新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇、困境和對策研究

孟令凱 朱梅新 朱駿宇 陳佳磊

（1.石河子大學(xué) 體育學(xué)院，新疆 石河子 832000；2.北京市園林學(xué)校 體育科研室，北京 100000）

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》中提出：推動與共建“一帶一路”國家在體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。新疆是中國毗鄰國家最多的省區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟帶上具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，起著向西開放的重要視窗作用。隨著北京冬奧會的成功申辦，我國開始大力發(fā)展冰雪運動，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。新疆北部地區(qū)環(huán)境適宜，北疆地區(qū)冬季寒冷漫長，雪季時間長，積雪期為120 天左右并且積雪較厚。新疆獨特的氣候條件為新疆大力發(fā)展冰雪體育旅游提供了便利的條件。新疆地區(qū)目前在冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還處于初步階段，在推進冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略、帶動“三億人參與冰雪運動”目標(biāo)作用下，新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來快速發(fā)展。發(fā)展新疆冰雪體育運動和冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌，在提升新疆經(jīng)濟收入和新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的影響力上具有重要的意義。

1 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

1.1 國家、地區(qū)相關(guān)支持政策的機遇

近年來，國務(wù)院、國家體育總局發(fā)布了一系列的文件來加快冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家體育總局頒布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中提到“籌辦2022 年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升中國體育的國際影響力，我國冰雪體育運動和冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展新時期”。為促進我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院相繼頒發(fā)了《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)（2016—2022 年）》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》《關(guān)于以2022 年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《體育強國建設(shè)綱要》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列的政策文件，足以表明國家對冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的重視。在這一系列的政策下，新疆維吾爾自治區(qū)為促進冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也針對性的頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，更為具體提出了發(fā)展新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的策略。在國家以及地方一系列相關(guān)政策的機遇下，新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

表1 國家、地區(qū)冰雪體育相關(guān)政策

1.2 北京冬奧會帶動的機遇

2015 年7 月31 日，北京申請第24 屆冬奧會成功，成為歷史上首位在舉行完夏季奧林匹克運動會后又成功申辦冬季奧林匹克運動會的城市。北京申請冬奧會成功，打開了國人對冰雪體育的認(rèn)識，點燃了大眾對冰雪體育運動的熱情。國家有關(guān)部門提出了“三億人參與冰雪運動”的發(fā)展戰(zhàn)略，北京冬奧會就像催化劑促進了冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了快車道。在這一發(fā)展戰(zhàn)略下，新疆地區(qū)要抓住冬奧會的舉辦這一前所未有的重大機遇，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力推動烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、伊犁州等地的冰雪場地建設(shè)，積極迎接“冰雪運動南展西擴”戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3 “一帶一路”倡議的機遇

新疆地區(qū)在“一帶一路”經(jīng)濟帶上具有內(nèi)聯(lián)西北五省、外接中亞五國的重要地理位置優(yōu)勢，是“一帶一路”規(guī)劃中絲綢之路的經(jīng)濟核心區(qū)，是絲綢之路商貿(mào)物流和文化科教中心，更是絲綢之路向北向西的窗口。新疆地處亞歐大陸腹部，位于亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，有著不可取代的優(yōu)勢?！耙粠б宦贰钡某h加快了新疆地區(qū)交通的建設(shè)，促進了新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。新疆具有豐富的煤炭、石油等資源，新疆也具備優(yōu)質(zhì)的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)資源，絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)建，加強了我國與周邊國家之間的經(jīng)濟文化交流，有利于新疆地區(qū)在冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)重大突破和發(fā)展。

1.4 經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇

第三次中央新疆工作座談會中，習(xí)近平總書記講到“2014 年至2019 年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由9195.9 億元增長到13597.1 億元，年均增長7.2%。一般公共預(yù)算收入由1282.3 億元增長到1577.6 億元，年均增長5.7%”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，所有地州市邁入高速公路時代。新疆區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟快速增長，將加大相關(guān)部門的投資，促進新疆冰雪體育旅游和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2019 年我國居民人均可支配收入30733 元，首次進入3 萬元大關(guān)，比2000 年實際增長4.4 倍，年均實際增長9.2%。我國居民收入水平持續(xù)快速增長，增加了人民對美好生活的向往，加之冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)逐漸被人們了解熟知，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)市場必將蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟快速增長和巨大的市場需求成為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁引擎。

表2 2014-2019 年來國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民可支配收入及新疆生產(chǎn)總值

1.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)資源的機遇

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展開始與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，開始依賴互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思維模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式也成為時代發(fā)展的新趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+冰雪體育旅游”發(fā)展模式，可改變旅游景點傳統(tǒng)營銷模式，將營銷方式創(chuàng)新為線上的方式進行，通過互聯(lián)網(wǎng)和APP 對消費者進行銷售，同時消費者也可通過線上進行評價。在宣傳模式上，也可以不再依賴線下渠道和途徑進行宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)在官方網(wǎng)站發(fā)布宣傳片，在短視頻平臺發(fā)布宣傳短視頻等等。這樣的方式，可以使大家足不出戶就了解到景點的各類信息，同時也減少了在宣傳方面的投入，有利于節(jié)約成本。對于新疆地區(qū)而言，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，新疆冰雪可建設(shè)相關(guān)在線網(wǎng)站，增加大眾對新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的了解，增加新疆冰雪體育旅游的知名度，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的動力。

2 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

2.1 新疆地域廣闊，出行耗時長

新疆位于祖國大地的西北部，地域遼闊，土地面積166.5 萬平方千米，占我國總面積的六分之一。新疆獨特的地理位置限制了新疆冰雪體育旅游業(yè)的發(fā)展，新疆冰雪體育旅游資源對于內(nèi)地的游客來說是“遙遠(yuǎn)”的，正是因為位置偏遠(yuǎn)導(dǎo)致新疆冰雪體育旅游客流量少，不利于新疆地區(qū)發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)。新疆地域廣闊，相鄰景區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，這樣會導(dǎo)致大部分的時間都消耗在路程上，會使旅程耗時耗力，這也是限制新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境。新疆北部地區(qū)受冷空氣的入侵，時常出現(xiàn)大雪封山、通行不暢等因素也影響人們新疆冰雪體育旅游的計劃。

圖1 新疆地區(qū)滑雪場分布

2.2 知名度不高，不具備區(qū)域性的特色冰雪體育旅游品牌

2018 年全國滑雪場數(shù)量排名中新疆排在第三名，目前新疆具有S 級滑雪場18 家，其中5S 級滑雪場有3 家。新疆具有雪期長、雪量大、雪質(zhì)好、氣候適宜等發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，但提到冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，目前在冰雪旅游體育產(chǎn)業(yè)中市場占有率最高的是黑龍江和吉林?？梢娦陆w育旅游產(chǎn)業(yè)知名度在國內(nèi)并不高，冰雪體育旅游項目的建設(shè)處在模仿和照搬的階段，整體發(fā)展處在初步階段。新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)國內(nèi)知名度和國際知名度較低，是當(dāng)前新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素之一。

2.3 景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，客戶滿意度低

近年來，新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在相關(guān)政策的促進下一大批冰雪運動場地相繼完成建設(shè)并開始營業(yè)，餐飲、酒店、交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：滑雪場地中除5S級滑雪場外，專用器械和設(shè)備的配備以及使用維護人員都存在缺口，并不能滿足大流量的旅客同時進行娛樂。客戶滿意度也是限制新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境，由于新疆偏遠(yuǎn)地區(qū)物資運輸成本相對較大，導(dǎo)致有些景區(qū)并不能滿足消費者的各類需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、景區(qū)服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低、客戶滿意度低等因素也是當(dāng)前新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境。

2.4 冰雪體育相關(guān)人才匱乏

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：新疆共有普通高等院校45 所，其中本科院校13 所，?？圃盒?2 所，還有28 所高職院校。雖然新疆具有一系列的高等教育學(xué)校，但是開設(shè)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體育運動專業(yè)和旅游專業(yè)的院校相對較少，相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)不能滿足日益發(fā)展的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)市場的需求。冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開滑雪從業(yè)人才和管理人才，新疆地區(qū)在這些個方面都存在大大小小的缺陷，也制約了新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大宣傳力度，提高知名度

增大宣傳力度，提高新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，使更多的人了解和熟知新疆地區(qū)優(yōu)異的冰雪體育旅游資源，使更多的人更想來更愿意來新疆進行相關(guān)方面的娛樂和消費。把新疆的優(yōu)異資源通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺等多種途徑進行有效宣傳。同時也要創(chuàng)新宣傳方式，如使用目前最流行的短視頻APP 等平臺建立相關(guān)的官方賬號，通過累計粉絲的形式，來吸引更多的消費者前來消費。同時也要注意擴大宣傳的規(guī)模和針對性，激發(fā)人們對冰雪項目的興趣，激起人們參加冰雪體育旅游的欲望，為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴大客源。2016 年第十三屆全國冬季運動會在新疆維吾爾自治區(qū)舉行，也正是因為此次冬季運動會的舉辦，才使大眾對新疆地區(qū)的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)有了全新的認(rèn)識。新疆相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)此次冬季運動會舉辦的成功經(jīng)驗，主動承辦國家以及國際重大體育賽事，提升新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強人才引進和培養(yǎng)

冰雪場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍的規(guī)模是冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提條件，新疆地區(qū)場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足和人才的缺失制約著新疆的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證消費者再進行消費時的優(yōu)質(zhì)體驗。完善鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高出行的便捷性，增加交通出行優(yōu)惠補貼，補齊地域廣闊的短板。人才隊伍的建設(shè)是新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要途徑之一，新疆地區(qū)開設(shè)體育相關(guān)專業(yè)的高等院校加強對冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的滑雪從業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，同時相關(guān)部門提高相關(guān)人才就業(yè)的薪資待遇，鼓勵和吸納相關(guān)人在疆就業(yè)。

3.3 充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，打造特色冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌

以2022 年北京冬奧會為契機，充分發(fā)揮新疆雪期長、雪量大、雪質(zhì)好、氣候適宜、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，打響“人類滑雪起源地”和“中國雪都”的獨特品牌。大力推動烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、伊犁州等地的冰雪場地建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣瑖@著名旅游景點如那拉提景區(qū)、喀納斯景區(qū)、天山天池景區(qū)等5A 級風(fēng)景區(qū)建設(shè)具有地區(qū)特色的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌，打造獨一無二的冰雪體育旅游基地。同時新疆地理位置獨特，與周邊八個國家接壤，是中國與鄰國接壤最多的省份。新疆可借助這一地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟帶上的獨特經(jīng)濟地位，加強與鄰國之間的交流合作，共同促進冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 采用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，多產(chǎn)業(yè)耦合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，鼓勵支持開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)消費平臺。推動智慧冰雪體育旅游平臺和路徑的建設(shè)，支持以冰雪運動為主要賽事的各類體育項目的開展，為冰雪體育旅游消費者提供咨詢、集散、規(guī)劃出行方式及路徑等智能服務(wù)。冰雪體育旅游可以借助互聯(lián)網(wǎng)進行線上以及線下信息互通的全方位服務(wù)和體驗，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的旅游平臺發(fā)布景區(qū)的各類條件、門票價格、周邊服務(wù)等等。同時要以冰雪體育產(chǎn)業(yè)和冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合交通運輸、餐飲、教育、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，使各類產(chǎn)業(yè)耦合創(chuàng)新發(fā)展，來達(dá)到促進新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

4 結(jié)論

在2022 年北京冬季奧運會的契機、國家冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略和帶動“三億人參與冰雪運動”目標(biāo)的重大機遇下，新疆冰雪體育運動的發(fā)展將進入發(fā)展的快車道。目前的發(fā)展還存在著些許困境，因此，新疆發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)要從解決自身的短板為出發(fā)點，充分利用優(yōu)異的冰雪資源和位置優(yōu)勢。形成區(qū)域特色品牌的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，提升自身在國家和國際冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時新疆維吾爾自治區(qū)要積極組織參與冰雪體育賽事，提升“中國雪都”的知名度，努力為實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”和我國冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。