農(nóng)村財(cái)政金融支持對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的影響分析

高遠(yuǎn)東 李華龍 魯學(xué)超

摘 要：破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的資金約束，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而農(nóng)村財(cái)政金融支持是破解資金約束的有效途徑。利用12省市的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型，定量測(cè)度了農(nóng)村財(cái)政金融支持對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的影響。研究發(fā)現(xiàn)：金融供給、財(cái)政需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果具有顯著的正向影響，而財(cái)政供給、金融需求效果不顯著。在影響培育效果大小上，依次為金融供給、財(cái)政需求、財(cái)政供給和金融需求。農(nóng)村財(cái)政金融供需之間未能有效對(duì)接，金融供需矛盾主要表現(xiàn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效需求不足，財(cái)政供需矛盾主要表現(xiàn)為財(cái)政有效供給不足。為此，提出加強(qiáng)農(nóng)村金融制度改革、促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效等政策建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;財(cái)政金融支持;供給需求;結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號(hào)：F323;F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 - 5381（2022）03 - 0068 - 10

一、引言

在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極向好、農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提高、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加的階段性成果下，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型困難等問題和挑戰(zhàn)[1]。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展離不開土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素[2]，尤其是離不開資金等核心生產(chǎn)要素的支持[3]，其融資需求的滿足是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。雖然我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初見成效，但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民的弱勢(shì)性和農(nóng)村的落后性存在，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展依然受到明顯的資金約束[4-6]，尤其是在供給和需求方面并未得到有效契合。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》明確指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍然突出，財(cái)稅、金融、用地等扶持政策不夠具體，傾斜力度不夠。在此背景下，農(nóng)村的財(cái)政與金融對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果發(fā)揮了怎樣的影響？理論上，具有協(xié)同作用和一定替代關(guān)系的財(cái)政供給與金融供給、財(cái)政需求與金融需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果孰強(qiáng)孰弱？以上問題仍未得到很好的闡釋，這也正是本文的研究意義和空間所在。

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷變革，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)村空心化等問題日益凸顯，在破解“誰(shuí)來種地”“地怎么種”問題的過程中，多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎囝愋托滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存的格局[4]。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、資金來源、市場(chǎng)品牌和銷售渠道方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，可以提升農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給[7-8]。但是，要進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，首先就需要破解其資金約束、融資困境等現(xiàn)實(shí)障礙。

面對(duì)這樣的困難，舒爾茨在20世紀(jì)就提出使用財(cái)政金融政策改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而后學(xué)界對(duì)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量研究，指出發(fā)展中國(guó)家的金融制度安排以“金融抑制”為主要特征，從而阻礙了農(nóng)村發(fā)展。眾多研究表明，農(nóng)村財(cái)政金融支持能有效緩解農(nóng)戶的信貸約束和流動(dòng)性約束，為金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。在眾多支農(nóng)服務(wù)方式中，財(cái)政支持、公共基金和政策性信貸支農(nóng)方式對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展更為高效。早在21世紀(jì)之初，就有學(xué)者從農(nóng)村居民借貸行為的角度指出我國(guó)農(nóng)村“金融抑制”“金融深化”層次不高[10]，后續(xù)的研究則認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融存在供給型金融抑制、供需金融抑制并存或需求型抑制從屬于供給型抑制[11]。

金融服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。隨著農(nóng)村財(cái)政金融支持力度的加大，王向楠利用地級(jí)市層面數(shù)據(jù)驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)貸款和保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的正向作用[12];辛沖沖認(rèn)為，財(cái)政支農(nóng)支出的活動(dòng)效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)GDP變動(dòng)總效應(yīng)的貢獻(xiàn)最大[13]?？v觀這些研究，財(cái)政金融支持“三農(nóng)”的研究對(duì)象主要是農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)，較少涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較傳統(tǒng)農(nóng)戶具有融資需求差異顯著的特征[14]。例如，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系已經(jīng)基本能夠滿足生產(chǎn)需要，但仍存在對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體支持不力的問題[15]，并且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)未得到有效落實(shí)[16]。因此，需要更有針對(duì)性地對(duì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政金融進(jìn)行探究。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論中，加強(qiáng)金融支農(nóng)，要求財(cái)政服務(wù)協(xié)同配合[17]。財(cái)政和金融雖然是為農(nóng)村“輸血”的兩種重要渠道，但在供給主體、形式和性質(zhì)等方面相差甚大。財(cái)政是政府使用財(cái)政政策工具，通常以政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展;金融支持是金融機(jī)構(gòu)通過使用信貸、保險(xiǎn)等手段提供的有償、對(duì)價(jià)服務(wù)。從現(xiàn)有財(cái)政金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的研究成果來看，大部分研究側(cè)重于影響因素、化解路徑等[18-19]，提出的主要措施是強(qiáng)化金融市場(chǎng)改革力度[20]。

隨著研究的深入，從財(cái)政金融角度探究相關(guān)因素影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果有所延展。汪艷濤等回答了通用性和專用性金融支持是否促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，但并未將財(cái)政支持納入分析的框架[21]。溫濤等對(duì)比分析了財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的效果，表明財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，而金融支農(nóng)效果日趨減弱[22]。蔣例利等進(jìn)一步從財(cái)政和金融的角度探究了協(xié)同構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系及其服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的績(jī)效，但并未涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)財(cái)政金融的需求，并且缺乏微觀探究[2]。這些研究為我們提供了邏輯起點(diǎn)，但更多是在宏觀層面進(jìn)行理論探討和定性分析。更為重要的是，在為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大供給力度的同時(shí)，這些研究常常忽視了財(cái)政金融的需求。一方面，財(cái)政金融排斥不僅包括供給上的排斥，而且還包括需求方在主觀意愿、知識(shí)技能、經(jīng)濟(jì)能力等方面的排斥。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村地區(qū)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不愿意通過信貸行為滿足資金需求，主觀的知識(shí)水平和負(fù)債意愿不足，小農(nóng)生產(chǎn)色彩濃厚，“自給自足”的觀念仍然深入人心，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在原有規(guī)模上重復(fù)再生產(chǎn)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益。另一方面，凱恩斯需求決定論認(rèn)為，在供給既定的前提下，財(cái)政金融的需求將會(huì)決定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)出水平?？傮w來看，已有的研究鮮有將財(cái)政金融的供給和需求納入同一分析框架進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的研究更為不足。為此，本文采用結(jié)構(gòu)方程模型和自有數(shù)據(jù)，從財(cái)政和金融兩個(gè)方面以及供給和需求兩個(gè)視角對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果進(jìn)行探討。與既有文獻(xiàn)相比，本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：一是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為切入點(diǎn)，進(jìn)一步豐富財(cái)政金融支農(nóng)的相關(guān)研究;二是將供給和需求納入財(cái)政金融支農(nóng)的研究框架，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)具有重要意義。

二、理論模型

為了進(jìn)一步分析農(nóng)村財(cái)政和金融服務(wù)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的影響，本文從傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)分析框架出發(fā)，將金融供給、財(cái)政供給、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村物質(zhì)資本當(dāng)作要素投入用于培育過程，因此有：

（1）

其中， 代表新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果， 代表金融服務(wù)水平， ?代表農(nóng)村財(cái)政服務(wù)水平，L代表農(nóng)村勞動(dòng)力投入，K代表農(nóng)村生產(chǎn)物資投入。同時(shí)，假設(shè)財(cái)政金融供需之間存在系數(shù) ?與 ?，則：

（2）

（3）

其中， 代表金融需求， 代表財(cái)政需求。借鑒溫濤等的做法[23]，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村物質(zhì)資本投入加一個(gè)容量限制 ?和 ，從而有：

（4）

令 ，，分別表示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果最大時(shí)的勞動(dòng)力與物質(zhì)資本最大容量，同時(shí)將式（4）重寫為：

（5）

如果不考慮城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)稅收差別、分配政策等因素的影響，利用這一模型就可以考察農(nóng)村財(cái)政金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果之間的關(guān)系。假設(shè)農(nóng)村金融與財(cái)政供給符合C-D函數(shù)，則

（6）

其中 ?代表金融供給， 代表財(cái)政供給， 代表自由資金。由于金融供給逐利而不具有專向性，因此本文假設(shè)每一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)事人金融稟賦為，則新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總的資金稟賦為：

（7）

由式（6）和（7）建立拉格朗日函數(shù)：

（8）

求解化簡(jiǎn)得：

（9）

將式（7）代入式（6），對(duì)G求導(dǎo)并令其為0，可得

（10）

則有：

（11）

根據(jù)式（9），可得

（12）

由式（8）和（9），假設(shè)1：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果隨財(cái)政供給、金融供給增加而提升，同時(shí)也隨著金融需求、財(cái)政需求的增加而增加。

根據(jù)式（8）可以得到財(cái)政供給與金融供給的邊際技術(shù)替代率為：

（13）

假設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向金融機(jī)構(gòu)獲得利率為，財(cái)政供給的利率為，則社會(huì)成本函數(shù)可以寫成。因此，在社會(huì)成本約束下的培育能力最大化是：

（14）

由此，假設(shè)2：具有一定替代關(guān)系的金融供給和財(cái)政供給影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果存在差異。假設(shè)金融供給大于財(cái)政供給，同樣的假設(shè)金融需求大于財(cái)政需求。

三、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源與特征

為確保本文調(diào)研數(shù)據(jù)足以支撐研究假說，課題組于2016年和2017年采用分層抽樣對(duì)四川、重慶、湖北、河南、內(nèi)蒙古等12個(gè)省份43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地調(diào)研。調(diào)查對(duì)象是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)負(fù)責(zé)人或主要聯(lián)系人，由專業(yè)調(diào)研員一對(duì)一訪談，并由調(diào)查人員代為填寫問卷，確保問卷的可靠性，共獲得有效問卷537份，其樣本特征統(tǒng)計(jì)如表1所示。其中，被調(diào)查者為男性的有457人，占比85.1%，女性80人，占比14.9%，男性化特征明顯;被調(diào)查者年齡范圍從19歲到76歲，平均年齡約45歲;被調(diào)查者中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的文化程度主要為初、高中文化，受過高等教育的人數(shù)占總體人數(shù)的16.6%;從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查對(duì)象約占總體人數(shù)的一半，占比為48.4%;購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比例較低，僅占24.4%。

（二）模型建構(gòu)與可測(cè)變量

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果是本文的核心概念，本文將農(nóng)村財(cái)政金融細(xì)分為金融供給、金融需求、財(cái)政供給和財(cái)政需求四個(gè)方面。上述變量均為無法直接觀測(cè)的變量或理論變量，故本文采用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），將上述變量設(shè)定為潛在變量（latent variables）。采用多個(gè)指標(biāo)反映潛在變量，較傳統(tǒng)回歸方法更為準(zhǔn)確合理[24]。本文建立農(nóng)村財(cái)政金融支持影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的結(jié)構(gòu)方程模型，如圖1所示。

部分學(xué)者將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果作為抽象概念，使用滿意度來衡量，或?qū)⑹〖?jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育數(shù)量、糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)率作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政金融服務(wù)綜合績(jī)效水平的衡量指標(biāo)[2]，[21]。由于宏觀層面的糧食增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)并不必然是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)微觀主體帶來的，所以這些做法往往存在主觀性較強(qiáng)以及概念錯(cuò)配的局限。因此，本文將從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)戶數(shù)量、種植面積和年均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)方面來衡量培育效果。

對(duì)于金融供給與財(cái)政供給，許多學(xué)者從農(nóng)村地區(qū)貸款金額的減少以及金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的驟縮來論證農(nóng)村金融供給不足[25]。本文同樣遵循這樣的研究思路，從獲得借款規(guī)模、銀行貸款規(guī)模、貸款金融機(jī)構(gòu)的選擇和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買情況來反映金融供給，并且從財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、政府直接補(bǔ)貼、政府間接補(bǔ)貼、補(bǔ)貼滿意度四個(gè)方面反映財(cái)政供給。

在實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是利率敏感型借貸者，并且在財(cái)政需求中對(duì)轉(zhuǎn)移支付的直接補(bǔ)貼較為關(guān)注。因此，借鑒已有學(xué)者的研究，本文從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所面臨金融機(jī)構(gòu)的貸款利率、民間借貸利率、民間借貸方式、民間借貸規(guī)模四個(gè)方面考察金融需求，從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼需求、直接補(bǔ)貼需求和間接補(bǔ)貼需求三個(gè)層面考察財(cái)政需求。各項(xiàng)變量具體描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

為了進(jìn)一步說明表2中X3、X7、X11、X13、X14和X15的賦值情況，以觀測(cè)變量 X3“選擇哪種金融機(jī)構(gòu)貸款”，調(diào)研問卷中用三個(gè)題項(xiàng)來衡量觀測(cè)變量X3，分別為農(nóng)村信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。用X3-1、X3-2、X3-3分別表示這三個(gè)題項(xiàng)，并用X3代表選擇哪種金融機(jī)構(gòu)貸款這個(gè)觀測(cè)變量，對(duì)受訪者同意選擇的題項(xiàng)，賦值為1，未選擇的賦值為0。對(duì)整個(gè)調(diào)查問卷的缺失值采用數(shù)列平均數(shù)的方法進(jìn)行替代，然后通過公式（X3-1+X3-2+X3-3）/3加總計(jì)算出變量X3的總分。其余五個(gè)觀測(cè)變量的運(yùn)算方式均與變量X3完全一致。

四、樣本科學(xué)性檢驗(yàn)

（一）信度與效度檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證變量選取的可靠性和有效性，本文使用SPSS 22.0對(duì)問卷的信度、效度進(jìn)行檢驗(yàn)。具體來說，本文使用克龍巴赫α系數(shù)作為檢驗(yàn)指標(biāo)，觀察問卷每個(gè)項(xiàng)目間的內(nèi)部一致性。根據(jù)榮泰生對(duì)α值的判別標(biāo)準(zhǔn)，α系數(shù)大于0.7、在0.35～0.7之間、小于0.35時(shí)，分別對(duì)應(yīng)高信度、一般信度和低信度。由表3可知，金融供給、金融需求、財(cái)政供給、財(cái)政需求和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果五個(gè)潛在變量的α值分別為0.556、0.525、0.455、0.513、0.649，18個(gè)觀測(cè)指標(biāo)總體的α值為0.771，均在一般信度水平之上，達(dá)到了理論要求。

在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對(duì)問卷的效度進(jìn)行檢驗(yàn)，計(jì)算得到KMO值為0.718，方差累計(jì)貢獻(xiàn)率為64.455%，同樣均通過了效度檢驗(yàn)。綜上所述，本文所用的問卷和觀測(cè)指標(biāo)具有良好的性質(zhì)，無論是信度還是效度均達(dá)到較為理想的水平，滿足后續(xù)實(shí)證分析需要。

（二）適配度檢驗(yàn)

由于絕對(duì)適配度指標(biāo)卡方值（Chi-square）對(duì)樣本容量較為敏感，因此在樣本容量大于200的樣本分析中應(yīng)結(jié)合自由度（DF），使用差異的宏函數(shù)CMIN/DF進(jìn)行分析。表4報(bào)告了模型擬合優(yōu)度的檢驗(yàn)結(jié)果，從中可以看出，簡(jiǎn)約適配度指標(biāo)（CMIN/DF、PGFI、PNFI）、增值適配度指標(biāo)（NFI、IFI、CFI）、絕對(duì)適配度指標(biāo)（GFI、AGFI、RMSEA）符合預(yù)期假設(shè)，表明結(jié)構(gòu)方程模型與數(shù)據(jù)整體擬合情況良好。

五、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）農(nóng)村財(cái)政金融路徑分析

通過信度、效度以及適配度檢驗(yàn)后，本文利用AMOS17.0構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型路徑，如圖2所示。

由表5可知，金融供給、財(cái)政需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果具有顯著的正向影響，金融需求、財(cái)政供給對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的影響標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)均為正，但在統(tǒng)計(jì)上不顯著，部分驗(yàn)證了本章提出的假說1。同時(shí)，從系數(shù)顯著性和大小可以判斷，在影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果上，金融供給>財(cái)政需求>財(cái)政供給>金融需求。

具體來講，金融供給標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)高達(dá)0.579，并通過1%的顯著性水平，是影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果最重要的因素。一方面，農(nóng)村金融供給能夠直接提供可貸資金，是破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境、提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的核心內(nèi)容。相較于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更有可能將獲得的金融支持用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)。另一方面，金融本身的“嫌貧愛富”“去農(nóng)化”特征，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少享受金融供給“資金融通”的福利。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效益受到一定的資金約束，因此金融供給的邊際效果也最為突出。

財(cái)政需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的影響次之，其標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.217，在5%水平上顯著，反映出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果有顯著影響。相較于其他資金支持，財(cái)政支持可以通過直接或間接的資源補(bǔ)償機(jī)制，尤其是直接補(bǔ)貼作為“營(yíng)業(yè)外收入”，能夠有效緩解短期的資金約束，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果產(chǎn)生直接作用。依據(jù)融資偏好理論，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼資金需求強(qiáng)烈、依賴性高，具有過度偏好[26]。因此，政府在提供財(cái)政支持的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政惠農(nóng)的體制機(jī)制，避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生政策依賴，這關(guān)乎財(cái)政供給效率和自身培育效果。

（二）財(cái)政金融供需矛盾分析

金融供給對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果顯著，而金融需求對(duì)培育效果不顯著，金融需求p值為0.491。我國(guó)農(nóng)村金融深化程度不高，正是部分學(xué)者所說的我國(guó)農(nóng)村金融由于需求強(qiáng)度不足所引致的需求型金融抑制[27]。主要原因在于人為需求不足，其根源在于制度供給短缺導(dǎo)致的政策壓抑。一方面，依靠強(qiáng)制性制度變遷，加大金融供給逐步破解融資困境隱含著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求十分強(qiáng)烈的假設(shè)。然而，在解決金融供給不足問題的同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求具有特殊性或者相對(duì)有限。另一方面，政府作為金融制度的主要供給者，在目標(biāo)和偏好上與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在差距，常常脫實(shí)向虛，偏離本來的目標(biāo)，扭曲市場(chǎng)的作用。包括正規(guī)金融和非正規(guī)金融在內(nèi)的金融供給，沒有很好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的資金需求，出現(xiàn)供非所需的矛盾。

財(cái)政供給對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果無顯著影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)僅有0.081。一方面，財(cái)政供給中黃箱政策較多，并且更多地給予了發(fā)展?fàn)顩r不佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一定程度上通過“劣幣驅(qū)逐良幣”的機(jī)制扭曲和破壞了農(nóng)村市場(chǎng)，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“淘強(qiáng)留弱”，同時(shí)造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生對(duì)財(cái)政供給的依賴性。另一方面，補(bǔ)貼信貸資金往往到不了資金需求者的手里，而是被一些農(nóng)村有勢(shì)力者所挪用[28]。

（三）模型潛在變量關(guān)系分析

潛變量“金融供給”的輸出結(jié)果顯示，可測(cè)變量X3“采用哪種金融機(jī)構(gòu)貸款”不顯著。究其原因，可能在于以農(nóng)村信用合作社為代表的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作從合作化走向商業(yè)化。盡管在政策設(shè)計(jì)上，支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)本意是成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的“蓄水池”，但實(shí)際上卻成了農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒有金融機(jī)構(gòu)的選擇偏好，使得采用哪種金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)據(jù)趨于一致、差異性較弱，導(dǎo)致可測(cè)變量X3對(duì)該潛在變量影響不顯著。

潛變量“金融供給”的輸出結(jié)果顯示，可測(cè)變量X4“是否購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”不顯著。本來是建立分擔(dān)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由于存在品種不齊全、信息不準(zhǔn)確、理賠難度大等諸多問題，制約著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的行為選擇，保障水平與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求錯(cuò)配。投保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少，從而導(dǎo)致了可測(cè)變量X4對(duì)該潛在變量影響不顯著，反映出金融供給規(guī)模提升的同時(shí)，在有效供給上仍然存在進(jìn)一步的提升空間。

潛變量“金融需求”的輸出結(jié)果顯示，可測(cè)變量X11“民間借貸方式”不顯著。一方面，可能由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更傾向自然人之間以信用交易為特征的“友情借貸”，較少涉及高利貸，數(shù)據(jù)差異性較弱。另一方面，由于確定民間借貸方式所涉及的變量較多，而在設(shè)定中將其作平均處理成為虛擬變量，難免存在測(cè)量誤差，導(dǎo)致可測(cè)變量X11對(duì)該潛變量的影響不顯著。其余可測(cè)變量均能顯著反映“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育效果”“金融供給”“金融需求”“財(cái)政供給”“財(cái)政需求”，符合本文預(yù)期假設(shè)。

六、結(jié)論和建議

本文將農(nóng)村財(cái)政金融供需納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的分析框架，在自有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用結(jié)構(gòu)方程模型驗(yàn)證了其對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的影響和作用大小。主要結(jié)論為：第一，金融供給、財(cái)政需求對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果具有顯著的正向影響，財(cái)政供給、金融需求在影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果上不顯著。第二，在提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果上，金融供給>財(cái)政需求>財(cái)政供給>金融需求。第三，財(cái)政金融影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果的供需之間仍未有效對(duì)接，其中金融供需矛盾主要表現(xiàn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效需求不足，財(cái)政供需矛盾主要表現(xiàn)為財(cái)政有效供給不足。

基于以上實(shí)證結(jié)論，以及在調(diào)研過程中的實(shí)際情況，本文提出如下建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融制度改革，放寬農(nóng)村地區(qū)金融制度創(chuàng)新的政策約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村合理定位，促進(jìn)農(nóng)村金融供給，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供資金支持，例如適當(dāng)放寬貸款限制、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、貸款展期等。同時(shí)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，刺激新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融有效需求。二是進(jìn)一步促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入財(cái)政優(yōu)先支持范疇，通過購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政支持力度。同時(shí)，完善財(cái)政補(bǔ)貼管理機(jī)制，建立合理的財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，保障財(cái)政投入針對(duì)性、實(shí)效性。三是規(guī)范非正規(guī)金融發(fā)展，建立健全法律保障體系，引導(dǎo)和動(dòng)員各類社會(huì)力量和資本參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，破解融資難、融資貴的問題。四是建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)地方建立針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等多形式的險(xiǎn)種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)惠麒，楊怡然.習(xí)近平關(guān)于“質(zhì)量興農(nóng)”重要論述的衍生邏輯、基本構(gòu)成與當(dāng)代價(jià)值[J].貴州省黨校學(xué)報(bào)， 2021（5）：23-29.

[2]蔣例利，王定祥.財(cái)政金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的績(jī)效評(píng)價(jià)[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2017，43（2）：54-64.

[3]吳超，鐘輝.金融支持我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在哪里[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)， 2013（2）：1-10.

[4]黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2010（10）：16-26.

[5]錢克明，彭廷軍.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)研報(bào)告[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2013，34（6）：4-7.

[6]王吉鵬，肖琴，李建平.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資：困境、成因及對(duì)策——基于131個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項(xiàng)目的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2018（2）：71-77.

[7]孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和頂層設(shè)計(jì)[J].改革， 2014（5）：32-34.

[8]張照新，趙海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困境擺脫及其體制機(jī)制創(chuàng)新[J].改革， 2013（2）：78-87.

[9]張林，溫濤.農(nóng)村金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)問題與破解路徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討， 2021（5）：110-117.

[10]何廣文.從農(nóng)村居民資金借貸行為看農(nóng)村金融抑制與金融深化[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 1999（10）：42-48.

[11]姚耀軍.農(nóng)村金融理論的演變及其在我國(guó)的實(shí)踐[J].金融教學(xué)與研究， 2005（5）：2-4.

[12]王向楠.農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響——來自2004—2009年中國(guó)地級(jí)單位的證據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2011（10）：44-51.

[13]辛沖沖，陳志勇.我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于LMDI分解法的研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究， 2017（3）：78-86.

[14]王薔，郭曉鳴.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求研究——基于四川省的問卷分析[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)， 2017（8）：118-132.

[15]彭超.我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本框架、政策績(jī)效與動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向[J].理論探索， 2017（3）：18-25.

[16]靳淑平，王濟(jì)民.正規(guī)信貸支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀·問題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2015，43（29）：334-336.

[17]張林，溫濤.財(cái)政金融服務(wù)協(xié)同與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[J].金融經(jīng)濟(jì)學(xué)研究， 2019，34（5）：53-67.

[18]江維國(guó)，李立清.互聯(lián)網(wǎng)金融下我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資模式創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)， 2015（8）：1-12.

[19]郭樹華，裴璇.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索， 2019（11）：173-179.

[20]樓棟，孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀照[J].改革， 2013（2）：65-77.

[21]汪艷濤，高強(qiáng)，茍露峰.農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社培育的影響[J].財(cái)貿(mào)研究， 2014，25（6）：22-29.

[22]溫濤，董文杰.財(cái)政金融支農(nóng)政策的總體效應(yīng)與時(shí)空差異——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2011（1）：24-33.

[23]溫濤，冉光和，熊德平.中國(guó)金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究， 2005（9）：30-43.

[24]溫忠麟，侯杰泰，馬什赫伯特.結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)：擬合指數(shù)與卡方準(zhǔn)則[J].心理學(xué)報(bào)， 2004（2）：186-194.

[25]王金龍.我國(guó)農(nóng)村金融供求狀況分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2005（11）：49-52.

[26]王睿，周應(yīng)恒.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融扶持研究[J].經(jīng)濟(jì)問題， 2019（3）：95-103.

[27]高帆.我國(guó)農(nóng)村中的需求型金融抑制及其解除[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2002（12）：68-72.

[28]馮興元，孫同全，韋鴻.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村金融改革與發(fā)展的理論和實(shí)踐邏輯[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線， 2019（2）：54-64.

Analysis of the Influence of Rural Finance on the Cultivation Effect of New Agricultural Operating Subject

Gao Yuandong，Li Hualong，Lu Xuechao

（Southwest university，Chongqing 400715，China）

Abstract： Breaking the financial constraints faced by the new agricultural business entities is the only road to foster rural vitalization and realize agricultural modernization，and the fiscal and financial are effective ways to break it. In this paper，we quantitatively measure the influence of rural finance on the cultivation effect of new agricultural operating subjects by using structural equation model based on the survey data of 12 provinces and cities. The results show that financial supply and financial demand have a significant positive effect on the cultivation effect of new agricultural business entities，but the effect of financial supply and financial demand is not significant. Financial supply，financial demand，financial supply and financial demand are the order of influencing cultivation effect. There is no effective connection between rural finance supply and demand，the contradiction between finance supply and demand is mainly manifested in the lack of effective demand of the new agricultural business entities，and the contradiction between finance supply and demand is mainly manifested in the lack of effective supply of finance. Therefore，in the continuation of the financial support in the rural revitalization strategy，this paper puts forward some policy suggestions，such as strengthening the reform of rural financial system and promoting the quality and efficiency of active fiscal policies.

Key words： new agricultural business entities;financial support;supply and demand;structural equation model

責(zé)任編輯：李祖杰 劉有祥

收稿日期：2021 - 12 - 07

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19AJY015）、重慶

市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“基于人力資本視角的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入不平等研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13SKB020）、

西南大學(xué)2018年度網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育教學(xué)研究課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2018291039）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：高遠(yuǎn)東，男，內(nèi)蒙古商都人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、空間計(jì)量與反

貧困。

李華龍，男，四川廣漢人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會(huì)資本、防范返貧。

魯學(xué)超，男，安徽六安人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：相對(duì)貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。