大學(xué)治理的倫理性分析

張政

摘 要：倫理貫穿在現(xiàn)代化的大學(xué)治理實踐中，大學(xué)治理注重人才培養(yǎng)的同時不能忽略大學(xué)治理的倫理性建設(shè)。本文通過倫理對大學(xué)中多元主體的協(xié)調(diào)和對大學(xué)文化的滋養(yǎng)作用，塑造多元的倫理價值體系，促進大學(xué)師生主體間倫理建設(shè)，統(tǒng)一主體間權(quán)責(zé)關(guān)系，使之有效參與治校，最終形成法治、教治、善治協(xié)同展開的大學(xué)治理倫理模式，創(chuàng)造倫理價值共鳴。挖掘現(xiàn)代大學(xué)治理的倫理層面，有助于彰顯大學(xué)治理現(xiàn)代化的價值內(nèi)涵，促進大學(xué)治理現(xiàn)代化有效開展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)治理 倫理 師生主體 倫理建構(gòu)

大學(xué)治理為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化中的重要一環(huán)。大學(xué)治理不僅需要政府、社會與大學(xué)之間有效協(xié)調(diào)合作，還需要加強自身主動性。但由于大學(xué)治理的主體具有多樣性，無形中增添了大學(xué)治理的復(fù)雜性，在治理過程中如何平衡多方關(guān)系以及各方主體的權(quán)益，僅憑剛性治理是不夠的，更需柔性倫理關(guān)懷的有效介入，這對大學(xué)的倫理性建設(shè)尤為必要。在大學(xué)治理過程中要想使權(quán)力合法化，制度人性化、理性化，我們需要在法治與德治之間尋求治理的最佳平衡點。[1]通過在大學(xué)治理的制度建設(shè)過程中融入利益相關(guān)者的共情來構(gòu)建大學(xué)治理倫理制度，制度的不斷完善將伴隨著一套共享的價值生態(tài)系統(tǒng)的建立。

一、大學(xué)治理的倫理內(nèi)涵

（一）大學(xué)治理的內(nèi)涵

大學(xué)治理是在大學(xué)主體多元化和所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，降低成本，提高辦學(xué)效益的一系列制度安排。大學(xué)的根本任務(wù)是對知識的發(fā)現(xiàn)和探索，那么大學(xué)治理的根本任務(wù)就應(yīng)該是大學(xué)的自治。[2]大學(xué)治理的產(chǎn)生相對較晚，以柏林大學(xué)的創(chuàng)立為標(biāo)志，大學(xué)才真正成為科學(xué)研究的中心，加強了與社會的緊密聯(lián)系，漸漸參與到社會的各項活動中，至此大學(xué)由“象牙塔”變成了“社會服務(wù)站”。大學(xué)的治理和管理不同，通常按照學(xué)校的規(guī)模大小決定治理和管理的需要。按照現(xiàn)代化大學(xué)的發(fā)展來看，大學(xué)的治理職能越來越重要，治理的職能會逐漸替代管理的職能。高效的治理需要一定的條件。

（1）相對成熟的市場經(jīng)濟。協(xié)調(diào)學(xué)校與政府的關(guān)系，重視市場的調(diào)節(jié)作用。

（2）相對民主的大學(xué)環(huán)境。以信任為基礎(chǔ)，讓多方主體參與到治理的方方面面，建立多元利益主體協(xié)商新機制。

（3）相對寬松的自治環(huán)境。提倡大學(xué)自治，政府減少政策與規(guī)定約束，不要求每所大學(xué)做相同的事情，要讓大學(xué)自主發(fā)展。

現(xiàn)階段，大學(xué)的利益相關(guān)者包括相關(guān)的教師、學(xué)生、管理人員、校友和政府、與學(xué)校有契約關(guān)系的當(dāng)事人，以及當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和社會公眾等。[3]面對多層次多樣性的群體，大學(xué)在治理過程中更加需要注重倫理秩序的建設(shè)及運用。

（二）倫理的內(nèi)涵

倫理即為人們普遍認(rèn)同的社會準(zhǔn)則，具有調(diào)節(jié)人際關(guān)系，對人際關(guān)系起到內(nèi)在管理的作用。正如人倫關(guān)系一般，人和人之間團結(jié)友愛，各司其職，并自覺踐行倫理準(zhǔn)則，形成一種和諧融洽的社會氛圍。[4]大學(xué)不但是學(xué)術(shù)共同體，也是重要的倫理實體，需要有人倫序理?！疤幵趥惱黻P(guān)系中的人，履行體現(xiàn)倫理關(guān)系的那些規(guī)定的實踐所形成的就是倫理秩序?！盵5]而倫理正是調(diào)節(jié)關(guān)系以及處理這些關(guān)系的準(zhǔn)繩。大學(xué)治理中的倫理關(guān)系復(fù)雜程度高，不僅存在于師生間和教師、學(xué)生、學(xué)校與社會之間，也存在于教學(xué)一線與行政機關(guān)間、后勤保障與全校師生間，等等。要想解決大學(xué)環(huán)境下不同群體之間實現(xiàn)“共在”的理想狀態(tài)，提高“共在”水平的問題，必然要將依法治理與倫理道德治理相結(jié)合，既要重視法律的權(quán)威性又要重視倫理道德的滲透作用。[6]所以，現(xiàn)階段的大學(xué)治理更應(yīng)從倫理的角度出發(fā)，加強倫理制度建設(shè)，發(fā)揮倫理價值在大學(xué)治理中的關(guān)鍵作用。

二、大學(xué)治理倫理的價值訴求

（一）倫理是協(xié)調(diào)大學(xué)多元主體的推手

人對自身意義的定位，指引著人們在生活中做出各種取舍和選擇。大學(xué)治理也同樣如此，治理主體在確認(rèn)“為什么治理”以及“如何治理”這類問題時，會受到其教育道德倫理觀的約束和指引。同樣，治理的倫理性正是通過治理主體所選擇的制度、執(zhí)行的政策等方面得以反映。關(guān)系是倫理的第一要義，也是大學(xué)治理的制度倫理建設(shè)的核心問題。[7]踐行倫理道德不僅對大學(xué)治理現(xiàn)代化發(fā)展具有指導(dǎo)作用，同時也使大學(xué)中的各種矛盾屬性得以協(xié)調(diào)。在大學(xué)治理的過程中，倫理性與其他屬性的關(guān)系，是以倫理性為中心支撐，其他屬性分散在兩旁，但是倫理道德性并不是一成不變的，會隨著其他屬性的變化而表現(xiàn)出各種狀態(tài)。例如，治理主體自覺地將立德樹人作為治理活動的指導(dǎo)時，就會自覺地拋棄各種唯功利的屬性和目的。面對大學(xué)中復(fù)雜多元的主體，我們更需要除法治外的更加靈活的倫理性秩序來維護大學(xué)治理主體關(guān)系的穩(wěn)定。將倫理價值定義為大學(xué)治理和發(fā)展的內(nèi)核，更加有利于大學(xué)在治理過程中追求公正、理性、人道。

（二）倫理是大學(xué)治理滋養(yǎng)文化的載體

在大學(xué)治理實踐中，倫理性對于提升大學(xué)自身文化品質(zhì)，促進大學(xué)向更高層次發(fā)展具有實踐效能。它滲透在大學(xué)的各項功能之中，大學(xué)精神以及大學(xué)文化的形成都有倫理的影子，在倫理秩序為背景的治理活動中逐漸形成了每所大學(xué)的精神文化。[8]倫理秩序不是一成不變的，我們應(yīng)該順應(yīng)時代的變化，不斷地推陳出新，實現(xiàn)倫理的順時迭代。而不同組織和不同組織文化的存在，決定了對于同一問題的不同認(rèn)識，沖突是不可避免的，關(guān)鍵是如何在沖突中化解矛盾，增進溝通，加強互相理解，促進形成以信任為基礎(chǔ)的組織文化。我們正處在一個價值多元的時代，所以我們在治理大學(xué)的過程中要尋求最大的包容性情懷，形成一個更加廣闊的世界眼光，形成一個可以融合變與不變的與時俱進的系統(tǒng)。而在此過程中，文化在構(gòu)建大學(xué)治理體系和制度生態(tài)系統(tǒng)的過程中起到紐帶作用。在文化發(fā)生作用的同時又必須經(jīng)歷倫理的滋養(yǎng)，沒有倫理道德滋養(yǎng)的文化不足以支撐大學(xué)的有效治理，這說明，大學(xué)有效治理和發(fā)展離不開倫理道德的建設(shè)，而大學(xué)與倫理道德發(fā)展卻又離不開文化的發(fā)展。

三、師生主體治理的倫理建構(gòu)

大學(xué)作為一種組織形式，究其根本，其核心工作仍是教書育人，這也就決定了大學(xué)治理的多元主體中教師和學(xué)生是重要組成部分，必須遵循學(xué)術(shù)治理要求，落實教師在大學(xué)治理中的主體地位，建立和諧良好的師生關(guān)系尤為重要。

（一）教師治理主體的倫理建構(gòu)

“學(xué)高為師，身正為范?！盵9]學(xué)校應(yīng)該是最神圣的處所，老師應(yīng)該是學(xué)生的筑夢師。如今學(xué)術(shù)造假，道德敗壞的現(xiàn)象頻發(fā)，這樣的老師又如何能擔(dān)得起榜樣之責(zé)呢？師德猶如老師的靈魂，所以想要形成良好風(fēng)氣，就必須在大學(xué)治理的過程中嚴(yán)格考核審查，健全制度標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高師技、師愛、師責(zé)、師德四個方面的修養(yǎng)。老師的倫理德行體現(xiàn)在日常的教學(xué)中，老師應(yīng)該在教學(xué)科研過程中自覺養(yǎng)成倫理德行并遵循倫理秩序。對自身進行意志約束，以師生幸福作為生活旨?xì)w。[10]與此同時，我們也應(yīng)該看到教師倫理道德缺失問題，不單是教師問題，還有環(huán)境和體制方面的原因，如市場文化、不良社會風(fēng)氣、學(xué)校內(nèi)部管理體制等的影響下，教師壓力劇增、分身乏術(shù)。所以，教師的倫理道德問題是一個需要綜合治理的問題。目前首先必須提高大學(xué)教師的待遇，從經(jīng)濟上保證人格不被扭曲，不為“五斗米”而折腰;其次在日常的教學(xué)管理中加強對教師倫理道德文化的培養(yǎng)，在管理中建立起教師倫理秩序，并使之自覺遵守和踐行。

（二）學(xué)生治理主體的倫理建構(gòu)

大學(xué)師生不僅要認(rèn)識到教學(xué)進程中教師作為倫理部分的存在，還應(yīng)認(rèn)識到學(xué)生作為倫理主體的存在。[11]在諸多的教育倫理關(guān)系中，最根本的是要堅持以學(xué)生為本。這就是要站在學(xué)生的角度思考問題，將學(xué)生的利益放在學(xué)校改革發(fā)展的首要位置，同時注重學(xué)習(xí)方法和技能的培養(yǎng)，而不是過度地強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，要培養(yǎng)學(xué)生的眼界和格局，注重綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。在學(xué)生主體地位逐漸得到合理認(rèn)可的當(dāng)代，如果還在秉持傳統(tǒng)的將學(xué)生看作被教育者或被管理者，在日常的學(xué)校教學(xué)工作中一定會處處受制?，F(xiàn)代化大學(xué)中的教育者更應(yīng)該摒棄這種具有一定等級色彩的不良概念，平等、民主地看待學(xué)生，不要把學(xué)生培養(yǎng)成一種模式的“工具人”。消除以上偏見，學(xué)生應(yīng)該是不同的個體，散發(fā)著不同的美麗和價值光輝，這需要學(xué)生成為有倫理德行的大寫的“人”。

四、法治、教治、善治相結(jié)合的大學(xué)治理模式

（一）法治是大學(xué)治理的指引與保障

大學(xué)的法治就是要堅持依法治校。法治意味著規(guī)范，剛性、制約的優(yōu)勢已經(jīng)被大部分現(xiàn)代國家所充分吸收。[12]依法治校就是要改變過去主要靠行政手段管理學(xué)校的觀念，促進民主管理和常規(guī)管理的制度化，堅決杜絕人治大于法治的情況。學(xué)校的管理不以個人意志為轉(zhuǎn)移，而是通過建立健全學(xué)校規(guī)章制度，貫徹落實法律法規(guī)，加強法治思想教育，塑造良好的校園法治環(huán)境。法治在大學(xué)治理中具有多種層次的內(nèi)涵。在治理和日常教學(xué)活動中大學(xué)仍然要結(jié)合學(xué)校自身的情況，依法實行相關(guān)管理和教學(xué)工作;堅持依法治理學(xué)校、落實民主管理、保護師生權(quán)益、維護教育公平;遵守憲法，維護好師生員工的公民權(quán)，特別是公平的教育權(quán)，更要遵守高等教育法的相關(guān)規(guī)定。

（二）教治是大學(xué)治理內(nèi)部的銜接與照應(yīng)

大學(xué)的教治就是要堅持教授治?！，F(xiàn)代化的大學(xué)對教授提出了更高的要求，大學(xué)教授不僅要治學(xué)，也要治校。知識就是力量在今天體現(xiàn)得更加明顯，在大學(xué)的治理與改革發(fā)展中，對知識規(guī)律性的探索意義重大。[13]而在大學(xué)中教授是主要的知識傳播者，但是大學(xué)教授不應(yīng)只是搞好學(xué)術(shù)科研任務(wù)，重大的學(xué)校決策更需要教授們的參與和共同管理，進一步增加大學(xué)治理的自主權(quán)和教師的學(xué)術(shù)自主權(quán)，所以大學(xué)治理要避免行政化傾向，要形成開放的學(xué)術(shù)自由空間，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以早期清華大學(xué)為例：評議會是由教務(wù)長和教授構(gòu)成，教授會則更是由各個行政部門的主任以及教授們選舉出來的教授代表構(gòu)成，教授是成員主要構(gòu)成部分。教授不僅要完成日常的教學(xué)科研工作，還要負(fù)責(zé)課程質(zhì)量的把關(guān)以及教務(wù)的評斷，與此同時還要擔(dān)任教務(wù)長和評議員的評選工作。由此可見，教授治校的必要性。

（三）善治是大學(xué)治理的融合與創(chuàng)新

大學(xué)治理的善治就是要對大學(xué)進行公共治理。大學(xué)公共治理不同于政治運作模式，這是一種以學(xué)校相關(guān)利益者為基礎(chǔ)的不同于傳統(tǒng)的社會管理方式。[14]而倫理作為教育者的實踐精神，要培養(yǎng)教育者的教育理智德性，促成教育者內(nèi)在德性向外在善行的有效轉(zhuǎn)化，所以教育倫理規(guī)范只有具備了科學(xué)性和道德性這兩個要件，方能發(fā)揮其應(yīng)有的價值功能，也才可能得到教育者的認(rèn)同和自覺遵行。[15]大學(xué)中的公共治理更像一種秩序和權(quán)威被人們自然而然地認(rèn)可和接受，如倫理秩序，不需要強硬的實施。它的合法性體現(xiàn)為在一定程度范圍被人們內(nèi)心所認(rèn)可并接受。所以我們在大學(xué)治理過程中應(yīng)用公共管理，要在日常的治理和倫理秩序推行過程中增加相關(guān)者對大學(xué)的認(rèn)同感。善治的衡量標(biāo)準(zhǔn)是利益相關(guān)者對大學(xué)的管理者和管理機構(gòu)的認(rèn)可和支持程度。公開透明的公布和執(zhí)行政策更加有利于提高大學(xué)治理的效率和科學(xué)性、民主性。因此在治理的過程中，大學(xué)要在管理體制和制度、文化等方面突出治理邏輯，實行法、德、教協(xié)同管理，并將倫理精神注入其中，最終實現(xiàn)高效化的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 糜海波.教育善與教育倫理建設(shè)的兩個向度[J].高等教育研究，2013（8）：10-14.

[2] 成中英.面對文明社會：倫理、管理和治理[J].西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（4）：1-5.

[3] 李福華.利益相關(guān)者理論與大學(xué)管理體制創(chuàng)新[J].教育研究，2007（7）：36-39.

[4] 張繼明.我國高等教育治理現(xiàn)代化探索的軌跡及其走向[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020（4）：45-51.

[5] 龔群.社會倫理十講[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：32.

[6] 周廷勇.大學(xué)治理的倫理建設(shè)路徑初探[J].北京社會科學(xué)，2021（6）：87-94.

[7] 吳仁英，滕蕊.大學(xué)教師教學(xué)倫理自覺的內(nèi)涵、特征及結(jié)構(gòu)[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2019（12）：49-54.

[8] 崔振成.基礎(chǔ)教育中的倫理安全體系：結(jié)構(gòu)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（1）：140-146.

[9] 孫杰遠(yuǎn).國家治理背景下大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)與策略[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2020（2）：3-8.

[10] 唐廣君.教學(xué)倫理——促進師生之間的民主、平等和對話[J].江蘇教育，2010（29）：48.

[11] 葉舒鳳，王永益.新時代國家治理現(xiàn)代化的倫理向度[J].學(xué)習(xí)與實踐，2020（6）：31-36.

[12] 羅生全，王素月.人工智能背景下的大學(xué)教學(xué)倫理重建[J].大學(xué)教育科學(xué)，2020（5）：96-102.

[13] 李玉璇，王強.新時代倫理精神與規(guī)范秩序——文化治理現(xiàn)代化高端學(xué)術(shù)系列講座綜述[J].思想戰(zhàn)線，2020（6）：2，173.

[14] 趙榮輝，金生鈜.大學(xué)的倫理德性與內(nèi)部治理[J].高等教育研究，2019（4）：36-40.

[15] 王正平.教育倫理學(xué)的基礎(chǔ)理論探究與建構(gòu)[J].上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017（6）：24-33.

基金項目：2021年度遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項目“卓越教師職業(yè)能力提升背景下中學(xué)教育專業(yè)師范生生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力培養(yǎng)的研究與實踐”。