以“江村”品牌為統(tǒng)領(lǐng)推動吳江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

穆蘭芳 許露生 吳麗花 李益強(qiáng)/江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省蘇州市吳江區(qū)積極搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，以“江村”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)“魅力大運(yùn)河”和“美麗湖泊群”兩大特色田園鄉(xiāng)村組團(tuán)建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全面推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

著力穩(wěn)中求進(jìn)，吳江休閑農(nóng)業(yè)逐漸成為“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”的富民產(chǎn)業(yè)

吳江區(qū)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅決扛起“三大光榮使命”，著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲評2021年全國首批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)5家，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（秋季）精品線路1條，獲其他省、市級休閑農(nóng)業(yè)榮譽(yù)約40項。2021年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待人次超千萬，營業(yè)收入近10億元。精心雕刻的江南韻、小鎮(zhèn)味和現(xiàn)代風(fēng)交織共鳴的“新江南空間”“新魚米之鄉(xiāng)”風(fēng)貌加速呈現(xiàn)。

突出基礎(chǔ)建設(shè)，夯實發(fā)展根基。一是以“三高一美”強(qiáng)筋壯骨。堅持以“三高一美”重塑魚米之鄉(xiāng)“筋骨”，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高顏值、更高質(zhì)量、更高效益的目標(biāo)邁進(jìn)。截至目前，吳江集中連片糧田已經(jīng)實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)池塘覆蓋率達(dá)92.2%，高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜地覆蓋率超80%，規(guī)模養(yǎng)殖場100%建成美麗生態(tài)牧場；累計建成“三高一美”示范基地29家。二是以農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“領(lǐng)頭羊”作用，按照“一核多片”集群發(fā)展思路，梯度架構(gòu)以國家級為龍頭、省市級為骨干、區(qū)級為基礎(chǔ)的四級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系，累計建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)15家，其中國家級1家、省級3家、市級8家、區(qū)級3家，全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積28.45萬畝，覆蓋率82.39%。吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為蘇州市唯一國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。三是以“三特一古”培根鑄魂。開展片區(qū)化鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造“最江南”農(nóng)村風(fēng)貌，形成組團(tuán)式、階梯式、漸進(jìn)式提升的“三特一古”建設(shè)體系，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村11個、特色康居示范區(qū)10個、特色康居鄉(xiāng)村454個，9個村莊成功入選江蘇省傳統(tǒng)村落名錄，鄉(xiāng)村特質(zhì)對游客的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

突出鄉(xiāng)土特色，豐富發(fā)展內(nèi)涵。一是放大資源優(yōu)勢。立足吳江歷史文化底蘊(yùn)深邃、自然文化資源豐富、江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌完備的稟賦優(yōu)勢，積極搭建各類平臺載體，組織開展多種節(jié)慶活動，參與“繁華吳江夜 越夜越美麗”系列活動，讓優(yōu)勢資源發(fā)揮最大的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。二是強(qiáng)化精品示范。注重深入挖掘各村特色基因，不斷豐富各休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)的內(nèi)涵，構(gòu)建差異化、個性化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，全區(qū)已建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)5家、省主題創(chuàng)意農(nóng)園9家、省農(nóng)耕實踐基地2家、省康美基地2家、省休閑農(nóng)業(yè)精品村4家、蘇州共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）11家。三是聚力品牌打造。出臺《吳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)實施意見》，培育一批具有地方特色的“土字號”“鄉(xiāng)字號”吳江系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“吳江蠶絲被”“吳江大米”“吳江太湖大閘蟹”“吳江香青菜”“吳江大頭菜”等深受游客和消費(fèi)者的歡迎，進(jìn)一步增強(qiáng)了休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。四是注重一體推進(jìn)。以全域納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)串點(diǎn)成線、連線帶片、抱團(tuán)發(fā)展，獲評中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路1條、江蘇省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路2條、市級精品線路多條，較好地延長了鄉(xiāng)村游的時間，盤活了農(nóng)村閑的資源，帶動了共同富的步伐。

突出環(huán)境提升，釋放發(fā)展活力。一是加強(qiáng)品牌建設(shè)。堅持“江村”品牌引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目等為抓手，通過組團(tuán)式、品牌化、片區(qū)化推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，從2019年“一帶一區(qū)”“一鎮(zhèn)一園”的“四個一”，到2021年“魅力大運(yùn)河”和“美麗湖泊群”的“兩大組團(tuán)、八個片區(qū)”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目全域覆蓋，“江村”品牌示范初具規(guī)模。二是改善人居環(huán)境。先后開展“四季戰(zhàn)役”“凈美江村大整治”“五美三優(yōu)”等專項行動，創(chuàng)新實踐“紅黃綠三色榜”、人居環(huán)境村規(guī)民約、示范戶評比、積分制等管理模式，形成了多方合力推進(jìn)人居環(huán)境整治新局面?！啊龔埌駟巍I(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量推進(jìn)”入選第二批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，先后獲評蘇州市人居環(huán)境整治提升示范鎮(zhèn)3個、示范村45個。三是引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定出臺《關(guān)于系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實施意見》，舉辦首屆農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)工商資本積極參與鄉(xiāng)村振興，吸引越來越多的新生代、新農(nóng)人投身“三農(nóng)”事業(yè)，催生出越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育了“太湖雪”、廟頭“長漾里”、齊心“月半灣”等一批本土企業(yè)團(tuán)隊，打造了“蘇小花”“花伴灣”“曲水善灣”等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

突出政策扶持，激活發(fā)展動能。一是編制發(fā)展規(guī)劃。先后編制《環(huán)長漾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《同里園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃》《吳江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)“十四五”專項規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，明確休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)和精品旅游線路、特色鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)等，為全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。二是完善扶持政策。制定完善《蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》《蘇州市吳江區(qū)推進(jìn)共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）發(fā)展實施方案》等政策，對成功獲評國家、省、市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)榮譽(yù)單位，在市級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再進(jìn)行50%配套，真正讓主體享政策、得實惠。三是引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)。堅持以項目化、清單式、組團(tuán)式、市場化發(fā)展模式，支持、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成“藍(lán)城”“融創(chuàng)”等一批國內(nèi)優(yōu)質(zhì)工商資本簽約落戶吳江，七都江村農(nóng)文旅融合示范區(qū)、“平望·四河匯集”等一批有特色的項目落地成形。

堅持綠色發(fā)展，推動好風(fēng)景與新經(jīng)濟(jì)齊飛，進(jìn)一步講好美美江村富民故事

經(jīng)過幾年的努力，吳江休閑農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但對照現(xiàn)實需求和群眾期盼，仍然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是品牌影響力有待提高。全區(qū)成規(guī)模的經(jīng)營主體和知名品牌不多，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中的品牌影響力、示范引領(lǐng)力還不夠明顯，導(dǎo)致聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用還不夠大，吸引社會資本的能力還不夠強(qiáng)。二是發(fā)展均衡性有待提升。環(huán)元蕩、環(huán)長漾、同里農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但部分地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢，一些規(guī)模較小的休閑農(nóng)業(yè)基地發(fā)展水平也有待進(jìn)一步提升。三是用地保障有待加強(qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少服務(wù)設(shè)施配套用地指標(biāo)，需合理合規(guī)地配置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地乃至建設(shè)用地，更好地推動全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

吳江區(qū)將持續(xù)鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，緊扣示范區(qū)“生態(tài)綠色”主題，深入踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綠色屬性和多重功能作用，努力推動好風(fēng)景與新經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，進(jìn)一步做亮生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，講好美美江村富民故事。

加強(qiáng)宣傳推介，推動品牌發(fā)展。繼續(xù)以“江村”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，項目化推進(jìn)“魅力大運(yùn)河”和“美麗湖泊群”兩大特色田園鄉(xiāng)村組團(tuán)建設(shè)；加強(qiáng)大運(yùn)河沿線休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)打造，將點(diǎn)位式盆景打造成連片式風(fēng)景，助力大運(yùn)河文化帶建設(shè)；突出差異化定位和品牌化推介，借力媒體資源優(yōu)勢，強(qiáng)化宣傳推廣，推動休閑農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，不斷提升品牌影響力。

加強(qiáng)基地建設(shè)，推動均衡發(fā)展。制定《吳江區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)方案》，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)元素突出、文化傳承發(fā)展、休閑內(nèi)涵豐富、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)示范基地，推動全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級；將休閑農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興實績水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等考核體系，形成工作合力，推動區(qū)域均衡發(fā)展。

加強(qiáng)功能挖掘，推動融合發(fā)展。更大力度挖掘農(nóng)業(yè)多重功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多種價值，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等加快融合，試點(diǎn)數(shù)字化賦能休閑農(nóng)業(yè)，不斷培育新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建立健全農(nóng)民參與建設(shè)管理、企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)銷售等促進(jìn)農(nóng)民增收的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

加強(qiáng)要素保障，推動跨越發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地布局，加快編制國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興獎補(bǔ)指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興支持體系，引導(dǎo)社會資本更多更快更好地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域；健全鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持青年回村、鄉(xiāng)賢回歸共同振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的澎湃動力。