊所在區(qū)域內(nèi)的航空、公路、港口等復(fù)合型交通通道完備，教育、醫(yī)療、文娛、體育等公共資源豐富，商場、百貨、餐飲、信息中心、酒店等設(shè)施和服務(wù)平臺密集。三是基于國家重大戰(zhàn)略需求的產(chǎn)業(yè)支持政策?？苿?chuàng)走廊都是所在國家或地區(qū)實施重大科創(chuàng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新制度改革的承接地，而在科技政策、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等方面的先行先試也對科創(chuàng)走廊的發(fā)展具有重要的推動作用。例如，美國軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的政策，日本通產(chǎn)省大力發(fā)展汽車、半導(dǎo)體以及高端制造的產(chǎn)業(yè)政策，這類產(chǎn)業(yè)政策在科創(chuàng)走廊的初期發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。

包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是推動創(chuàng)新繁榮的保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是科創(chuàng)走廊的無形要素，是看不見摸不著的，但卻是推動科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和繁榮發(fā)展的保障。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入和信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展，科創(chuàng)走廊高度開放的市場空間，來自世界各地的創(chuàng)新人才在區(qū)域內(nèi)的高度集聚，促進了包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成。就科技創(chuàng)新本身而言，崇尚批判、鼓勵個性、激勵探索、合作共享和開拓進取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是促進科技創(chuàng)新活動的重要粘合劑。例如，美國加州101公路科創(chuàng)走廊的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，已經(jīng)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的競技場和淘金場。在美國加州101公路科創(chuàng)走廊中，冒險與試錯精神是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的根基，依靠知識與科技創(chuàng)造財富是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的核心理念，企業(yè)家精神與團隊合作是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，社會信任與信托機制是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的本質(zhì)，商業(yè)模式創(chuàng)新與市場開拓創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的追求。知識經(jīng)濟和新經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，無論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新還是市場開拓等各個方面都難以依靠獨立的個體或孤立的組織來實施和完成。因此，科創(chuàng)走廊建設(shè)需要在企業(yè)文化、學(xué)研文化、集群文化、社會文化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的各個層面開展積極探索。

加快我國科創(chuàng)走廊建設(shè)的路徑思考

進入新發(fā)展階段，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快科創(chuàng)走廊建設(shè)，要抓住我國城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的優(yōu)勢和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集聚的優(yōu)勢，對標日本“東京—橫濱—筑波”、美國加州101公路等國際領(lǐng)先的科創(chuàng)走廊，在補齊基礎(chǔ)研究短板、強化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、推進協(xié)同創(chuàng)新、加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等多方面發(fā)力，不斷提升科創(chuàng)走廊的科學(xué)技術(shù)活躍度，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力源。

補齊基礎(chǔ)研究短板，提升原始創(chuàng)新能力。一是要加大基礎(chǔ)科研投入與創(chuàng)新平臺的布局。一方面要加大基礎(chǔ)科研的財政投入，完善科研績效評價機制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)；另一方面要加快布局建設(shè)一批國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家重大創(chuàng)新平臺，開展面向國家戰(zhàn)略需求的前沿基礎(chǔ)科研。二是要重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進。一方面要集聚高水平大學(xué)和科研機構(gòu)，增強科學(xué)研究與實踐應(yīng)用的給合，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；另一方面要依托高等院校和創(chuàng)新平臺，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，引進尖端科技創(chuàng)新人才。三是要構(gòu)建完善的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，建立統(tǒng)一的技術(shù)交易市場，促進知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的市場化。

強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科創(chuàng)走廊沿線區(qū)域城市化水平高、經(jīng)濟充滿活力、制造業(yè)集聚等優(yōu)勢，強化科創(chuàng)走廊在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的深度融合，推動先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為推動區(qū)域乃至整個國家產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的動力源。一是在科創(chuàng)走廊布局和規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、招商政策等，健全區(qū)域政策協(xié)同機制，探索在科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、創(chuàng)新人才流動等方面的有效舉措。二是發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵大型骨干企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，并通過對科創(chuàng)走廊上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新補貼、園區(qū)建設(shè)、交易撮合等方式，建立有利于龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展與集聚的體制機制。三是支持大企業(yè)搭建資源共享平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，鼓勵大中小企業(yè)創(chuàng)新組織模式，重構(gòu)創(chuàng)新模式，變革生產(chǎn)模式，優(yōu)化商業(yè)模式，形成立體式、無邊界協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。四是提升科創(chuàng)走廊對周邊地區(qū)的輻射帶動功能。按照比較優(yōu)勢和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進科創(chuàng)走廊所在的城市群或都市圈深化分工合作，有序推動科創(chuàng)走廊沿線的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)溢出效應(yīng)對周邊地區(qū)形成輻射帶動作用，把科創(chuàng)走廊打造成為區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。

發(fā)揮政府的積極作用，協(xié)同推進創(chuàng)新改革試驗。“十四五”時期，除了國家確定的國際科技創(chuàng)新中心的科創(chuàng)走廊建設(shè)外，一些地方性的科創(chuàng)走廊，如環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊、成渝地區(qū)科技創(chuàng)新走廊、武漢光谷科創(chuàng)大走廊等也在加快建設(shè)?？苿?chuàng)走廊雖然不能被規(guī)劃出來，但在克服創(chuàng)新外部性和促進創(chuàng)新集聚效應(yīng)兩個方面，政府可以發(fā)揮積極作用。一是在科創(chuàng)走廊推進協(xié)同創(chuàng)新改革試驗，建立支持政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，深化政府部門和科研單位項目資金管理制度改革，開展科研資金跨區(qū)域使用試點，建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，為科創(chuàng)走廊的協(xié)同創(chuàng)新提供制度保障。二是健全科創(chuàng)走廊的綜合交通體系，增強重要交通節(jié)點樞紐功能，加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，放大同城效應(yīng)，形成功能互補的空間布局，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和城市功能融合發(fā)展。三是加強公共服務(wù)合作與公共政策對接，加大醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的投入和供給，在科創(chuàng)走廊創(chuàng)造更具吸引力的人才引進環(huán)境。四是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，包括創(chuàng)新基地、研發(fā)基地、雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、人才資源服務(wù)園等，提升科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟體系，共同打造科創(chuàng)走廊的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建。完善個性化定制、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、系統(tǒng)集成、物流與供應(yīng)鏈管理等面向工業(yè)4.0時代的服務(wù)體系，努力培育產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。二是著力提升金融發(fā)展水平。大力發(fā)展科技金融，鼓勵和支持風(fēng)險資本投資和天使投資基金市場的發(fā)展，促進多層次多樣化的融資結(jié)構(gòu)的形成，著力改善創(chuàng)新企業(yè)的融資約束問題，降低融資成本和提升融資效率。三是擴大服務(wù)貿(mào)易開放。依托自貿(mào)試驗區(qū)等重大開放平臺，加強科創(chuàng)走廊各類開放平臺的制度創(chuàng)新聯(lián)動，支持科創(chuàng)走廊在電信、保險、科研和技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域擴大對外開放，放寬注冊資本、投資方式等限制，提升資金、人才、信息、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代創(chuàng)新要素跨境流動的水平，促進各類市場主體公平競爭。