正確處理煙草行業(yè)科技創(chuàng)新中的幾個(gè)關(guān)系

蘇新宏，趙建州

（1.三門(mén)峽市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司），河南 三門(mén)峽 472000；2.河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司），河南 鄭州 450018）

創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之首，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想[1]。黨的十九大報(bào)告有59處提及創(chuàng)新，把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為十四個(gè)基本方略之一。煙草行業(yè)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展十分重視，2018年8月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局要求以建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)“六大體系”促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。全行業(yè)創(chuàng)新氛圍已經(jīng)初步形成，對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步的提高。然而在實(shí)踐中，對(duì)創(chuàng)新的理解、對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵、對(duì)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)處理好哪些關(guān)系，還存在一些誤區(qū)。特別是當(dāng)前，煙草行業(yè)面臨著煙葉庫(kù)存依然過(guò)高、卷煙市場(chǎng)回升勢(shì)頭仍不穩(wěn)定、重點(diǎn)品牌增長(zhǎng)仍顯乏力、市場(chǎng)秩序環(huán)境仍未根本好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩和創(chuàng)新能力不足等突出問(wèn)題，同時(shí)還面臨著控?zé)熉募s、新型制品、完善體制等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。針對(duì)上述突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要用創(chuàng)新理念回答這些誤區(qū)，并在此基礎(chǔ)上理清行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略。

一、創(chuàng)新理論與科技創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新理論

創(chuàng)新的本義是更新、創(chuàng)造、改變。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，創(chuàng)新理論首次提出源自美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特于1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)。熊彼特將其定義為企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行“新的組合”從而獲得超額利潤(rùn)的過(guò)程。熊彼特所指的“新組合”概括為以下五種形式[3]：采用新產(chǎn)品（產(chǎn)品創(chuàng)新）；采用新的生產(chǎn)工藝（工藝創(chuàng)新）；開(kāi)辟新的市場(chǎng)（市場(chǎng)創(chuàng)新）；開(kāi)辟原材料的供應(yīng)來(lái)源（材料創(chuàng)新）；實(shí)行新的組織形式（組織創(chuàng)新）。產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新屬于企業(yè)技術(shù)范疇，市場(chǎng)創(chuàng)新直接取決于產(chǎn)品創(chuàng)新；從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，材料創(chuàng)新也取決于產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，它們都受企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的控制或派生，基本上屬于企業(yè)技術(shù)范疇。至于組織創(chuàng)新，實(shí)際上是企業(yè)制度方面的問(wèn)題，熊彼特沒(méi)有將它加以區(qū)分和討論。熊彼特謝世之后，在他的主要追隨者那里，創(chuàng)新理論演變?yōu)閮蓚€(gè)分支，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[4]。制度創(chuàng)新是指制度的變革和改革，結(jié)果是改變了制度總體或基本特征，用新的更有效率的制度取代原有制度，以取得更大的制度凈收益，也就是通過(guò)提供更有效的行為準(zhǔn)則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般而言，制度創(chuàng)新可以使制度創(chuàng)新者獲得追加的或額外的利益，從而對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。

（二）科技創(chuàng)新

在日常的話(huà)語(yǔ)中，科技創(chuàng)新常常提及，談科技創(chuàng)新首先要了解什么是科技，從本質(zhì)上講，科學(xué)和技術(shù)是不同類(lèi)型的創(chuàng)造性活動(dòng)，有著不同的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)著不同的價(jià)值?！翱茖W(xué)”本義是知識(shí)和學(xué)問(wèn)。通常認(rèn)為，科學(xué)以探索發(fā)現(xiàn)為核心，主要是發(fā)現(xiàn)、探索研究事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。科學(xué)發(fā)現(xiàn)，特別是純科學(xué)的原始性創(chuàng)新突破，也就是純基礎(chǔ)研究，在于人們對(duì)科學(xué)真理的自由思考和不懈探索，往往不是通過(guò)人為地計(jì)劃和組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！凹夹g(shù)”本義為工藝、技能。一般認(rèn)為，技術(shù)以發(fā)明革新為核心，著重解決“做什么、怎么做”的問(wèn)題[5]。按照人民科學(xué)家錢(qián)學(xué)森關(guān)于開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論分類(lèi)，科技創(chuàng)新包括三類(lèi)：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新[6]。知識(shí)創(chuàng)新的核心科學(xué)研究，是新的思想觀念和公理體系的產(chǎn)生，其直接結(jié)果是產(chǎn)生新的概念范疇和理論學(xué)說(shuō)，為人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供新的世界觀和方法論；技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，其直接結(jié)果是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新的創(chuàng)新雙螺旋互動(dòng)，提高社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；管理創(chuàng)新既包括宏觀管理層面的創(chuàng)新——社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的制度創(chuàng)新，也包括微觀管理層面的創(chuàng)新，其核心內(nèi)容是科技引領(lǐng)的管理變革，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使所有社會(huì)資源的合理配置，最終推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。三類(lèi)創(chuàng)新相互滲透，互為支撐，互為動(dòng)力，推動(dòng)著科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、管理與制度創(chuàng)新的新形態(tài)。

二、煙草行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的五大關(guān)系

（一）全面創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新的內(nèi)涵非常豐富，不僅包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還包括理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等多個(gè)方面[7]。僅認(rèn)為創(chuàng)新就是技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)是不全面的。煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，從科技方面找問(wèn)題，再把問(wèn)題變成項(xiàng)目組織攻關(guān)無(wú)疑是對(duì)的，但技術(shù)僅僅是生產(chǎn)要素的一個(gè)方面，還需要從要素的其他方面找原因。通常我們可以說(shuō)科技創(chuàng)新，也可以說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新，但很少有人說(shuō)科學(xué)創(chuàng)新，因?yàn)榭茖W(xué)所揭示的是規(guī)律，規(guī)律只能發(fā)現(xiàn)而不可能改變。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想、產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列的活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，科技創(chuàng)新主要是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把“技術(shù)創(chuàng)新”歸于“生產(chǎn)力”、“制度創(chuàng)新”歸于“生產(chǎn)關(guān)系”，由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系可知，“技術(shù)創(chuàng)新”決定“制度創(chuàng)新”，“制度創(chuàng)新”對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”具有反作用。重大技術(shù)創(chuàng)新往往以工程化的形式出現(xiàn)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將推動(dòng)制度創(chuàng)新。我國(guó)“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車(chē)、網(wǎng)購(gòu)，都不單單是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，而是涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新。當(dāng)前，專(zhuān)賣(mài)管理制度是煙草行業(yè)的生命線，隨著科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，不能因?yàn)橛袑?zhuān)賣(mài)制度而忽視對(duì)制度創(chuàng)新、對(duì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究。

（二）企業(yè)員工與科研人員的關(guān)系

在全社會(huì)都在關(guān)注創(chuàng)新的今天，我們首先要明白誰(shuí)是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新主體是具有創(chuàng)新能力并實(shí)際從事創(chuàng)新活動(dòng)的人或社會(huì)組織。熊彼特在創(chuàng)立其創(chuàng)新理論時(shí)，創(chuàng)新主體主要是指企業(yè)家，范圍顯然過(guò)于狹窄。如果按照創(chuàng)新主體在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)所采取的形式來(lái)分類(lèi)，可以分為個(gè)體主體、群體主體和國(guó)家主體；如果按照創(chuàng)新主體所完成的創(chuàng)新內(nèi)容來(lái)分類(lèi)，可以分為理論創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、制度創(chuàng)新主體、文化創(chuàng)新主體等。從廣義理解創(chuàng)新，可以把政府作為制度創(chuàng)新的主體，把研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)作為知識(shí)創(chuàng)新的主體；當(dāng)將創(chuàng)新作狹義理解，即技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，一般認(rèn)為企業(yè)是創(chuàng)新主體，主要是因?yàn)閯?chuàng)新是一項(xiàng)與市場(chǎng)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有企業(yè)才能將創(chuàng)新推向市場(chǎng)應(yīng)用。從這個(gè)視角看，將創(chuàng)新僅僅定位是科研人員的事情，是狹隘的，即便是技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部也不僅僅只是研發(fā)人員的事情，而是包括企業(yè)家、研發(fā)人員和全體員工。既然企業(yè)是創(chuàng)新的主體，那么企業(yè)全體員工都是創(chuàng)新活動(dòng)的參與者。實(shí)際上，創(chuàng)新領(lǐng)域是廣闊的，創(chuàng)新主體是多元的，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在從“小眾”走向“大眾”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，煙草企業(yè)也是如此，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，更需要發(fā)揮全體員工的聰明智慧。

（三）科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的關(guān)系

科學(xué)研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認(rèn)識(shí)客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、試制等一系列活動(dòng)，為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品、新技術(shù)和新思想提供理論依據(jù)?？茖W(xué)研究的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識(shí)未知。既然是探索、認(rèn)識(shí)未知，科學(xué)研究是允許失敗的，可能沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，失敗意味著路徑、方法行不通或條件不具備。僅從概念出發(fā)，科學(xué)研究更側(cè)重于知識(shí)創(chuàng)新。在實(shí)踐中，根據(jù)研究的目的、任務(wù)和方法不同，科學(xué)研究通常劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究。對(duì)自然科學(xué)的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究所包涵的內(nèi)容距離我們常說(shuō)的與科技創(chuàng)新最為接近。美國(guó)工程院院士李凱曾生動(dòng)形象地說(shuō)“科研是將金錢(qián)轉(zhuǎn)換為知識(shí)的過(guò)程，而創(chuàng)新則是將知識(shí)轉(zhuǎn)換為金錢(qián)的過(guò)程”。他說(shuō)世界工業(yè)界公認(rèn)的三個(gè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)：第一，是否產(chǎn)生顛覆性技術(shù)；第二，是否在某個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)領(lǐng)頭羊地位；第三，是否通過(guò)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造出很高的毛利[8]?？梢?jiàn)，科學(xué)研究和科技創(chuàng)新有聯(lián)系，但還有本質(zhì)的區(qū)別，因而有著不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有不同的支撐政策，我們?cè)谥匾暉煵菪袠I(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，必須對(duì)科研和創(chuàng)新精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥。

（四）科技成果與科技創(chuàng)新的關(guān)系

在實(shí)際工作中，我們常?？吹胶饬縿?chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)是取得成果、論文、專(zhuān)著和專(zhuān)利數(shù)量的多少，比如在煙草行業(yè)職稱(chēng)評(píng)定上，在研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的申報(bào)上，在科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力評(píng)判上，認(rèn)為誰(shuí)擁有數(shù)量多創(chuàng)新能力就強(qiáng)。果真是這樣嗎？這里所說(shuō)的成果是科技成果，是指人們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過(guò)復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品?？萍汲晒雌溲芯啃再|(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果。成果的取得多數(shù)是通過(guò)科技項(xiàng)目，也就是科研實(shí)施獲得的，有的科研項(xiàng)目失敗可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有成果。而技術(shù)創(chuàng)新的成功取決于生產(chǎn)要素的“新組合”的產(chǎn)生及其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的擴(kuò)散，關(guān)鍵因素取決于兩方面：一是在技術(shù)與市場(chǎng)之間建立有效的知識(shí)轉(zhuǎn)移渠道；二是外部環(huán)境對(duì)創(chuàng)新主體產(chǎn)生激勵(lì)與壓力。2017年我國(guó)國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2位，被引次數(shù)上升至第2位[9]；共受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，位居世界首位[10]。煙草方面每年取得的成果和專(zhuān)利也不少，通過(guò)“中知網(wǎng)”查詢(xún)，以“煙草”為主題，2014—2016年獲得成果139項(xiàng)，2017年發(fā)表中文論文2 658篇、公開(kāi)專(zhuān)利2 390項(xiàng)，這些數(shù)字還在逐年增加。從數(shù)量看，成果可謂不少，由此就認(rèn)為我國(guó)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，恐怕有失偏頗。創(chuàng)新看重的是技術(shù)成果的市場(chǎng)應(yīng)用并獲得超額利潤(rùn)。有報(bào)道稱(chēng)“中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%，發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到40%”[11]。小米科技有限責(zé)任公司副總裁黎萬(wàn)強(qiáng)認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新成功的比率一般低于5%，一個(gè)完全顛覆性的創(chuàng)新成功幾率甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1%[12]。在技術(shù)創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距依然很大。

（五）自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系

自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。與其相近，自我創(chuàng)新是什么都自己來(lái)。自主創(chuàng)新，不是自我創(chuàng)新，不是關(guān)起門(mén)來(lái)創(chuàng)新。一字之差，大不一樣。自主創(chuàng)新是在開(kāi)放狀態(tài)下以我為主的創(chuàng)新，是借助前人的肩膀，吸收世界好的東西，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿和創(chuàng)造。特別是在全球化的背景下，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、合作、共享的創(chuàng)新模式被實(shí)踐證明是有效提高創(chuàng)新效率的重要途徑。自主創(chuàng)新不是閉門(mén)造車(chē)，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。協(xié)同創(chuàng)新正是在這樣的背景下提出來(lái)的。協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[13]。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨行業(yè)組織實(shí)施深度合作和開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)以及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散。其本質(zhì)是企業(yè)、政府、知識(shí)界、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和用戶(hù)等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開(kāi)展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢(shì)整合互補(bǔ)性資源，實(shí)現(xiàn)各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)[14]。近年來(lái)，大量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心的建立，在推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，煙草行業(yè)在這方面還有很大空間。

三、煙草行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略思考

（一）突出重點(diǎn)

煙草行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的內(nèi)涵，創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，而應(yīng)該是涵蓋科學(xué)、技術(shù)、管理等全方面的創(chuàng)新。要從產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新和組織創(chuàng)新入手，分清哪些是科學(xué)問(wèn)題，哪些是技術(shù)問(wèn)題，還有哪些是管理問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)中重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新與行業(yè)改革發(fā)展深度融合。具體而言，創(chuàng)新發(fā)展要聚焦煙草行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的前沿性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性課題；聚焦精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，研發(fā)煙草制品新類(lèi)型和特色煙葉原料，滿(mǎn)足、引領(lǐng)消費(fèi)需求以適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)變化；聚焦以人工智能為代表的先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)煙草行業(yè)生產(chǎn)能力倍增；聚焦在專(zhuān)賣(mài)管理體制下，成本過(guò)高、活力不足、效率不佳等重大問(wèn)題等。要從生產(chǎn)要素投入和管理著手，推進(jìn)技術(shù)工程化和管理現(xiàn)代化，在產(chǎn)業(yè)政策、激勵(lì)措施、信息化手段等方面綜合施策，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）全員參與

技術(shù)創(chuàng)新的主體是煙草工商企業(yè)，但創(chuàng)新絕不只是技術(shù)部門(mén)的事情，而是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)相互配合，共同適應(yīng)并占有市場(chǎng)獲得超額利潤(rùn)的過(guò)程。在煙草企業(yè)內(nèi)部，創(chuàng)新是研發(fā)、人力、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等所有部門(mén)的事情，而絕非個(gè)別人、個(gè)別部門(mén)的事情，需要全員參與。創(chuàng)新的范圍涵蓋煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，需要企業(yè)位于不同層級(jí)的員工在創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，不斷加以改進(jìn)和提升，是一個(gè)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的過(guò)程。在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，煙草行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的總方針，全員參與創(chuàng)新，從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等多方面入手，切實(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，獲得超額利潤(rùn)。要完善創(chuàng)新激勵(lì)管理辦法，鼓勵(lì)全員參與“小創(chuàng)造、小發(fā)明、小改進(jìn)、小成果、小創(chuàng)新”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向

技術(shù)創(chuàng)新的核心是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，但也要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從解決煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題入手，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而獲得效益?？傮w而言，煙草行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要以解決全系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)瓶頸問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，超前謀劃、凝練和聚焦科技創(chuàng)新方向和重大研究課題，并把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。煙草行業(yè)不同層級(jí)的創(chuàng)新主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的問(wèn)題不同，應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確的定位，總公司層面，應(yīng)按照“三個(gè)面向”的要求，加快煙草各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)；省級(jí)工商企業(yè)層面，應(yīng)著眼于本省系統(tǒng)局部問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題加以研究和開(kāi)發(fā)，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；地市級(jí)煙草企業(yè)和卷煙廠層面，受制于人才、設(shè)備、資金等各方面條件的限制，應(yīng)以解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題為主要內(nèi)容，以新技術(shù)、新措施的推廣應(yīng)用為主，而不應(yīng)貪大求洋。

（四）促進(jìn)轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了科技的乘數(shù)效應(yīng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識(shí)得到增加，勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。比如在煙葉原料創(chuàng)新上，河南煙草工商企業(yè)聯(lián)合科研單位對(duì)上部煙利用進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了生產(chǎn)“上六片”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并批量生產(chǎn)，在“天葉”卷煙中大量使用，促進(jìn)了上部煙葉可用性的提高[15]；在新型煙草制品創(chuàng)新上，湖北中煙敢為人先，歷時(shí)7年精心研發(fā)和持續(xù)投入，在針式加熱、按壓取煙、降溫段等關(guān)鍵性技術(shù)上取得突破，成功上市黃鶴樓「MOK」加熱設(shè)備和「COO」煙彈[16]。在宏觀層面，出臺(tái)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的配套政策，建立科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，加大科技成果的中試力度，加強(qiáng)成果深化研究并及時(shí)形成標(biāo)準(zhǔn)。在微觀層面，加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施，健全成果評(píng)價(jià)機(jī)制，健全研發(fā)人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等。

（五）協(xié)同配合

自主創(chuàng)新是必要的，但絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)自己搞創(chuàng)新，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈上不同主體的作用，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，整合資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，集中創(chuàng)新資源攻克技術(shù)、管理難題，為煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。這意味著，需要深化研發(fā)組織模式、人事管理制度、資源配置方式和考核評(píng)價(jià)體系等方面的改革，促進(jìn)創(chuàng)新主體從個(gè)體、封閉方式向協(xié)同、開(kāi)放的方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，要突出煙草企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，圍繞煙草產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，促進(jìn)科研與工業(yè)、科研與農(nóng)業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙管齊下。要營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新氛圍，明確協(xié)同創(chuàng)新目的，理清協(xié)同創(chuàng)新思路，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新模式，探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)不同創(chuàng)新主體間的交叉、融合，構(gòu)筑大平臺(tái)、集聚大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大任務(wù)、產(chǎn)出大成果，提升煙草企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、小結(jié)

創(chuàng)新意味著變化和成效，本質(zhì)是進(jìn)取。黨的十九大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提出了明確要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，煙草行業(yè)要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的本質(zhì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代煙草經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。從生產(chǎn)要素投入和卷煙產(chǎn)品消費(fèi)著手，推進(jìn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，從世界煙草發(fā)展看中國(guó)煙草發(fā)展，跳出煙草行業(yè)看煙草，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，實(shí)施“突出重點(diǎn)、全員參與、問(wèn)題導(dǎo)向、推進(jìn)轉(zhuǎn)化、協(xié)同配合”的創(chuàng)新發(fā)展策略，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，切實(shí)把創(chuàng)新作為推進(jìn)煙草行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措，以適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，全力推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。