關(guān)于土建工程造價成本管理的思考

季林偉 張慧美

1.溫州城建集團股份有限公司 浙江 溫州 325000 2.瑞安藍順置業(yè)有限公司 浙江 溫州 325000

新時期的建筑背景下，所呈現(xiàn)的土建工程在規(guī)格上日漸龐大，展現(xiàn)的施工作業(yè)環(huán)境也逐漸的復(fù)雜化，表現(xiàn)出長周期、大金額的特征。而在面對當前的土建工程作業(yè)期間，施工單位需正確看待資金規(guī)范管理與使用的具體要求，然后從成本造價管控的角度出發(fā)予以規(guī)范。深入分析目前在管理實踐中存在的現(xiàn)實問題，然后本著優(yōu)化管理，提高資金安全性的目標導(dǎo)向，探索更加合理的實施路徑。保證圍繞土建工程所開展的各項工程業(yè)務(wù)得到有序地推進，也能切實維護施工單位整體的資金安全。

1 土建工程造價成本管理概述及意義分析

1.1 概述

在土建工程項目領(lǐng)域，造價成本是主要的概念具體指針對工程項目實施全過程中所涉及的各項費用加以搜集、整理，然后進行有效的統(tǒng)計評估，作出科學(xué)的管控，保證圍繞土建工程所開展的各項資金分配與使用工作更加地符合實際。通過了解可以發(fā)現(xiàn)在土建工程范圍內(nèi)，造價成本的具體組成要素可以歸納為直接工程費、措施費、間接費、利潤以及相關(guān)的稅金等。在直接費用方面，主要涉及人工、材料、機械設(shè)備等各量費用。在整個土建工程項目期間，有關(guān)單位需明確具體的造價成本組成要素，然后科學(xué)開展更為綜合而系統(tǒng)的管理工作。保證整個項目實施全過程中的各項資金分配與使用更加地符合需求，也能有效控制在成本方面的不良損失，保證整個造價管控工作效能得以發(fā)揮，維護工程資金的安全。

表1 造價成本組成要素

1.2 意義

土建工程在當前的建筑行業(yè)背景下所呈現(xiàn)的工程實施地位，以及所彰顯的功能價值都比較突出。在建筑行業(yè)環(huán)境逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，土建工程的施工作業(yè)要求也有了很大的轉(zhuǎn)變，在資金方面的投入顯著增多。為了確保土建工程的成本得到規(guī)范性的控制，維護整個工程施工作業(yè)環(huán)境的安全與穩(wěn)定，施工單位務(wù)必要正確看待造價成本這一要素所具備的管理支撐作用。通過規(guī)范性的管理，能及時發(fā)現(xiàn)工程施工進行期間所存在的資金安排與使用風(fēng)險[1]。再確定相關(guān)預(yù)算管理工作機制的情況下，對相關(guān)的造價方案以及具體的成本管理要素進行規(guī)范性的落實，保證整個項目進行期間各項資金費用的安排更加合理。在獲得一定資金條件的支撐下，促進土建工程順利地完成施工作業(yè)展現(xiàn)出良好的竣工效果。也能切實保證土建工程的質(zhì)量，切實符合新時代背景下建筑行業(yè)的建設(shè)發(fā)展要求。所以，在接下來施工單位在負責(zé)土建工程項目作業(yè)期間，需堅持以優(yōu)化資金安排與使用為目標導(dǎo)向，對相關(guān)的造價與成本管理工作舉措加以優(yōu)化。

2 土建工程造價成本管理存在的問題分析

2.1 造價成本管理體系缺陷

在土建工程作業(yè)范圍內(nèi)，施工單位關(guān)于造價成本相關(guān)管理體系的構(gòu)建仍然不夠規(guī)范合理，相對來講比較的籠統(tǒng)和片面。在內(nèi)部管理模塊的設(shè)置上以及相關(guān)功能優(yōu)勢的發(fā)掘上，都存在著很大的局限性。導(dǎo)致在工程作業(yè)范圍內(nèi)所開展的各項造價與成本管控工作，在實際執(zhí)行時因為體系功能落后而受到很大的阻礙。首先，未能根據(jù)對土建工程項目規(guī)模以及施工環(huán)境的了解，對造價成本的具體管控要素進行優(yōu)化設(shè)置，現(xiàn)有的管理工作模塊相對來講比較單一片面。這導(dǎo)致在具體實施管理工作期間所得出的造價成本管控與分析結(jié)果與真實情況具有一定的差距，不能切實反映整個工程施工作業(yè)的資金安排與使用情況，甚至還會造成超成本等多種風(fēng)險發(fā)生。這并不利于工程內(nèi)部資金的安全保障，甚至還會因為資金出現(xiàn)嚴峻問題而導(dǎo)致正常的工程進度在實際開展的過程中受到一定的阻礙。同時，在當前的管理體系當中，施工單位未能清楚地認識到土建工程在實施作業(yè)中對于造價成本管控的新要求，缺少對現(xiàn)代化、智能化技術(shù)手段的開發(fā)與應(yīng)用，導(dǎo)致當下所構(gòu)建的管理體系在模塊設(shè)置以及功能體現(xiàn)上都相對來講比較落后。同時也給管理人員在具體實施這一工作期間造成了較大的操作壓力，致使所開展的管理效能相對來講比較低下，甚至還會因為人工操作具有一定的風(fēng)險性，而導(dǎo)致最終所得出的結(jié)果出現(xiàn)一定偏差。這并不利于土建工程后續(xù)的穩(wěn)定推進，甚至還會給工程建設(shè)造成一定的資金安全隱患。

2.2 不合理投標現(xiàn)象顯著

招投標在土建工程作業(yè)體系中占據(jù)著重要的組成要素[2]。通過了解可以發(fā)現(xiàn)，施工單位在圍繞土建工程項目開展招投標期間，未能形成良好的造價成本管控思想意識。缺少對完善性合同機制的構(gòu)建，對當下的招投標工作環(huán)境建設(shè)也缺乏一定的思想重視。導(dǎo)致在具體開展這一活動期間，因為缺少活動作為依托導(dǎo)致其中包含著諸多的不良風(fēng)險，甚至?xí)o招投標工作的公平與公正推進造成一定的阻礙。不僅如此，在這一工作領(lǐng)域，缺少專家評估與診斷機制的有效構(gòu)建和應(yīng)用，導(dǎo)致所選擇的招投標方案與土建工程的實際需求和在資金方面的規(guī)劃安排具有一定的偏差，這給后續(xù)工程的有序作業(yè)以及資金的安全保障都會造成一定的威脅和挑戰(zhàn)。甚至因為造價成本管控不到位而增加了暗箱操作的風(fēng)險，如果不能對這一不良的現(xiàn)象進行及時的控制，那么將嚴重影響整個土建工程在招投標環(huán)境中的進化與和諧發(fā)展。

2.3 超預(yù)算和超概算問題突出

通過對當前土建工程施工建設(shè)情況的了解，可以發(fā)現(xiàn)施工單位在圍繞這一工程項目開展成本造價工作期間，所采取的管理方法以及具體的執(zhí)行舉措都相對來講不夠科學(xué)，致使在工程施工建設(shè)期間經(jīng)常會發(fā)生比較明顯的超預(yù)算或者超概算問題。當工程的造價成本超出正常的預(yù)算標準之后，那么將會導(dǎo)致資金的安全使用受到威脅和挑戰(zhàn)。甚至?xí)驗橘Y金鏈斷裂等各類比較嚴峻的問題而導(dǎo)致土建工程接下來的工程進度受到一定的阻礙，嚴重情況下還會給工程的整體品質(zhì)造成威脅，這并不利于土建工程項目的持久性、穩(wěn)定性推進。

2.4 造價成本管理人員隊伍素質(zhì)有待提升

在土建工程范圍內(nèi)，造價成本管理工作的開展情況，在一定程度上受管理人員的綜合素養(yǎng)所影響。然而通過了解可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在具體負責(zé)土建工程項目期間，未能從造價成本的管理工作職能角度出發(fā)引進專業(yè)的人才隊伍，在管理人員素質(zhì)培訓(xùn)和職能監(jiān)督方面都缺少一定的關(guān)注和重視。盲目的關(guān)注整個施工作業(yè)的進度，而忽略了造價成本管理工作的深化落實[3]。同時，在人員隊伍建設(shè)以及培訓(xùn)活動開展方面也存在著很大的局限性，導(dǎo)致內(nèi)部的管理人員在對待具體成本造價管理工作期間，所呈現(xiàn)的思想意識以及所掌握的專業(yè)技能都相對來講比較的落后和局限。這在很大程度上限制了這一管理要務(wù)的實踐效能，同時也會因為人員素質(zhì)不夠規(guī)范造成不良的風(fēng)險。不僅如此，在對待管理人員職能監(jiān)督與考核工作上，也缺少完善性的工作體制作為支撐。導(dǎo)致相關(guān)管理人員在面對造價成本的管理工作期間，未能展現(xiàn)出良好的職責(zé)意識。在具體履行自身工作職能期間，所呈現(xiàn)的工作態(tài)度不夠嚴謹，掌握的方法也不夠規(guī)范，繼而經(jīng)常會因為人員問題而誘發(fā)多種不良的風(fēng)險。

3 土建工程造價成本管理的實施路徑分析

3.1 踐行全過程思想，完善造價成本管理體系

在加強土建工程資金規(guī)范管理的過程中，施工單位需進一步明確造價成本的管控目標。然后將全過程作為重要的指導(dǎo)思想融入到具體的管理工作要務(wù)當中，對目前的工程規(guī)模以及具體的工程要素進行全方位的統(tǒng)計分析，確定具體的管理要素，然后合理地設(shè)置管理模塊。首先，需從設(shè)計與決策的角度出發(fā)，科學(xué)地實施造價成本管控[4]。督促有關(guān)人員全面開展決策與設(shè)計工作期間，需本著資金優(yōu)化安排與成本綜合管控的原則，做好全方位的調(diào)研和準備工作。對土建工程的地理環(huán)境、氣候環(huán)境等各項參數(shù)進行全面的調(diào)研與檢測，然后根據(jù)所了解的工程信息就接下來的決策方案以及具體的施工圖紙進行規(guī)范設(shè)計。并加強整個圖紙方案的綜合審核工作，以便可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并對圖紙內(nèi)容和相關(guān)的參數(shù)進行調(diào)整。保證接下來的施工作業(yè)更加規(guī)范，也能切實降低因變更風(fēng)險而造成的成本損失。同時，還需從材料采購引進和使用等層面著手，全方位地落實成本造價的綜合工作。要督促有關(guān)人員對當前材料的市場價格區(qū)間范圍、材質(zhì)等各項情況進行有效地調(diào)研，做好全方位的抽檢工作。以保證所引進的材料在各個方面的指標都能切實符合土建工程的施工建設(shè)要求，切實降低在材料方面的成本風(fēng)險。在使用之前也需做好材料檢測，避免因為材料問題而導(dǎo)致工程進度被迫中斷，或者威脅工程質(zhì)量而誘發(fā)其他的成本風(fēng)險。同時，在進行施工處理的過程中，還需將造價管理的思想導(dǎo)向有效貫徹下去，要對具體的施工工藝、機械設(shè)備、人工成本等進行規(guī)范性的管理。在設(shè)置多個管理模塊之后，需充分發(fā)揮先進信息技術(shù)載體所具備的支撐作用，要科學(xué)搭建智能化的管理工作平臺。督促有關(guān)人員借助先進載體，對不同類型的成本管理要素和工程模塊加以分析。保證所落實的造價成本管控工作更具有一定的系統(tǒng)性。

3.2 落后合同機制，規(guī)范工程招投標環(huán)節(jié)管控

在面對土建工程項目期間，施工單位需正確看待造價成本的工作要求，從招投標這一環(huán)節(jié)著手，發(fā)揮合同機制所具備的支撐作用，構(gòu)建完善性的管控工作機制，創(chuàng)建更加健康和諧、公平公正的招投標環(huán)境。在這一階段需對具體的招投標方案進行全面性的審核與評估，對其在造價方面的安排以及成本方面的管控情況合理地進行評估。以便可以從眾多的招投標方案中，選擇與土建工程項目更加貼近且滿足資金規(guī)劃要求的方案，從而為后續(xù)的工程施工建設(shè)而提供一定的方案參考。同時，在這一環(huán)節(jié)還需充分發(fā)揮專家評估與審核工作體制的支撐作用，要邀請各位專家深入到招投標環(huán)境當中，對各類招投標方案從造價成本的角度出發(fā)進行深入的審核和分析。

3.3 做好預(yù)算動態(tài)分析，防范超預(yù)算與超概算問題

施工單位在具體負責(zé)土建工程項目期間，需正確看待預(yù)算編制與造價、成本綜合管控之間所具有的連接特性，加強彼此之間的銜接，然后通過動態(tài)性的分析確定在土建工程各個項目施工進行期間所存在的風(fēng)險。然后明確超預(yù)算或者超概算的問題內(nèi)在誘因，并做好接下來預(yù)算方案以及編制內(nèi)容的優(yōu)化設(shè)置。不僅如此，在整個施工進行的過程中，管理人員還需對照具體的預(yù)算標準，就各個階段的成本配置以及造價情況進行系統(tǒng)的分析，然后采取有效的舉措進行管控和干預(yù)。

3.4 加強隊伍建設(shè)，提高造價成本管理實踐水平

施工單位為保證圍繞土建工程所開展的造價成本綜合管控工作，在具體的執(zhí)行效能上更加的突出，并改善整體的工程資金分配和使用情況，必須從內(nèi)部的管理人員層面著手加強相關(guān)培訓(xùn)與考核活動的規(guī)范開展。首先，需對造價成本的崗位工作職能加以明確，然后引進一定數(shù)量且具有專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍，對其應(yīng)該履行的工作職責(zé)加以明確。并結(jié)合土建工程項目施工過程中對于造價成本管控的具體要求，合理的構(gòu)建培訓(xùn)活動機制。將先進的造價管控思想以及成本風(fēng)險的防范預(yù)防等多類舉措和方法有效地貫徹下去[5]。讓廣大管理人員能在獲得豐富專業(yè)知識，提高整體技能水平的前提下，以更規(guī)范的姿態(tài)完成對土建工程的造價與成本綜合管控。不僅如此，還需通過崗位職能有效考核與監(jiān)督的方式，讓管理人員能樹立起正確的職責(zé)觀，認真對待造價與成本管控工作。切實做好與施工設(shè)計等各個部門人員之間的溝通，保證所了解的工程要素以及資金的分配情況更加的具體，然后以此為依據(jù)合理地進行預(yù)算編制，加強造價規(guī)劃與成本管控。

4 結(jié)論

依前所述，為更好地適應(yīng)新時期的建筑行業(yè)發(fā)展趨勢，加強土建工程的優(yōu)化建設(shè)，施工單位在負責(zé)工程項目期間，需本著保障資金安全以及提高使用規(guī)范性的原則，對當前的造價成本管理工作進行合理的管控。從實際出發(fā)探索當前，在這一工作領(lǐng)域關(guān)于體系、招投標、超預(yù)算、超概算、人員隊伍素質(zhì)建設(shè)等各個方面所呈現(xiàn)的問題，然后對應(yīng)著提出相關(guān)的解決路徑。保證落實的成本造價管控工作，在實踐執(zhí)行期間呈現(xiàn)出較強的效能優(yōu)勢，也能通過規(guī)范性管理，進一步優(yōu)化土建工程的資金安排與使用方案。