關(guān)于明代鹽政與北部邊疆地區(qū)關(guān)系的幾點(diǎn)思考

摘要：明王朝自洪武三年提出“開(kāi)中鹽糧”以解決邊鎮(zhèn)軍需供應(yīng)問(wèn)題以來(lái)，鹽政立法經(jīng)歷了從開(kāi)中法的“邊方納糧制”到折色法的“運(yùn)司納銀制”的轉(zhuǎn)變，但始終與北部邊疆地區(qū)的防務(wù)緊密相連。由于明政府財(cái)政收入相當(dāng)部分來(lái)自鹽政，故鹽政的平穩(wěn)運(yùn)行是保證邊餉充足與邊疆穩(wěn)定的關(guān)鍵。鹽政的推行與演變除了直接影響邊餉盈虧、促進(jìn)邊商群體的出現(xiàn)以及商人內(nèi)部分化外，更對(duì)北邊糧食市場(chǎng)的形成與貨幣白銀化有著重要推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：明代鹽政;邊餉;邊商;北邊糧食市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：K248文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）09-0119-04

基金項(xiàng)目：本文系內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“明代鹽政與北部邊疆關(guān)系問(wèn)題研究”（編號(hào)：CXJJS21054）的有關(guān)成果

明代北部九邊是由東起遼東，西至嘉峪關(guān)的遼東、宣府、大同、寧夏等九大軍事重鎮(zhèn)所組成的漫長(zhǎng)防衛(wèi)體系，軍事地理位置極為重要，大量軍隊(duì)駐扎于此以維護(hù)王朝北部邊境安寧，也因此形成了龐大的軍事消費(fèi)地帶。由于明王朝的財(cái)政很大程度依仗鹽政收入，所以九邊供給自然與鹽政掛鉤，其中關(guān)聯(lián)最密切的就是邊餉、邊商與糧食市場(chǎng)三個(gè)方面。有明一代，無(wú)論是明王朝的鹽政立法經(jīng)歷了從初期的開(kāi)中法到中期的折色法最終轉(zhuǎn)為綱運(yùn)法的變化，還是鹽法由一元制推行發(fā)展為雙軌制并行，這三者都始終是北部邊疆與鹽政立法緊密相連的紐帶。本文就明代鹽政與北部邊餉、邊商與糧食市場(chǎng)方面的關(guān)系進(jìn)行討論，提出自己的一孔之見(jiàn)。

一、明代鹽政與北部邊餉的關(guān)系

邊餉是駐軍得以維系的關(guān)鍵所在，它不僅是北部邊防體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更與國(guó)家安危息息相關(guān)。寺田隆信在其著作《山西商人研究》中指出：“明朝同蒙古軍隊(duì)直接接觸的北部邊塞，大多屬于氣候寒冷的地區(qū)，要在不可能指望生產(chǎn)出足夠糧食的地區(qū)建立固定的防線和經(jīng)常駐扎軍隊(duì)，就必須解決糧食問(wèn)題。因而，以國(guó)家需要為基礎(chǔ)，以供應(yīng)消費(fèi)為目的的糧食調(diào)撥政策就不得不在這一地區(qū)以半永久的規(guī)模推行開(kāi)來(lái)。而且，明政府為此做出了政策性的努力和承受了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)?！盵1]明政府財(cái)政收入相當(dāng)一部分依靠鹽政，“國(guó)家財(cái)賦所稱鹽法居半者，蓋歲計(jì)所入，止四百萬(wàn)，半屬民賦，其半則取給于鹽策?！盵2]因此，鹽政與邊餉作為國(guó)家財(cái)政收入和支出的重大項(xiàng)目，二者關(guān)系密不可分，鹽政平穩(wěn)運(yùn)行是保證邊餉充足與邊疆穩(wěn)定的關(guān)鍵。

（一）開(kāi)中法與邊餉的關(guān)系

劉淼的《明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》一書中提到：“就明代軍餉結(jié)構(gòu)而論，大體可分為屯糧、府州縣解運(yùn)稅糧、邊方召商糴買、開(kāi)中鹽糧四種類型。”[3]236明代北部邊疆不僅是王朝命運(yùn)所系的國(guó)防第一線，更是一個(gè)龐大的軍事消費(fèi)區(qū)，物資耗費(fèi)驚人。若完全由政府負(fù)責(zé)運(yùn)輸，國(guó)家財(cái)政將承擔(dān)巨大壓力;若大規(guī)模征調(diào)民力組織運(yùn)輸，會(huì)使得民困不支。洪武三年（公元1370年）六月，北邊地區(qū)有官員提出實(shí)行開(kāi)中鹽糧的方案，以解決邊防駐軍的供應(yīng)問(wèn)題。據(jù)《明實(shí)錄》記載，“山西行省言：‘大同糧儲(chǔ)自陵縣、長(zhǎng)蘆運(yùn)至太和嶺，路遠(yuǎn)費(fèi)重，若令商人于大同倉(cāng)入米一石，太原倉(cāng)入米一石三斗者，給淮鹽一引，引二百斤。商人鬻畢，即以原給引目赴所在官司繳之。如此則轉(zhuǎn)輸之費(fèi)省而軍儲(chǔ)之用充矣?！瘡闹！盵4]由此可見(jiàn)，開(kāi)中法是明清政府實(shí)行的以鹽、茶為中介，召募商人輸納軍糧、馬匹等物資的方法。政府募商人輸糧換取鹽引，憑引領(lǐng)鹽運(yùn)銷于指定地區(qū)，稱為開(kāi)中。由于商人中鹽不僅免去了民運(yùn)耗費(fèi)亦解決了軍需，自山西太和嶺開(kāi)中之后，開(kāi)中法實(shí)施的空間范圍逐步擴(kuò)大。如：“戶部尚書郁新言‘近置開(kāi)平衛(wèi)，軍士糧餉皆仰給于北平，道路遼遠(yuǎn)，所費(fèi)不貲。宜廣募商人于開(kāi)平納米，以浙淮鹽償之，庶免轉(zhuǎn)輸之費(fèi)?！盵4]又如，“上諭戶部尚書郁新曰：‘大寧、開(kāi)平二衛(wèi)鹽糧若儲(chǔ)偫已多，則令商人輸粟于東勝、西河，以備軍餉。’”[4]由此可見(jiàn)，開(kāi)中法的實(shí)行不僅關(guān)乎鹽業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到明王朝的軍國(guó)大計(jì)。朱元璋對(duì)此評(píng)價(jià)道：“朕初以邊戍饋餉勞民，命商人納粟，以淮浙鹽償之，蓋欲足軍食，而省民力也?！盵4]這種以鹽換糧的方法成為明代邊餉補(bǔ)充的重要來(lái)源之一，相較其余三種方式，開(kāi)中法在初期減輕了對(duì)民力的役使，使北部駐軍邊餉供給較為穩(wěn)定，具有進(jìn)步意義。

（二）折色法與邊餉的關(guān)系

明初實(shí)行召商納米中鹽的制度，但“米”只不過(guò)是開(kāi)中法框架下納米糧或其他物貨的泛稱，具體包括小麥、粟、豆等。在實(shí)物折納的基礎(chǔ)上，又實(shí)行納布、納馬中鹽以及納銀解邊的制度。如“河州衛(wèi)指揮韋正言：‘西邊軍糧，民間轉(zhuǎn)輸甚勞，而綿、布及茶可以易粟，今綿、布以挽運(yùn)將至，乞并運(yùn)茶給各衛(wèi)軍士，令其自相貿(mào)易，庶省西民之勞?！盵4]“大同衛(wèi)都指揮使耿忠請(qǐng)以山東、山西鹽課折收綿布、白金赴大同易米，以備軍餉。”[4]由此可見(jiàn)，鹽課折納制始終與開(kāi)中制并行，繳納米麥，謂之本色;納鈔、銀、茶、馬、帛等謂之折色。其結(jié)果也必然隨著貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成折色納銀制。

弘治五年（公元1492年），戶部尚書葉淇變法“請(qǐng)召商納銀運(yùn)司，每引輸銀三、四銀有差，視國(guó)初米直加倍，而商無(wú)守支之苦，一時(shí)銀累至百余萬(wàn)”[5]。變法后，商人無(wú)須再納糧于邊，而只需在鹽運(yùn)司繳納白銀即可獲得鹽引。從此，明初的邊鎮(zhèn)納糧體制解體，政府依靠開(kāi)中法使民間商人參與物資轉(zhuǎn)運(yùn)以節(jié)省開(kāi)支的目的也隨之破滅。這雖然是明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一大轉(zhuǎn)變與進(jìn)步，但對(duì)此提出質(zhì)疑與批評(píng)的聲音從未終止，認(rèn)為葉淇的變法使“赴邊開(kāi)中之法廢，商屯撤業(yè)，菽粟翔貴，邊儲(chǔ)日虛矣”[5]?！板屎胫沃?，葉淇變法，而開(kāi)中始?jí)摹ＶT淮商悉撤業(yè)歸，西北商亦多徙家于淮，邊地為虛，米石值銀五兩，而邊儲(chǔ)枵然矣?！盵5]客觀來(lái)講，葉淇變法確實(shí)令邊鎮(zhèn)商屯失去了存在的基礎(chǔ)，邊餉的供應(yīng)量相對(duì)減少，致使內(nèi)地運(yùn)量增加、耗費(fèi)增大，米價(jià)一定程度上出現(xiàn)虛高。但若因此將變法視作摧毀邊餉之基石的因素，未免有些言過(guò)其實(shí)。商屯在整個(gè)明代屯田體系中所占比重較小，占有絕對(duì)比例的是軍屯。軍屯在成化、弘治時(shí)期受到極大破壞，才是導(dǎo)致邊餉日匱的重要因素。

總而言之，無(wú)論是開(kāi)中法還是折色法，能成為邊餉供應(yīng)的主要補(bǔ)充方式，都有其顯著優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。開(kāi)中法降低了王朝在輸運(yùn)方面對(duì)人力、物力的投入，減輕了百姓負(fù)擔(dān)，對(duì)邊地的經(jīng)濟(jì)有著促進(jìn)作用。折色法不僅增加了國(guó)家的財(cái)政收入，使得國(guó)庫(kù)充盈，還間接推動(dòng)了賦役制度的變革與白銀的貨幣化，更促進(jìn)了明代北邊糧食市場(chǎng)的發(fā)展。可以說(shuō)二者都對(duì)接濟(jì)邊餉、維護(hù)北疆防御體系穩(wěn)定起到重要作用，保證了明王朝的安定與繁榮。

二、鹽政與北部邊商群體的關(guān)系

劉淼在《明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》中對(duì)邊商的定義是：“泛指在朝廷制定邊方倉(cāng)口報(bào)納鹽糧的商人群體?！盵3]261明代鹽政自開(kāi)中法始實(shí)行通商政策，以行銷食鹽的利益，吸引民間客商參與朝廷的米糧軍餉轉(zhuǎn)運(yùn)和鹽貨運(yùn)輸活動(dòng)，將商人納入王朝鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道。隨著鹽政的發(fā)展，綱運(yùn)制和折色法逐漸并軌取代開(kāi)中法，龐大的邊商群體也隨著“三商分立”和包銷制出現(xiàn)等新變化最終歸于消亡。但其對(duì)明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北部邊疆穩(wěn)定的貢獻(xiàn)不可磨滅，并對(duì)清代包銷商人和包銷制的確立產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）開(kāi)中法與邊商的關(guān)系

張麗劍在其《明代的開(kāi)中制》一文中，將開(kāi)中法的實(shí)質(zhì)總結(jié)為：“是商人以力役和實(shí)物等方式為政府服務(wù)，并向封建國(guó)家換取鹽的專賣特權(quán)。”[6]開(kāi)中法推行后，眾多商人參與開(kāi)中，逐漸形成規(guī)模龐大的邊商群體。為降低糧餉運(yùn)輸過(guò)程中的成本與風(fēng)險(xiǎn)，商人召募內(nèi)地貧苦農(nóng)民至北邊自設(shè)保伍，屯墾種糧以換取鹽引，形成“商屯”?！昂槲洹⒂罉?lè)中，內(nèi)地大賈爭(zhēng)赴九邊，墾田積粟，以便開(kāi)中。朝中暮支，價(jià)平息倍，商樂(lè)轉(zhuǎn)輸之利。”[7]明廷為保障邊餉充備，也一再降低中鹽價(jià)格吸引眾商，如“中書省言：‘蘭縣、河州舊募商人入粟中鹽，每引計(jì)米一石，道遠(yuǎn)費(fèi)重，故商人稀少，宜減其價(jià)，庶邊儲(chǔ)可積。’于是命淮鹽減米二斗，浙鹽減米三斗，河?xùn)|鹽減十之四?！盵4]利潤(rùn)大幅提升使得更多商人轉(zhuǎn)入鹽糧貿(mào)易領(lǐng)域，邊商隊(duì)伍日益擴(kuò)大。特別是華北及西北地區(qū)的商人，利用其地理優(yōu)勢(shì)，大批加入邊商行列，積累了巨額財(cái)富。邊商的輸運(yùn)與屯墾，對(duì)九邊邊餉的供給起到重要保障作用，使明廷“不煩轉(zhuǎn)輸，如坐得芻糧，以佐軍興”[8]，此于北部邊疆的穩(wěn)固功不可沒(méi)。

但開(kāi)中法在逐步推行的過(guò)程中，邊商守支問(wèn)題隨之加劇?！笆刂А笔巧倘送瓿蓤?bào)中任務(wù)后，憑鹽引到指定鹽場(chǎng)守候支鹽。開(kāi)中法規(guī)定，鹽商中鹽必須一商到底，即中鹽之商與支鹽之商必須為同一個(gè)人，倉(cāng)鈔不得轉(zhuǎn)讓、出售，而政府也不予收購(gòu)。所以邊商一旦中鹽，即使支鹽無(wú)日，也只能耐心守候。這使得鹽商經(jīng)營(yíng)周期被拉長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)緩慢，參與熱情下降。在開(kāi)中法實(shí)施的中后期往往出現(xiàn)“召商不至”的現(xiàn)象，運(yùn)行日加艱難。

（二）折色法與邊商的關(guān)系

隨著時(shí)間推移，開(kāi)中法體制的弊病給明王朝的鹽政與邊政帶來(lái)了阻礙，該法雖繼續(xù)實(shí)行，但也迎來(lái)了變革與更替。成化朝之后，“邊方納糧制”逐漸轉(zhuǎn)為“運(yùn)司納銀制”。商人群體也隨之發(fā)生變化，原先一商到底的開(kāi)中商人逐漸分化為邊商、內(nèi)商、水商三大群體。三者關(guān)系為“沿邊土著為邊商，輸粟草于邊，領(lǐng)倉(cāng)鈔賣于向居揚(yáng)州之內(nèi)商，內(nèi)商即赴場(chǎng)買鹽，賣于水商”[9]。折色法下的三商分立使商人群體內(nèi)部社會(huì)分工更加明確，“商人的資本也能夠進(jìn)行有效的周轉(zhuǎn)，商業(yè)資本也在一定程度上得到有效的配置。”[10]對(duì)明王朝鹽政平穩(wěn)運(yùn)行、邊政穩(wěn)固起到了重要作用。但“三商”之中，內(nèi)商群體在鹽法變革階段中依靠自身優(yōu)勢(shì)迅速崛起，他們利用邊商急于以引換鹽的心理，低價(jià)從其手中獲取大量鹽引，再支鹽賣出獲利。這令其逐漸掌控鹽貨運(yùn)輸、貿(mào)易體系，成為鹽商的領(lǐng)導(dǎo)者。而“邊商不便守支，往往賣引內(nèi)商，苦被勒減引價(jià)，故報(bào)中日少?！盵11]《清鹽法志》曾概況總結(jié)道：“內(nèi)商坐致富饒，而邊商日益困?！盵12]

總之，開(kāi)中法實(shí)行之初，邊商群體參與其中，獲利者眾。但隨著開(kāi)中法逐漸僵滯，邊商獲益愈加艱難，內(nèi)部不得不進(jìn)行分工與調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。隨著余鹽開(kāi)禁和折色法下的“運(yùn)司納銀制”的實(shí)行，邊商日趨衰廢，內(nèi)商逐步掌控食鹽運(yùn)銷的整個(gè)過(guò)程，成為鹽商的主體。

三、鹽政與北部糧食市場(chǎng)的關(guān)系

明初以來(lái)，大量的糧料通過(guò)屯田、民運(yùn)、開(kāi)中等方式供給北部邊疆地區(qū)，但這種以實(shí)物發(fā)放為主的邊餉政策也在逐漸轉(zhuǎn)變。隨著折色法與“運(yùn)司納銀制”的推行，明代中期以后，糧餉中銀的比例越來(lái)越大，各邊鎮(zhèn)餉額出現(xiàn)了一個(gè)以銀兩為主的局面。這使得“邊軍關(guān)支的月糧、行糧中本色比例越來(lái)越少，每年幾乎都有4-6個(gè)月的糧餉需要折支白銀。由于所支糧米數(shù)少，根本不夠軍士家用，所以只能再到市場(chǎng)上以銀買米”[13]。有了糧食需求巨大的買方群體和市場(chǎng)，商人群體精準(zhǔn)掌握這一獲利的良機(jī)，紛紛運(yùn)糧至邊鎮(zhèn)銷售。于是，在明王朝的北部邊疆出現(xiàn)了一個(gè)活躍的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。明廷也因此不斷增加從國(guó)庫(kù)拿出銀兩赴邊充餉的數(shù)額，即增派京運(yùn)年例銀，《明史》載：“京運(yùn)始自正統(tǒng)中，后糧、鹽多廢，而京運(yùn)日益矣?！啵秤?，而年例亦日增?！盵5]雖然鹽糧開(kāi)中轉(zhuǎn)為“運(yùn)司納銀制”后，對(duì)屯田數(shù)與邊餉額有一定消極影響，但卻促進(jìn)了以北邊糧食市場(chǎng)為代表的北地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與興盛。如寺田隆信在《山西商人研究》中所說(shuō)：“大土地所有者所擁有的糧食通過(guò)直接收購(gòu)或者開(kāi)中法都集中到了邊倉(cāng)。這種情況如果用另外的措辭來(lái)表述，就可以說(shuō)，不論是用銀兩直接收購(gòu)也好，還是采取開(kāi)中法的方式也好，一個(gè)以政府為買方，以土地經(jīng)營(yíng)者（包括充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的商人）為賣方的大規(guī)模的糧食交易市場(chǎng)已在北部邊塞地區(qū)形成?；蛘呖梢哉f(shuō)，正因?yàn)榇嬖谥@樣的市場(chǎng)，由以實(shí)物為主改為以銀貨為主的邊餉政策的轉(zhuǎn)變才具有其現(xiàn)實(shí)意義?！盵1]

明中后期北部邊疆形勢(shì)愈發(fā)緊張，沖突不斷加劇。明廷不斷增加王朝在北疆特別是遼東地區(qū)的軍隊(duì)數(shù)量，軍需激增、物資短缺問(wèn)題隨之而來(lái)。其中最為突出的問(wèn)題是，明廷為解決邊餉不足而不斷增派年例銀至北部邊鎮(zhèn)，用于購(gòu)買糧食。這使得糧價(jià)日漸高漲，白銀貶值，從而在一定程度上引起通貨膨脹。這不僅對(duì)北邊糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮造成沖擊，更形成了鹽政、財(cái)政、邊政三者之間的惡性循環(huán)，對(duì)明代的財(cái)政與北部邊疆防務(wù)帶來(lái)了消極影響。

張正明在《明代北方邊鎮(zhèn)糧食市場(chǎng)的形成》一文中寫道：“明中葉北方邊鎮(zhèn)糧食市場(chǎng)，是在北方軍事消費(fèi)區(qū)出現(xiàn)后，屯田制、民運(yùn)糧制和開(kāi)中納糧制逐漸解體的前提下形成的。而屯糧、民運(yùn)糧改為折色和開(kāi)中改為納銀制的過(guò)程，也就是邊鎮(zhèn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)形成的過(guò)程?！盵14]由此可以看出，鹽政的變化促進(jìn)了北邊糧食市場(chǎng)的形成。北部邊鎮(zhèn)的糧食需求因鹽政的變化而增加，供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變使得作為貨幣的白銀流入量增長(zhǎng)，當(dāng)二者供需關(guān)系穩(wěn)定時(shí)，有利于明王朝的財(cái)政與邊政的穩(wěn)定，對(duì)北部邊疆的糧草、布匹、運(yùn)輸市場(chǎng)都有著推動(dòng)作用。反之，則造成了財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，百姓和商人飽受其苦，鹽法與邊政被破壞，北部邊疆動(dòng)蕩加劇。

四、結(jié)語(yǔ)

明代的鹽政立法始終與北部邊疆關(guān)聯(lián)密切，鹽政從推行到變化都關(guān)乎邊政軍計(jì)與邊疆安寧。開(kāi)中法的實(shí)行很好地解決了官運(yùn)邊餉耗費(fèi)過(guò)大的問(wèn)題，并對(duì)以山西商人為代表的邊商群體的崛起起到了重要的推動(dòng)作用。但隨著開(kāi)中無(wú)度、灶戶鹽課大量逋逃以及中官、勛貴無(wú)休止地奏乞鹽引，“守支”問(wèn)題愈演愈烈，開(kāi)中法難以繼續(xù)推行。從商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡看，“賦稅折銀”與白銀貨幣化逐漸取代舊有的租稅和貿(mào)易方式，折色法下的“鹽課納銀”與“運(yùn)司納銀制”是相比于“開(kāi)中納糧”更為高級(jí)的商品交易形式，取而代之也是歷史必然。鹽政的這一變化適應(yīng)了明代生產(chǎn)力發(fā)展的需求，有著其歷史必然性。折色法不僅減輕了商人的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，提高了政府的財(cái)政收入，還刺激了以糧食為代表的北邊市場(chǎng)的繁榮，有利于維護(hù)邊疆穩(wěn)定和“互市”貿(mào)易的深入開(kāi)展。但隨著明中后期北部邊疆局勢(shì)緊張、沖突加劇，王朝不得不增派軍隊(duì)駐防以保邊境穩(wěn)定。巨大的軍事需求使得朝廷財(cái)政緊張，進(jìn)而致使鹽政大壞，百姓飽受其苦。明代邊防力量也正是在這惡性循環(huán)下被大幅削弱，最終導(dǎo)致王朝覆滅。所以，鹽政的平穩(wěn)運(yùn)行是北部邊疆穩(wěn)定的基石，北部邊疆的穩(wěn)固統(tǒng)一是鹽政能夠有效推行的保障。

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作者簡(jiǎn)介：張伯堯（1996—），男，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，單位為內(nèi)蒙古師范大學(xué)，研究方向?yàn)槊髑迨贰?/p>

（責(zé)任編輯：朱希良）