市政工程全過程造價控制與管理的應(yīng)用思考初探

楊雨

摘要：在城市化建設(shè)背景下，市政工程建設(shè)規(guī)模越來越大。市政工程，具有社會公益性質(zhì)，資金投入相對較大，想要實現(xiàn)節(jié)約資金，提供給群眾更多的服務(wù)，注重造價控制與管理工作是非常必要的。但是，現(xiàn)如今在市政工程中因為缺乏過程造價控制和管理、缺乏技術(shù)型和專業(yè)型管理人員、竣工驗收責(zé)任不夠明確等問題，導(dǎo)致市政工程項目的市場價值受到影響?；诖?，在實際工作中，相關(guān)部門需要給予全過程中造價控制與管理足夠的重視，并結(jié)合實際情況，利用多樣化的手段，做好事前、事中、事后造價控制與管理，進(jìn)而有效控制成本支出，提升市政工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過程造價;控制與管理

引言

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也讓我國的建筑行業(yè)實現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。近些年，伴隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市之間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)增長，也發(fā)揮出市政工程項目的積極作用。在市政工程項目建設(shè)中，資金的投入都是地方財政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質(zhì)量的同時節(jié)約施工成本。

1市政工程全過程造價控制與管理相關(guān)概述

市政工程全過程造價控制與管理，主要是把造價控制原理與措施，貫穿在市政工程建設(shè)壽命周期中的各個環(huán)節(jié)，從前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)，到實際施工，再到后期竣工驗收。簡單來講就是從規(guī)劃到建設(shè)完成的整個過程，都需要滲透工程管理與造價控制策略。把工程經(jīng)濟(jì)和數(shù)學(xué)建模等學(xué)科知識與技能，利用整合、集成的手段，科學(xué)合理的進(jìn)行交叉和融合，統(tǒng)籌把控市政工程項目各個階段，提升工程管理水平，促使工程造價控制與管理可以基于整個項目建設(shè)開展，進(jìn)而真正實現(xiàn)有效管控工程造價。

2市政工程中全過程造價控制與管理的作用

全過程造價控制與管理貫穿于市政工程從投資決策、設(shè)計規(guī)劃、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收的全過程之中，對于市政工程的項目管理至關(guān)重要。在這種情況下，市政工程項目的建設(shè)必須依靠有效的管理控制成本、提升效率，并借助降本增效實現(xiàn)長久發(fā)展。全面造價管理在市政工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：（1）通過開展全面的造價管理和控制，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)整個環(huán)節(jié)的全面把控，有效控制市政工程建設(shè)的各項成本支出，幫助企業(yè)更加科學(xué)合理地配置資源和資金，從而實現(xiàn)資源的最大化利用，減少資金閑置和浪費(fèi)，避免市政工程建設(shè)中出現(xiàn)造價超標(biāo)、成本超支的問題，有效保障市政工程項目的利潤。（2）通過對市政工程建設(shè)的各個階段和流程開展造價管理和控制，實現(xiàn)對成本支出的有效把控，有利于降低成本，減少浪費(fèi);最后，通過全面開展造價管理，提升了對市政工程建設(shè)的監(jiān)督與審核能力，從而確保市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，合理控制施工進(jìn)度，規(guī)避潛在的各項風(fēng)險。

3市政工程全過程造價控制管理存在的問題

3.1各建設(shè)階段造價控制重點不清晰

進(jìn)行市政工程建設(shè)中，因為市政工程工作任務(wù)重，具有很強(qiáng)的特殊性，項目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點和要點，會導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。施工開展前，要合理的計算施工費(fèi)用，嚴(yán)控施工建設(shè)成本。

3.2造價管理與市場發(fā)展脫節(jié)

市政工程造價管理工作的開展必須深入市場，全面把控市場行情，了解材料、設(shè)備、人工、耗材等的合理價格，結(jié)合市政工程的實際情況，編制科學(xué)合理的預(yù)算，在造價管理過程中隨時根據(jù)市場動態(tài)開展靈活化和動態(tài)化的造價管控，適應(yīng)市場的發(fā)展趨勢。但是在實際的工作中，由于對市場行情的了解不足，對市場及行業(yè)發(fā)展的動態(tài)缺乏敏感性，導(dǎo)致造價管理工作機(jī)制僵化，與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性及匹配度不足，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，造價管理不能根據(jù)市場變化開展靈活的調(diào)整，嚴(yán)重制約了市政工程造價管理的有效性。

3.3施工企業(yè)墊資現(xiàn)象較為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，因為招標(biāo)企業(yè)資金籌措不到位，無法將足額工程款及時轉(zhuǎn)交給施工企業(yè)，會導(dǎo)致施工企業(yè)在施工時因為資金周轉(zhuǎn)困難影響正常施工，拖慢整體建設(shè)進(jìn)度。并且，因為沒有足額資金支撐工程建設(shè)，以至于施工企業(yè)對工程建成后能否對工程款進(jìn)行及時追回有所擔(dān)憂，難以有效提升施工企業(yè)建設(shè)的積極主動性。

4市政工程造價全過程管理與控制策略

4.1加強(qiáng)投資決策階段的管理與控制

目前，市政工程造價管理人員在決策環(huán)節(jié)需要將準(zhǔn)備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報告，做好項目的各項評價工作，尤其是技術(shù)以及成本方面的方案。另外，要優(yōu)化項目建設(shè)方案，確保投資的估算準(zhǔn)確性。在市政工程項目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價資料，對于整個項目建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。因此，要全面的分析項目投資估算，確保項目投資估算的科學(xué)、合理性，項目建成之后才能確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4.2設(shè)計階段造價控制與管理

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，施工作業(yè)階段造價失控，大多是因為設(shè)計變更因素導(dǎo)致的。在部分市政工程建設(shè)中，如果設(shè)計階段存在問題，常會引起工程返工，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價失控、從中可以看出，雖然設(shè)計本身費(fèi)用占整個工程費(fèi)用比重較少，但是設(shè)計階段對于后續(xù)工程施工有著較大的影響。因此，在實際工作中，需要做好設(shè)計階段造價控制與管理工作，進(jìn)而有效管控工程造價。在設(shè)計方案時，需要嚴(yán)格根據(jù)市政工程建設(shè)要求與規(guī)范，且結(jié)合綠色施工、低碳施工等要求，對施工材料、工藝等進(jìn)行優(yōu)選，有效分析工程經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與成本之間的關(guān)系，進(jìn)而有效控制造價。通過優(yōu)化設(shè)計方案，提高質(zhì)量施工方案，進(jìn)而為后續(xù)開展高質(zhì)量建設(shè)施工打下良好基礎(chǔ)。

4.3招投標(biāo)階段的應(yīng)用

招投標(biāo)階段對于市政工程施工的水平有著關(guān)鍵性的影響，為了保障市政工程施工的質(zhì)量和安全，有效控制成本，提升項目整體的利潤，必須確保招投標(biāo)階段的規(guī)范化。（1）對于招投標(biāo)文件中關(guān)于施工材料、設(shè)備的相關(guān)合同條款、價格控制等內(nèi)容要做好詳細(xì)深入的分析，對合同中提到的各項費(fèi)用進(jìn)行全面細(xì)致的造價計算。（2）在明確制定計價方法和工程量清單后，還需要根據(jù)市政工程建設(shè)的實際情況對項目的內(nèi)容進(jìn)行明確，確定招標(biāo)的控制價格。（3）在招投標(biāo)文件和相關(guān)合同中都需要注明材料、設(shè)備的具體要求，包括性能、型號、規(guī)格、數(shù)量等，以便進(jìn)行投標(biāo)企業(yè)的篩選。（4）通過詢價調(diào)整和落實招標(biāo)價格，對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核，明確雙方責(zé)任，中標(biāo)后雙方應(yīng)對合同列明的責(zé)任進(jìn)行落實，以免出現(xiàn)合同糾紛問題.

4.4竣工結(jié)算階段的造價控制

進(jìn)行工程造價控制過程中，最后一個環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算?？⒐で埃瑯I(yè)主方需要將各項結(jié)算資料準(zhǔn)備齊全，然后施工企業(yè)要編制結(jié)算書，要將收集的資料全部給報價部門做出審核。編制結(jié)算書中，范圍包含了工程竣工結(jié)算的費(fèi)用，尤其是核查是否按照合同，驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算方法等是否一致性;另外，進(jìn)行工程量核查中，要嚴(yán)格的按照施工設(shè)計圖紙開展審核工作。對設(shè)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變更簽證也要完成審查。竣工結(jié)算時，需要各個部門多進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，才能確保竣工保質(zhì)保量的完成。

結(jié)束語

現(xiàn)代市政工程的建設(shè)離不開行之有效的工程管理，全過程造價控制與管理是市政工程管理中的重要內(nèi)容，通過對市政工程建設(shè)的整個過程進(jìn)行全面的造價管理和控制，提升了造價管理的全面性、精細(xì)化和有效性。借助全過程造價控制與管理，有效提升了對市政工程項目的把控能力，既確保了市政工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度;又通過科學(xué)的造價管控約束了成本支出，減少了成本超支的問題，為合理控制造價、提升項目利潤作出了積極的推動作用。

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