廣元：東西協(xié)作謀共富

許然

一片葉子怎樣帶動一方致富？5月18日，在廣元青川舉行的《予君一片葉》新書發(fā)布會上，就講述了這樣一個故事。

廉政瞭望·官察室記者在現(xiàn)場了解到，此書的創(chuàng)作背景就是基于浙江支援四川青川的災(zāi)后重建。2018年，浙江安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村的20名黨員給習(xí)近平總書記寫信，匯報村里種植白茶致富的情況，提出要向貧困地區(qū)捐贈“白葉一號”茶苗，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠?。作為受捐地之一，青川縣得到540萬株茶苗并被傳授種植技術(shù)。隨后，青川縣陸續(xù)在3個貧困村建成白茶基地1517畝，帶動了村民增收。

一片葉子牽動著浙川兩地的山海情深。據(jù)廣元市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣元地處川陜甘結(jié)合部，是紅四方面軍西線主戰(zhàn)場，為川陜蘇區(qū)發(fā)展壯大，策應(yīng)中央紅軍長征作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，在黨中央、省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣元搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，與全國同步全面建成小康社會。2020年，廣元市經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺階，首次邁入了全省“千億俱樂部”行列，群眾的幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。這其中，離不開浙江的支持。

盡管在20多年來的東西部協(xié)作進(jìn)程中，幫扶的結(jié)對關(guān)系在不斷調(diào)整，但浙廣合作卻始終如一。從1996年到如今，橫跨26年之久的浙江力量深度參與到廣元發(fā)展中，尤其是最近五年來，這個川陜革命老區(qū)愈加煥發(fā)新顏。

一茬接著一茬干，幫扶不斷檔

在這場新書發(fā)布會上，坐在臺下第一排的何立劍顯得有些激動。今天是他來到青川縣對口協(xié)作的第350天。作為杭州市西湖區(qū)西溪街道辦事處主任、黨工委副書記，何立劍于去年6月被派往青川縣負(fù)責(zé)東西部協(xié)作，掛職該縣縣委常委、副縣長。

剛來到青川時，何立劍跟到廣元掛職的11名杭州干部一樣，顧不上山路的崎嶇難行，也管不了暈車癥狀，從早到晚都在外面跑，想盡快熟悉當(dāng)?shù)厍闆r?！?月2號來，6月10號就要確定本年度的項目計劃。時間緊，任務(wù)重?！?/p>

但與其他區(qū)縣不同的是，青川縣城內(nèi)外都充滿了浙江元素。這讓何立劍恍惚覺得，自己就身處家鄉(xiāng)。這源于“5·12”汶川特大地震后，浙江把當(dāng)時受災(zāi)極重的青川當(dāng)成該省的第101個縣來支持和幫扶。一批批浙江干部走了又來，一攬子長效的幫扶計劃在青川實施，幫助該縣從危難中崛起，在振興中發(fā)展。

隨著“白葉一號”的到來，浙江對青川的幫扶也從“輸血”進(jìn)入到“造血”的階段。何立劍的重任之一就是要接過上一批干部的擔(dān)子，把這批受捐的茶苗管理好。在這個基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大茶葉的種植面積。

5月18日下午，記者跟隨何立劍等人來到沙州鎮(zhèn)青坪村“白葉一號”茶葉種植基地查看葉苗長勢。這條通往基地的盤山公路對于何立劍來說，早已司空見慣。

“你看，這種葉子的白化狀態(tài)就屬于正常情況，再過一周它就會轉(zhuǎn)綠?！钡搅嘶兀瘟αⅠR變身為半個“茶專家”蹲在一株茶苗旁就開始介紹。原來，他在西湖區(qū)工作時，就常與當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)打交道。久而久之，他對種茶也頗有心得。

“受到海拔、氣候、土質(zhì)等因素影響，‘白葉一號’茶苗雖然成活了，但長勢卻不夠整齊，植株較小?！鼻啻h茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展事務(wù)中心主任馬浩強(qiáng)表示，在新一輪東西部協(xié)作開啟后，何立劍和團(tuán)隊一起在該種植基地一號平臺選取了150畝茶葉，試點開展數(shù)字化種植管護(hù)試點工作，打造“白葉一號”數(shù)字駕駛艙。

簡而言之，數(shù)字駕駛艙既可以采集茶葉的生長環(huán)境信息，遠(yuǎn)端傳輸給安吉茶葉專家，也可以直接將管護(hù)任務(wù)推送給技術(shù)員、網(wǎng)格管理員，進(jìn)行農(nóng)事提醒?！霸摑菜耍撌┓柿?，該剪枝了，系統(tǒng)都會自動提醒。對村民來說，操作起來比以前更方便了。”沙州鎮(zhèn)青坪村黨支部書記王永明說。

在提高養(yǎng)護(hù)水平之余，“白葉一號”的種植面積也逐步擴(kuò)大至5318畝。就在今年3月，該茶葉也迎來了首次大規(guī)模采摘。何立劍表示，今年將計劃投入東西部協(xié)作資金1000萬元，擴(kuò)建種植基地，并增設(shè)數(shù)字化的應(yīng)用場景，探索東西部協(xié)作在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的實踐樣本。

“我們以前哪里接觸過這些，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上基本還是用的‘土辦法’?！瘪R浩強(qiáng)表示，浙江干部帶來的這種數(shù)字化種植管護(hù)模式，開闊了當(dāng)?shù)馗刹康难劢?。這種創(chuàng)新的思維和高效的執(zhí)行力，也不斷啟發(fā)本地干部推動當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，青川縣正充分發(fā)揮“白葉一號”的引領(lǐng)作用，推進(jìn)七佛貢茶等茶產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

除了帶動農(nóng)業(yè)增收，助力工業(yè)發(fā)展也是本輪東西部協(xié)作的主要任務(wù)之一。在位于廣元市昭化區(qū)的中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，記者看到工程車來回穿梭，塔吊起起落落，工人們忙碌的身影。

“這3棟原輔材料交易中心倉房，鋼結(jié)構(gòu)主體工程完工，裝飾工程基本完成。”項目負(fù)責(zé)人孫躍告訴記者，預(yù)計今年6月底就能竣工驗收。

“在我們拱墅沒有村，所以剛來的時候?qū)Α锣l(xiāng)’沒什么概念?，F(xiàn)在每天要出去跑很多趟，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要3個多小時。這個城邊上的家居產(chǎn)業(yè)園還算比較近了?！睆暮贾菔泄笆麉^(qū)到昭化區(qū)掛職區(qū)委常委、副區(qū)長的孟飛說。

綠色家居產(chǎn)業(yè)城的打造是兩輪東西部協(xié)作干部接力的成果。孟飛表示，新一輪的東西部協(xié)作注重接續(xù)上一輪協(xié)作的成果，一方面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，另一方面加大企業(yè)招引力度。“我們連續(xù)兩年投入?yún)f(xié)作資金4000萬元推動這個小園區(qū)建設(shè)，主要是給家居產(chǎn)業(yè)城的原輔材交易、倉儲作配套。目前，整個家居產(chǎn)業(yè)城已成功簽約企業(yè)32家，簽約總投資50億余元，在建企業(yè)8家，已建成投產(chǎn)企業(yè)7家，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。”

用好市場這只“看不見的手”

“讓大伙的錢包‘鼓’起來，這只是傳統(tǒng)的幫扶模式。”如何持續(xù)造血，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入內(nèi)生動力，是周展到劍閣后一直思考的問題。

作為杭州市原江干區(qū)（現(xiàn)上城區(qū)）統(tǒng)計局黨組書記、局長，周展不僅擔(dān)任了杭州市幫扶廣元市工作隊隊長、市政府副秘書長，是杭廣協(xié)作的“前線總指揮”，還在劍閣縣掛職縣委常委、副縣長，協(xié)助分管該縣的招商引資等工作。

“現(xiàn)在的工作量是我以前的4倍，待在辦公室的時間屈指可數(shù)?！本驮谡f話的工夫，周展已經(jīng)跳進(jìn)了車，準(zhǔn)備去他心心念念的“愛心驛站·幫幫攤”看看。記者也跟隨周展來到了劍門關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。在一間間服裝商鋪中，“幫幫攤”的招牌并不怎么起眼。周展說：“別看這個店小，但是開了半個月銷售額就達(dá)到了1萬多元?！?/p>

馮莉蓉是這家店的老板。30多歲的她有兩個兒子，其中大兒子是殘疾人，每月需要6000多元的醫(yī)藥費(fèi)?！坝辛诉@家店后，我的月收入也增加了好幾千塊錢?！?/p>

馮莉蓉的這家店是周展在杭廣協(xié)作中探索發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)的試點之一。為了破解上一輪東西部協(xié)作中就業(yè)幫扶車間帶動增收效果不明顯的難題，周展說服了浙商金建鴻，讓其來當(dāng)?shù)貐⑴c孵化“幫幫攤”項目。就這樣，金建鴻一邊對接?xùn)|部源頭工廠，一邊利用幫扶車間等閑置物業(yè)建立集散倉庫，和團(tuán)隊一起孕育出了“幫幫攤”。

“像這樣一件兒童上衣，質(zhì)量很好。作為品牌工廠的尾貨，我們以不到20塊錢的價格批發(fā)給攤主。他們把衣服賣完后再歸還成本?！苯鸾櫛硎?，這個項目主要是針對當(dāng)?shù)匾追地毜牡褪杖肴巳?。目前“幫幫攤”的形式除了實體店，還有固定攤、流動攤。

在距離劍門關(guān)鎮(zhèn)20多公里的江口鎮(zhèn)，10個固定攤位也同步啟動。僅上午3個小時，有的居民就賺了400多塊錢?！澳悴灰谕獾卮蚬ち耍旎貋戆?！媽帶你做生意?！痹诂F(xiàn)場，有攤販給在外務(wù)工的兒子打去了電話。

“授人以魚，不如授人以漁。通過激發(fā)大家創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力，可以幫助其在家門口創(chuàng)業(yè)。”周展表示，幫扶資金還將對上一輪協(xié)作時打造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)幫扶車間進(jìn)行提檔升級，并建成集倉儲管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)為一體的“幫幫站”等。

為此，當(dāng)?shù)厝罕娨灿H切地稱周展為“地攤縣長”。對此，周展稱只要能幫助群眾增收，怎樣稱呼都行。

在用好市場這只“看不見的手”方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部還比較欠缺。當(dāng)?shù)赜幸恍└刹勘硎?，發(fā)達(dá)地區(qū)的干部思維更超前，樂意為企業(yè)服務(wù)，項目招進(jìn)來后，保障服務(wù)也很到位。相對比，中西部地區(qū)的項目進(jìn)來了，卻很難推進(jìn)。一些干部表態(tài)倒是快，具體到了落實階段，就有“拖延癥”?！鞍l(fā)現(xiàn)問題，想辦法解決問題，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對我們的啟發(fā)很大。”

從“輸血”到“造血”是幫扶的應(yīng)有之義。從杭州市經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的余杭區(qū)到廣元市人口大縣蒼溪縣掛職縣委常委、副縣長的劉俊峰認(rèn)為，以“造血”幫扶為抓手，才能助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

由于廣元當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣跟浙江區(qū)別較大，很長一段時間，劉俊峰的桌上都擺滿了各種調(diào)理腸胃的藥物。當(dāng)?shù)卣私獾皆撉闆r后，特意交代食堂做一些清淡的菜肴。這讓劉俊峰感到暖心，“不僅在生活上，在工作上很快能打開局面，也是得益于縣委縣政府的支持。這段掛職經(jīng)歷對我個人而言，意義重大。”

杭州不少電商都在余杭區(qū)，而劉俊峰此前在政府辦工作時又常常給企業(yè)當(dāng)“店小二”，這樣的經(jīng)歷讓這名年輕的80后副縣長充滿了電商思維。

“蒼溪的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)很好。但由于缺乏銷售渠道，加之疫情的影響，有的廠運(yùn)營十分困難?！睘榇蜷_農(nóng)產(chǎn)品銷路，劉俊峰想到了依托余杭區(qū)的優(yōu)勢，幫當(dāng)?shù)匕l(fā)展電商經(jīng)濟(jì)。

但要說服當(dāng)?shù)厣碳覅s是困難重重。“有的商家也開過淘寶店，由于不懂經(jīng)營，虧了本。如今他們寧可放任工廠閑置，也不想搞電商?！眲⒖》逭f。

在劉俊峰苦口婆心的勸說下，一些商家才愿意開始嘗試。于是他和同事們一邊對接余杭區(qū)的電商專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又多次請杭州專業(yè)的帶貨團(tuán)隊到當(dāng)?shù)刂辈ナ圬?，不到半年時間，就在蒼溪培育出了兩家優(yōu)質(zhì)店鋪，其中一家店半年的銷售額達(dá)到300多萬元。以點帶面，該縣共培育出了150余家電商。

為造就一支帶不走的人才隊伍，劉俊峰與當(dāng)?shù)馗刹扛菭幦〉搅税⒗锇桶涂蛻趔w驗中心落戶蒼溪，吸引在外務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展。

記者跟隨劉俊峰來到該客戶體驗中心時，第一批新入職的50多名員工正在接受培訓(xùn)。劉俊峰走上前說：“從去年底項目的簽約到現(xiàn)在項目開始運(yùn)行，這是第一次看到這么多人坐在這里。有年輕人的地方就有朝氣，希望大家爭當(dāng)電子商務(wù)帶頭人。我們還將繼續(xù)組織招聘……”

“帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展只是一方面。更可貴的是，東部地區(qū)干部給我們帶來的先進(jìn)思想。不管是在電商發(fā)展上，還是數(shù)字化辦公、智慧政務(wù)方面，我們中西部地區(qū)確實還有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。比如，依托余杭區(qū)的幫助，借鑒浙江省“浙政釘”的政務(wù)協(xié)同模式，蒼溪的數(shù)字辦公平臺“蒼政釘”在正式上線運(yùn)行后，基本實現(xiàn)了無紙化高效辦公。”當(dāng)?shù)匾幻笨h級干部表示。

既要引進(jìn)來，也要走出去

在新一輪東西部協(xié)作啟動后，杭州也首次向廣元派出了來自教育、醫(yī)療領(lǐng)域的12名專技人才。

“良好的溝通是醫(yī)患交流的關(guān)鍵。”來到旺蒼縣人民醫(yī)院后，蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院消化內(nèi)科副主任醫(yī)師武偉首先克服了語言關(guān)。

討論疑難病例、確定診斷和治療方案、進(jìn)行講座分享……在日常工作中，武偉不斷將蕭山的管理經(jīng)驗和醫(yī)療技術(shù)分享給旺蒼當(dāng)?shù)氐哪贻p醫(yī)生，希望把技術(shù)、經(jīng)驗留在當(dāng)?shù)亍！凹热粊砹诉@里，就想為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療發(fā)展多做點事。此外，這里的罕見病例多，對我來說也能積累一些不可多得的好經(jīng)驗?！?/p>

除了把人才和項目請進(jìn)來，還要提升就業(yè)幫扶水平，把勞動力送出去。依托拱墅區(qū)中國（杭州）國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，孟飛作為東西部交流的紐帶，推動建設(shè)了杭州拱墅·廣元昭化勞務(wù)協(xié)作站和人才引育合作基地。其中，國內(nèi)首個東西部勞務(wù)協(xié)作數(shù)字化服務(wù)平臺“杭廣共富云”就落地在了昭化。孟飛介紹，目前該平臺已集聚了700多家杭廣兩地的招聘企業(yè)，匹配就業(yè)崗位3100多個。

如今，在廣元市的便民服務(wù)中心、人才市場等地都可以看到“杭廣共富云”的智能終端。在劍門關(guān)鎮(zhèn)的幫扶車間內(nèi)，就有這樣一臺智能終端。點開該終端，可以看到杭廣兩地關(guān)于就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等官方信息，居民可以在線求職、面試和簽約等。

此時，一名在杭州務(wù)工的返鄉(xiāng)居民徑直走向機(jī)器，只見他熟練地登錄自己的賬號，并點擊進(jìn)入相關(guān)界面。“我是來申請就業(yè)補(bǔ)助的。只需要輸入個人信息，上傳勞務(wù)合同，就可以在線申領(lǐng)，不用再跑到相關(guān)部門辦理手續(xù)?！?/p>

走出去的不止于務(wù)工群體。借助東西部協(xié)作的平臺，廣元干部也去往杭州“取經(jīng)”。四川省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動浙川東西部協(xié)作工作走深走實，今年四川省首次將“深化浙川組織系統(tǒng)合作”納入年度重點任務(wù)范疇，赴浙江掛職學(xué)習(xí)的處科級干部將達(dá)到150名，科級以下干部將達(dá)到50名。

劍閣縣姚家鎮(zhèn)紀(jì)委書記張家興，就是在本輪東西部協(xié)作中，從廣元到杭州掛職和跟班學(xué)習(xí)的9名干部之一。

由于基層一線工作的特殊性和對基層治理領(lǐng)域的興趣，他被杭州市委組織部分配到了上城區(qū)委政法委維護(hù)穩(wěn)定科掛職副科長，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的相關(guān)綜合事務(wù)。

剛到科室工作，張家興就對當(dāng)?shù)馗刹康霓k事效率感觸很深。“他們的工作節(jié)奏很快，都是當(dāng)日事當(dāng)日畢，執(zhí)行力很強(qiáng)。哪怕是臨近退休的干部，都具備很強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，在疫情防控一線充當(dāng)志愿者。此外，當(dāng)?shù)馗刹繉?jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度很高，參與程度也很高，很多工作都是為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展而展開。浙江干部這種圍繞中心、服務(wù)大局的意識值得我們中西部干部學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

“不管是派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，還是將干部引進(jìn)來，都是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。”在廣元市鄉(xiāng)村振興局副局長戴亞男看來，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，基層干部的治理水平直接決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實效果。

“從這個層面來說，外來和學(xué)成歸來的干部具有‘杠桿’作用，他們帶來的發(fā)展理念和創(chuàng)新思維可以撬動當(dāng)?shù)匕l(fā)展取得新的突破，特別是在廣元作為革命老區(qū)的振興發(fā)展中。”戴亞男說。