樂(lè)清順風(fēng)車(chē)事件呼喚加快網(wǎng)約車(chē)管理立法

王蓮青

8月24日17時(shí)許，浙江樂(lè)清警方接群眾報(bào)警，稱(chēng)當(dāng)天下午，其女兒趙某乘網(wǎng)約順風(fēng)車(chē)前往永嘉，不久失聯(lián)。經(jīng)全力偵破，犯罪嫌疑人鐘某于次日凌晨被抓獲，其對(duì)殺害趙某的事實(shí)供認(rèn)不諱。

樂(lè)清順風(fēng)車(chē)事件經(jīng)報(bào)道后，引發(fā)軒然大波。人們義憤填膺，聲討殘害女孩的兇手，更對(duì)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)公司表示強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。幾個(gè)月前，該公司順風(fēng)車(chē)司機(jī)就曾殺害一名空姐，暴露出安全上的漏洞，其整改承諾、道歉聲明言猶在耳，類(lèi)似事件卻再次發(fā)生。趙某遇害前一天，當(dāng)?shù)匾幻丝途拖蛟摴九e報(bào)，乘車(chē)時(shí)被鐘某騷擾，卻未獲處理；趙某失蹤后好友聯(lián)系該平臺(tái)，客服推三阻四，錯(cuò)過(guò)了救援的最佳時(shí)機(jī)。這不禁讓人們對(duì)該公司服務(wù)的安全性產(chǎn)生懷疑：順風(fēng)車(chē)不順風(fēng)，怎么還奪了命？

在強(qiáng)大的輿論壓力下，該公司發(fā)布了自查進(jìn)展公告，宣布下線順風(fēng)車(chē)、整改客服系統(tǒng)、免去相關(guān)責(zé)任人職務(wù)。因該公司“承諾多整改少”，國(guó)家交通運(yùn)輸部、公安部等行政主管機(jī)關(guān)聯(lián)合約談公司，要求切實(shí)整改。

一起普通的刑事案件為什么會(huì)引起輿論一片嘩然？根本原因在于，該公司一味追求經(jīng)濟(jì)效益和股東利益的最大化，忽略乘客安全，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意味著企業(yè)在做好內(nèi)部管理、追求利潤(rùn)和效益、滿(mǎn)足股東資本保值增值的同時(shí)，也要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，如保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)客戶(hù)安全等。提倡社會(huì)責(zé)任，并非要求企業(yè)做慈善家，而是要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益與外部社會(huì)利益的平衡。很顯然，事件中某公司只追求利潤(rùn)最大化而忽略乘客安全，屬于典型的社會(huì)責(zé)任缺失。

企業(yè)緣何要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任？相對(duì)于個(gè)人，企業(yè)具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力，企業(yè)的不當(dāng)行為也會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)。因此，社會(huì)對(duì)企業(yè)的道德要求更高，即企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)多部法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任均有所涉及，如勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法等，公司法更是在第五條要求：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！卑咐械墓荆瑯I(yè)務(wù)在全國(guó)迅速擴(kuò)張，但順風(fēng)車(chē)的不安全報(bào)道也呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。政府主管部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)介入和公眾的輿論批評(píng)，完全符合人大立法時(shí)的初衷。

企業(yè)如何承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任？一方面，企業(yè)自身要培育積極向上的企業(yè)文化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重履行義務(wù)。一味“向錢(qián)看”、對(duì)社會(huì)毫無(wú)責(zé)任感的企業(yè)，注定走不遠(yuǎn)。另一方面，行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管不可或缺。企業(yè)作為資本的集合體，追求利潤(rùn)最大化是本能。而行政主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，能更好地督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求并不相悖。上述公司迫于輿論壓力自不待言，從省級(jí)到國(guó)家級(jí)主管部門(mén)強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督，也促進(jìn)了其整改順風(fēng)車(chē)舉措的落實(shí)。當(dāng)然，行政主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，需要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，做到依法行政。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中，把“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”作為完善我國(guó)法律體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。交通主管部門(mén)和各地政府為規(guī)范網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，相繼出臺(tái)了許多部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章，一定程度上保障了其健康發(fā)展。但本次事件啟示我們：網(wǎng)約車(chē)管理亟需立法升級(jí)，適時(shí)將部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)甚至法律，在明確網(wǎng)約車(chē)合法地位的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障乘客的人身安全。

人大代表對(duì)網(wǎng)約車(chē)立法監(jiān)管的建言獻(xiàn)策自然也責(zé)無(wú)旁貸。今年3月的全國(guó)人代會(huì)上，已有多名全國(guó)人大代表關(guān)注網(wǎng)約車(chē)，提出“合理控制網(wǎng)約車(chē)規(guī)模”“網(wǎng)約車(chē)不能僅靠人管，還要憑借人工智能”等建議。樂(lè)清順風(fēng)車(chē)事件后，更科學(xué)的網(wǎng)約車(chē)立法、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，都需要人大代表給予更多的關(guān)注，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

立法升級(jí)、督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，意味著為網(wǎng)約車(chē)企業(yè)戴上“緊箍咒”，也為人民群眾的出行擰緊“安全閥”。