凝心聚力穩(wěn)就業(yè) 多措并舉惠民生

蔣敏

就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是堅持以人民為中心、扎實推進共同富裕的重要基礎(chǔ)，無錫始終把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”首要位置，更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，努力開創(chuàng)全市就業(yè)工作新局面。近年來，無錫城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均保持在15萬人左右，約占全省的12%，完成率始終位于全省前列。2021年底，全市就業(yè)總量達307.16萬人，同比增長3.08%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.51萬人，比上年多增近1萬人;扶持自主創(chuàng)業(yè)3.33萬人，同比增長7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。無錫7次榮膺中國最具幸福感城市稱號、2次獲評最佳促進就業(yè)城市、3次獲評最佳引才城市，連續(xù)5年獲省政府促進就業(yè)先進地區(qū)通報激勵表彰。

“縱”“橫”聯(lián)動，形成政策支持大體系。堅決扛起就業(yè)工作的主體責任，建立健全橫向到邊、縱向到底的促進就業(yè)工作體系，護航就業(yè)大局穩(wěn)定運行。強化政策保障。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點目標任務，并進行督查考核。連續(xù)出臺3輪促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，打好穩(wěn)保就業(yè)“組合拳”，特別是推出實施“惠企20條”“民生保障20條”以及“1+8”穩(wěn)就業(yè)政策舉措，有力穩(wěn)定了疫情防控期間的就業(yè)。筑牢基層陣地。構(gòu)建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級聯(lián)動工作機制，搭建“一體化+全流程+全鏈條”一站式公共服務平臺，推進就業(yè)服務基層平臺標準化建設(shè)，探索建成全市首個社區(qū)就業(yè)服務站—古運苑社區(qū)“援夢e站”，筑牢就業(yè)服務基層陣地，打通就業(yè)服務“末梢神經(jīng)”。優(yōu)化任務舉措。成立工作專班，制定“打造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)示范城市”工作方案，全面實施高質(zhì)量就業(yè)促進行動、高校畢業(yè)生就業(yè)促進工程、重點群體就業(yè)援助暖心工程、創(chuàng)響無錫品牌工程、公共就業(yè)服務提質(zhì)工程、就業(yè)監(jiān)測升級工程“一項行動五大工程”，建立工作例會和月調(diào)度通報制度，確保就業(yè)各項工作扎實推進。

“量”“質(zhì)”齊升，加力經(jīng)濟拉動主引擎。始終注重經(jīng)濟政策和就業(yè)政策有序銜接，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)有效聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型密切協(xié)同。發(fā)揮項目投資促就業(yè)效應。通過項目投資適度調(diào)控，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、民生保障等重點領(lǐng)域，加快推動重大項目建設(shè)實施。2021年，滾動實施318個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資超過1100億元，提供直接就業(yè)崗位2萬余個，持續(xù)擴大就業(yè)容量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級促就業(yè)效應。深入推進“產(chǎn)業(yè)強鏈”行動，夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦頭部企業(yè)打造地標產(chǎn)業(yè)，聚焦補鏈強鏈提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦培育導入驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)，更好幫助各類企業(yè)添活力、增動能，培育就業(yè)新的增長極。2021年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近1000家，涌現(xiàn)了大批帶動就業(yè)千人以上的就業(yè)載體。發(fā)揮新業(yè)態(tài)促就業(yè)效應。大力支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展來謀劃布局新興業(yè)態(tài)，通過新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來培育出新職業(yè)、新崗位，為促進就業(yè)創(chuàng)造增量。2021年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為0.16%、53.64%和46.20%，其中第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷釋放，從業(yè)人數(shù)比2020年提高5.17%。

“穩(wěn)”“?！辈⒅?，唱好促進就業(yè)重頭戲。堅持將穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位和保障重點群體就業(yè)作為重中之重，實施有針對性的專項行動。在援企穩(wěn)崗上突出“減負降本”。深入開展失業(yè)保險“護航行動”、技能提升“展翅行動”，近5年全市共減征失業(yè)保險費超110億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金31.3億元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼近6726萬元，有力減輕了企業(yè)負擔，穩(wěn)定了企業(yè)崗位。在創(chuàng)業(yè)扶持上突出“品牌效應”。持續(xù)打造“創(chuàng)響無錫”創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦“創(chuàng)響無錫”全民創(chuàng)業(yè)大賽，實現(xiàn)“月月有路演、季季有評選、年年有大賽”。建立創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)席會議工作機制，建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地178家，其中國家級1家、省級44家，累計入駐企業(yè)1.9萬家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達1∶5.7，江南大學大學生創(chuàng)業(yè)園獲評國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。在大學生就業(yè)上突出“開源拓崗”。深入實施“太湖人才計劃”，推進“錫引”工程及其升級版舉措，上線先落戶后就業(yè)系統(tǒng)，創(chuàng)新推出高校畢業(yè)生“三網(wǎng)三碼三重點”服務，開發(fā)高校畢業(yè)生“云招聘”平臺，開展“智匯無錫”校園招聘等活動，促進高校畢業(yè)生來錫就業(yè)。在本地各高校建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指導站，落實“三年五萬職引未來”就業(yè)見習計劃，2021年以來引進13.96萬名青年大學生來錫就業(yè)。在就業(yè)援助上突出“分類分級”。建立“人員分類、服務分級、四級聯(lián)動”的就業(yè)援助工作機制，實施“ABC”分類精準幫扶，成立就業(yè)服務專家志愿團，為就業(yè)困難人員“量體裁衣”提供個性化服務。實施公益性崗位“千人上崗計劃”，納入政府“我為群眾辦實事”項目，全市每年發(fā)放社會保險補貼和公益性崗位補貼5億元左右，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

“服”“管”結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)用工好環(huán)境。牢固樹立“招工就是招商”的理念，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。多向發(fā)力幫助企業(yè)招工。開通一站式服務平臺（HR-E站），開展“春風行動”“就業(yè)直通車”“民營企業(yè)招聘周”等活動，加強企業(yè)用工服務保障。積極搭建對外合作平臺，先后與12省35市（州）簽訂勞務合作協(xié)議。積極開展春節(jié)“助企留工暖心行動”，向25萬余名外來務工人員發(fā)送慰問短信，送上“暖心大禮包”。專項整治優(yōu)化市場環(huán)境。建立常態(tài)化人力資源市場秩序整治工作機制，部署開展人力資源市場專項整治“百日行動”，保持對人力資源機構(gòu)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。組建“全市人力資源機構(gòu)服務企業(yè)用工聯(lián)盟”，為用工企業(yè)和聯(lián)盟成員單位搭建合作橋梁。建立勞務派遣企業(yè)信用等級評價規(guī)范，依據(jù)信用等級評價予以獎懲，定期向社會公布人力資源服務機構(gòu)“紅黑榜”，引導企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

“破”“立”并舉，打造就業(yè)服務新品牌。堅持把“始于群眾需求、終于群眾滿意”作為核心價值追求，落細落實“無難事、悉心辦”要求，深化改革、探索新路，推動就業(yè)服務提質(zhì)增效。打造“五辦式”服務模式。積極構(gòu)建就近能辦、同城通辦、異地可辦、網(wǎng)上照辦、馬上就辦的就業(yè)服務模式，聚力建設(shè)網(wǎng)上平臺、掌上應用、自助終端、實體大廳“四位一體”就業(yè)服務體系，網(wǎng)上辦事大廳全天候24小時不斷線，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務事項100%實現(xiàn)“不見面審批”，99%實現(xiàn)在線辦理。推進“一件事、一次辦”改革。在省內(nèi)率先制定“一件事”改革清單，包括參保登記、失業(yè)等10個“一件事”，涉及業(yè)務子項55項，被列為國家人社部“快辦行動”試點城市。規(guī)范編制25個高頻服務事項辦事指南，群眾取一個號就能辦成71件事。推廣“符合即享受”模式，實現(xiàn)就業(yè)補貼發(fā)放“秒辦”“免辦”，讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿，被《中國經(jīng)濟周刊》專門刊文宣傳。探索就業(yè)服務新路徑。無錫“就業(yè)失業(yè)預警系統(tǒng)”“創(chuàng)響無錫全民創(chuàng)業(yè)行動”等5項工作入選中國地方就業(yè)創(chuàng)新事件，“就業(yè)服務標準化信息化”“就業(yè)援助精準幫扶”入選中國地方就業(yè)創(chuàng)新實踐案例，《就業(yè)質(zhì)量評估規(guī)范》成為全國首個省級地方標準。

（作者系中共無錫市委常委、常務副市長）

責任編輯：陳學科E5787314-7492-4389-B566-4A8809DEA7D0