高校區(qū)域全民健身路徑組件維護(hù)現(xiàn)狀與實(shí)施策略探究

楊秋梅 劉冬冰 自明

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 黑龍江 大慶 163000)

陶行知先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“生活亦是教育”即教育為生活重心，然而學(xué)校的教學(xué)理念教與學(xué)應(yīng)有效結(jié)合;裴斯泰洛齊的《天鵝之歌》中寫(xiě)到“教育無(wú)處不在，來(lái)源于生活中”，是指對(duì)德、智、體、美、中體育產(chǎn)生的結(jié)果。高校資源豐厚，使高校發(fā)揮最大程度的健身路徑資源效應(yīng)，需要在有效服務(wù)機(jī)制推動(dòng)下，為更多學(xué)生提供良好的硬件設(shè)備，應(yīng)得到上級(jí)部門的支持。但是高校區(qū)域路徑組件在運(yùn)行過(guò)程中存在維護(hù)管理問(wèn)題，因此通過(guò)調(diào)查，及時(shí)糾正，得出科學(xué)的使用策略，從而更好地保障健康中國(guó)，共建共享。

1、高校健身路徑組件運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)關(guān)于全民健身路徑組件發(fā)展史大致分為三個(gè)階段。一是探索階段，1996年9月，廣州天河體育中心建立第一條健身路徑；二是推廣階段，1997年分別在上海、北京、深圳等大中城市優(yōu)先進(jìn)行試點(diǎn)投放測(cè)驗(yàn)；三是發(fā)展階段，2003年以大中城市為中心向中小城市輻射并且全面拓展延伸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)高校區(qū)域健身路徑組件流失速度極快，達(dá)到21%的高比例，責(zé)任主體在于政府管理機(jī)制、無(wú)維護(hù)人員、缺乏理論依據(jù)、主體多元化和模糊性凸顯，使健身路徑維護(hù)無(wú)法得到有效改變，需通過(guò)當(dāng)前現(xiàn)狀，合理安排科學(xué)對(duì)策。

1.1、外層基本物質(zhì)保障

（1）高校物資保障匱乏，維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

眾所周知，高校師資資源豐厚，但路徑器械缺乏，維護(hù)物質(zhì)保障匱乏，更不能構(gòu)成專門的維護(hù)體系。當(dāng)代社會(huì)迅猛發(fā)展，人們生活水平不斷提高，體育彩票公益金隨之大幅度增加，按常理高校區(qū)域的健身器械建設(shè)應(yīng)不斷完善，但實(shí)際情況并非如此。該區(qū)域健身路徑組件健身的數(shù)量與種類無(wú)明顯變化，反而現(xiàn)有的器械經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津，顯然，政府給高校的撥款，只給了總額度，無(wú)具體項(xiàng)目，導(dǎo)致沒(méi)有路徑組件器械維護(hù)經(jīng)費(fèi)，再加上只靠國(guó)家撥款來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)工作，經(jīng)費(fèi)總額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問(wèn)題不能及時(shí)解決，從而加重了破損的嚴(yán)重性。

（2）建設(shè)布局不均衡,器械配置單一,供需有偏差。

如表1所示，高校區(qū)域A類、B類、E類使用人數(shù)比例較高，然而，經(jīng)常出現(xiàn)有氧運(yùn)動(dòng)器械、柔韌運(yùn)動(dòng)器械、趣味運(yùn)動(dòng)器械在使用時(shí)出現(xiàn)排隊(duì)等候現(xiàn)象，其它種類卻閑置，根據(jù)調(diào)查現(xiàn)狀結(jié)果分析，說(shuō)明高校區(qū)域全民健身路徑器械種類分布不均衡，需要專門負(fù)責(zé)人合理的調(diào)配，根據(jù)鍛煉人群的需要，配置各個(gè)區(qū)域的器械種類，便于更多的鍛煉者參與其中，提高健身路徑的利用率。雖然在規(guī)模與質(zhì)量上有提高，但路徑組件配置任然處于比較單一趨勢(shì)，再加上新冠疫情期間，室內(nèi)場(chǎng)館停業(yè)，室外路徑組件器械成為首選，更加劇這種矛盾日益凸顯，如何更好地開(kāi)發(fā)多種組合器械、趣味性器械等一系列問(wèn)題，是當(dāng)務(wù)之急。

表1 高校區(qū)域鍛煉者首選器材分類(N=500)

1.2、中層核心政府機(jī)制

（1）缺乏維護(hù)施方案及法律法規(guī)文件。

查閱相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于健身路徑組件維護(hù)工作提出相應(yīng)的要求，體育局管理也無(wú)維護(hù)政策計(jì)劃和管理方案，體育總局、地方政府、高校等相關(guān)部門無(wú)明確分工任務(wù)，無(wú)法律法規(guī)文件，這樣一來(lái)，路徑維護(hù)工作很難進(jìn)行，導(dǎo)致路徑組件嚴(yán)重受損，加大了維護(hù)成本，因此，出臺(tái)法律法規(guī)文件也是當(dāng)今首要解決的問(wèn)題，更是扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵之處。

（2）高校多層次行政管理體系存在缺陷。

高校管理體系一般分為人、物、財(cái)三個(gè)主要部分，大部分學(xué)校行政部門管理重點(diǎn)是教學(xué)方面，對(duì)于全民健身路徑組件器械的管理應(yīng)隸屬于體育行政部門，可該部門管理重點(diǎn)放在了競(jìng)技體育和群眾體育方面。因此，導(dǎo)致了高校區(qū)域管理體系欠缺，無(wú)專業(yè)人員，即使出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，需要層層上報(bào)審核，才能給予解決方案，加之這一輪波動(dòng)，破損器械再遇上惡劣氣候，問(wèn)題很容易處于惡化趨勢(shì)。

1.3、內(nèi)層服務(wù)管理人員

（1）欠缺維護(hù)人員及獎(jiǎng)懲制度。

高校區(qū)域，鍛煉者一般為在校學(xué)生和少數(shù)附近居民，附近居民老年人居多，無(wú)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)意識(shí)，學(xué)生又缺乏基本常識(shí)，甚至思想意識(shí)有待提高，認(rèn)為路徑組件是公共財(cái)產(chǎn)無(wú)需愛(ài)護(hù)，有些學(xué)生直接用單杠之類的器械曬被子，不僅影響了使用，還會(huì)加重惡劣天氣對(duì)路徑組件器械的損壞程度。保修期區(qū)間，由生產(chǎn)廠家直接負(fù)責(zé)售后處理，有配件更換，需收取配件成本費(fèi)用，無(wú)額外維修費(fèi)。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，很容易導(dǎo)致生產(chǎn)廠家維修積極性極其不高。高校行政人員為主要管理者，人數(shù)嚴(yán)重短缺，并且身兼數(shù)職，對(duì)路徑組件器械保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)不熟悉，沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，很難做到定期排查器械的安全問(wèn)題，更沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度的制定，導(dǎo)致高校區(qū)域健身路徑組件處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。

（2）上下級(jí)部門缺乏有效溝通與協(xié)調(diào)。

高校管理健身路徑規(guī)章制度比較單一化，各級(jí)省市政府對(duì)于投放在高校器材后很少有人問(wèn)津，除非有重大事件發(fā)生，也是一層層、一級(jí)級(jí)關(guān)系互相推讓，不能及時(shí)解決，缺乏上下級(jí)協(xié)調(diào)與各部門之間的溝通，更別提可以統(tǒng)一規(guī)劃管理了，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，需經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡、積極審批，無(wú)形之中降低了維護(hù)效率，給健身路徑維護(hù)增加了維修難度及不必要的經(jīng)費(fèi)支出。即使每年都會(huì)安排兩次大普查也難以解決實(shí)際問(wèn)題，監(jiān)管不全面、活動(dòng)場(chǎng)地被占用、組件器械安裝不合適、破損程度嚴(yán)重難以修復(fù)等現(xiàn)象依舊出現(xiàn)。

（3）健身器械維護(hù)不及時(shí)，存在安全隱患。

據(jù)調(diào)查顯示，健身路徑組件器械大部分是安裝在室外廣場(chǎng)的石板和水泥地的地方，存在極大的安全隱患，再加上惡劣天氣的影響，部分器械很容易出現(xiàn)零件損壞、脫落等現(xiàn)象，失去運(yùn)動(dòng)功能和超出安全使用范圍，極大影響了鍛煉者的安全。這些器械出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)形成了無(wú)形的“隱形殺手”。此外，路徑組件器械銘牌缺失或模糊不清，鍛煉者使用時(shí)無(wú)明確指示，很容易出現(xiàn)操作不當(dāng)出現(xiàn)器械損壞，還存在部分高風(fēng)險(xiǎn)路徑組件器械利用力較低的現(xiàn)象。

2、高校健身路徑組件運(yùn)行應(yīng)對(duì)策略

只有清晰明了全民健身路徑組件的使用者、管理者及責(zé)任方，才能界定出一份合理的運(yùn)行方案，確保所有鍛煉者的合法權(quán)益得到全面救濟(jì)。令人有目共睹的是14億人口的“健康成績(jī)卡”，需要牢固的公共防線，保障基本醫(yī)療，加大覆蓋面積，提高學(xué)生健康素質(zhì)水平與人均預(yù)期壽命，健康是人類永恒的追求，關(guān)系著國(guó)家和中華民族的未來(lái)。

2.1、器物層運(yùn)行策略

（1）拓寬維護(hù)資金來(lái)源渠道。

要更好地維護(hù)路徑器械，首當(dāng)其沖就是應(yīng)該解決資金問(wèn)題，物質(zhì)保障是基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)爭(zhēng)取更多的體育彩票公益金劃撥高校，采取專款專用形式應(yīng)用于路徑的維護(hù)，個(gè)別學(xué)校資金允許，可以從學(xué)校經(jīng)費(fèi)總金額劃分出一筆專用款，才能在高校為師生及附件居民提共更優(yōu)質(zhì)的鍛煉場(chǎng)所。選擇運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)鼓勵(lì)采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行，為了提高運(yùn)營(yíng)效率，將公共設(shè)備、場(chǎng)館預(yù)定、賽事信息實(shí)時(shí)更新、經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)等工作權(quán)利委托社會(huì)力量承擔(dān)。舉行活動(dòng)吸引企業(yè)招標(biāo)，向社會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)，企業(yè)贊助費(fèi)用不能從根本解決維護(hù)中的資金問(wèn)題，可以嘗試采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，如，在高校健身路徑區(qū)域設(shè)立專門維護(hù)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)，在熱門場(chǎng)所設(shè)立廣告臺(tái)，盈利部分用來(lái)彌補(bǔ)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，一舉兩得。

（2）創(chuàng)建維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)與感應(yīng)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器。

根據(jù)高校地域分布特點(diǎn)，建立維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)，在每個(gè)高校繁華中心成立平臺(tái)專門服務(wù)人員，不僅可以通過(guò)宣傳提高健身路徑的利用率，還可以監(jiān)督路徑組件的損耗情況，定期對(duì)使用頻率較高的器械進(jìn)行保養(yǎng)，這樣一來(lái)，既能發(fā)揮路徑器械使用的價(jià)值，又提高了安全指數(shù)。當(dāng)代科技比較發(fā)達(dá)，應(yīng)創(chuàng)建感應(yīng)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器，安放在食堂、圖書(shū)館、教學(xué)樓等公共區(qū)域，使學(xué)生能及時(shí)測(cè)量出自己的體質(zhì)，適合使用哪一類器械，提高自身的運(yùn)動(dòng)能力及排除亞健康的狀態(tài)。另外，通過(guò)儀器測(cè)試大數(shù)據(jù)，可以及時(shí)檢測(cè)當(dāng)代大學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，給國(guó)家提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，從而更好地給學(xué)生們提供有效幫助。

（3）規(guī)劃路徑建設(shè)布局，完善配套設(shè)施。

高校路徑數(shù)量相對(duì)充足，但是建設(shè)布局欠合理、器械配置較差的情況比比皆是。以《全民健身計(jì)劃》為依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》的對(duì)應(yīng)條款要求，必須加強(qiáng)監(jiān)督、完善管理辦法，提升路徑組件整體質(zhì)量，科學(xué)地保障健身路徑組件器械選擇合理的安裝地點(diǎn)、合理空間布局、以及器械種類配置等方面均符合建設(shè)規(guī)范的要求，以便學(xué)生安全使用，使得健身路徑高效運(yùn)行一系列活動(dòng)。此外，應(yīng)根據(jù)學(xué)生們的運(yùn)動(dòng)興趣設(shè)計(jì)路徑組件器械的種類，由單一性向綜合性過(guò)渡的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，及時(shí)添置使用頻率較多的器械，調(diào)整適合學(xué)生的路徑組件器械種類，比如，增加自動(dòng)計(jì)時(shí)分段、分頻跑步機(jī)，計(jì)數(shù)跳繩、大滑梯等器械。

2.2、制度層運(yùn)行策略

關(guān)于頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》中提出:“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，完善健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，增加健身設(shè)施有效供給，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板”。應(yīng)對(duì)健身設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的瓶頸問(wèn)題及時(shí)有效制約，組成健全高效的工作機(jī)制，形成科學(xué)的路徑布局。因此，要大力挖掘?qū)W校區(qū)域體育場(chǎng)地開(kāi)放權(quán)限及維護(hù)工作的力度，采取激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管與科學(xué)配置，確保健身組件設(shè)施符合應(yīng)急、疏散、及消防安全的標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生們使用健身器械的安全。

（1）建立相關(guān)法律法規(guī)文件及引導(dǎo)有效解讀政策。

首先，出臺(tái)政策是引領(lǐng)全民健身大發(fā)展的關(guān)鍵要素，法律法規(guī)相關(guān)文件不僅能制約不正當(dāng)行為，還能有效幫助路徑組件的維護(hù)工作，有效政策能夠引導(dǎo)投資導(dǎo)向，為維護(hù)工作環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障。高校學(xué)生對(duì)于相關(guān)法律政策一般是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲得，但大部分學(xué)生關(guān)注點(diǎn)不是新政策，而是一些抖音短視頻、明星相關(guān)新聞等狀況，因此，需要專門開(kāi)展解讀活動(dòng)，創(chuàng)辦新的趣味解讀方式，引領(lǐng)學(xué)生們正在掌握健身路徑的使用方法及其作用。

（2）出臺(tái)路徑管理工作制度及設(shè)立維護(hù)服務(wù)體系。

高校地域路徑組件出現(xiàn)維護(hù)工作不足現(xiàn)象，主要原因在于無(wú)管理工作制度，學(xué)校行政部門應(yīng)與體育部相互協(xié)調(diào)，出臺(tái)管理詳細(xì)制度，明確分工，加強(qiáng)實(shí)施力度，培養(yǎng)優(yōu)秀維護(hù)專業(yè)人員，提供路徑器械應(yīng)用率。遠(yuǎn)不止如此，還需要設(shè)立維護(hù)服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)保養(yǎng)人員，避免出現(xiàn)安全隱患，發(fā)揮學(xué)校安檢人員職能，承擔(dān)與管理層之間的聯(lián)絡(luò)任務(wù)，對(duì)路徑組件維護(hù)工作起到主要監(jiān)管作用，從而更好地保護(hù)健身路徑的長(zhǎng)久使用。

（3）完善路徑維護(hù)人員及經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)行。

一般情況高校區(qū)域路徑的維護(hù)工作人員是由高校行政管理部門組成，人員分工不明確，主管部門經(jīng)費(fèi)不充足，路徑組件后續(xù)維護(hù)工作無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致問(wèn)題的嚴(yán)重化。“有建設(shè)資金，無(wú)維護(hù)費(fèi)用”這一局面的困境在高校區(qū)域比比皆是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)在捐建之初劃撥出維護(hù)專用資金，如資金充足，可單獨(dú)劃撥一份資金作為“健康活動(dòng)發(fā)展”公共基金，為路徑長(zhǎng)久使用保駕護(hù)航。此外，高校相關(guān)人員可嘗試多種渠道籌集資金，比如，擴(kuò)寬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，使健身路徑活動(dòng)開(kāi)展有充足的資金平臺(tái)。

2.3、觀念層路運(yùn)行策略

把“健康優(yōu)先，人民優(yōu)先”作為國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中的首要遵守原則，尤其是當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，更是作為核心保護(hù)對(duì)象，其中，特別強(qiáng)調(diào)“課堂內(nèi)理論知識(shí)要和課外實(shí)踐能力相結(jié)合的健康教育模式”相繼發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)鍛煉者與維護(hù)人員思想觀念的改變，從根本上解決健身路徑運(yùn)行機(jī)制。

（1）營(yíng)造良好體育文化氛圍。

高校區(qū)域大部分鍛煉者是學(xué)生，具備學(xué)習(xí)的能力，為了更好的開(kāi)展健身活動(dòng)，授課教師應(yīng)在課堂中滲透全民健身的來(lái)源及緣起文化，也應(yīng)用講座專欄模式進(jìn)行宣講，加強(qiáng)大學(xué)生們的鍛煉意識(shí)，提高路徑使用率。通過(guò)文化的熏陶，不僅加深鍛煉意識(shí)，還可以應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，從而全面提升自身素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力。高校應(yīng)利用學(xué)生休閑時(shí)間組織健身活動(dòng)，比如，以闖關(guān)形式進(jìn)行健身路徑常識(shí)類別的答題，準(zhǔn)備獎(jiǎng)賞小禮物，開(kāi)展校園小型團(tuán)建活動(dòng)，組織更多的學(xué)生參與其中，大大提升了路徑器械的利用率，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的健康水平。因此，全民健身的有效開(kāi)展，才能全面推動(dòng)全國(guó)健身計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)提升全國(guó)人民的生活健康水平。

（2）借媒介宣傳健身觀念及維護(hù)公共設(shè)施的愛(ài)心。

當(dāng)代處于科技比較發(fā)達(dá)時(shí)期，應(yīng)借助外力、多媒體宣傳等各種渠道，高效率進(jìn)行全體師生的健身素養(yǎng)與貫通思想觀念，加強(qiáng)宣傳力度及擴(kuò)寬發(fā)展渠道。眾多學(xué)生使用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)使用不當(dāng)或者用力角度過(guò)猛，往往導(dǎo)致器械損壞情況，通過(guò)各種方式引導(dǎo)學(xué)生正確使用路徑器械，比如，定期發(fā)放健身鍛煉常識(shí)手冊(cè)，路旁設(shè)置通告欄等。因此，宣傳科學(xué)使用方法，鼓勵(lì)維護(hù)公共資源極為重要。

3、結(jié)束語(yǔ)

要保證路徑組件“青春永駐”，不僅管理部門需要重視，還需要使用者積極響應(yīng)政策，并且具備愛(ài)護(hù)公共器械和阻止其他人不良習(xí)慣的責(zé)任心。通過(guò)調(diào)查研究現(xiàn)狀，分別從上層、中層、下層提出路徑運(yùn)行應(yīng)對(duì)策略，主要原因在于政府與高校不重視，投入資金及維護(hù)人員不夠，更需要重視提升服務(wù)機(jī)制內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)共贏。加大籌集資金的力度及安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，可以嘗試將高校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)保障納入政府財(cái)政支出預(yù)算。利用當(dāng)代多媒體技術(shù)加大維護(hù)路徑的宣傳工作，尤其是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。與此同時(shí)，各高校缺乏系統(tǒng)的管理體制與長(zhǎng)遠(yuǎn)的體育文化建設(shè)科學(xué)方案，甚至還未意識(shí)到其重要性。應(yīng)豐富高校體育文化傳播的形式，利用科研滲透合理途徑。在信息大爆炸時(shí)代，應(yīng)靈活運(yùn)用感應(yīng)系統(tǒng)，打造高?！耙恍Ｒ黄芬簧斌w育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。發(fā)揮高校公益性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，高校本身具有教育屬性，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才是高校所承擔(dān)的重要任務(wù)，學(xué)生能系統(tǒng)地在學(xué)校學(xué)習(xí)體育基本理論知識(shí)與實(shí)踐技能，為終身體育尊定基礎(chǔ)。培養(yǎng)專業(yè)體育健身指導(dǎo)人才，直接為全民健身服務(wù)。