推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化“盆景”變“風(fēng)景”

嚴(yán) 謹(jǐn) 張慧敏 姜 麗/江蘇省如皋市農(nóng)林科技與信息中心

伴隨著信息科技發(fā)展，信息農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的信息革命不斷顯現(xiàn)，12316信息平臺(tái)、信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等等，改變了過去粗放、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、高效化逐步得到提高和完善，實(shí)現(xiàn)了物與物、人與物、人與人之間的相互融合。

江蘇省如皋市近年來緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，有重點(diǎn)、分步驟地建設(shè)全市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)逐步完善、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系更健全、整合資源創(chuàng)新載體服務(wù)更全面、智能農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。

多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)益農(nóng)信息社建設(shè)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制。如皋市成立了由市政府分管副市長任組長，市政府辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)、供銷、中行、廣電、蘇農(nóng)農(nóng)資等部門以及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題和重要事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長、相關(guān)科室及事業(yè)站所和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人參加的工作小組，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)部門信息資源，形成強(qiáng)有力的信息進(jìn)村入戶工作全市推進(jìn)的局面。

嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各村實(shí)際嚴(yán)格規(guī)定村級(jí)益農(nóng)信息社各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村級(jí)站建設(shè)都必須達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)運(yùn)營能力。對(duì)服務(wù)場所的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、面積、布局以及人員、設(shè)備等都作了詳細(xì)的規(guī)定和說明，并以書面形式發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村村委會(huì)。

示范引領(lǐng)，探索長效模式。2019年全市312個(gè)涉農(nóng)行政村全部完成了信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，并針對(duì)每個(gè)村條件不一的現(xiàn)象，根據(jù)信息員配備、建設(shè)地址和村委會(huì)群體素質(zhì)，在全市遴選了43個(gè)村作為益農(nóng)信息社建設(shè)的示范點(diǎn)，適當(dāng)增加投入，協(xié)調(diào)銀行、通訊、快遞等服務(wù)行業(yè)參與示范站的建設(shè)，充實(shí)服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)民使用，截至2021年底，益農(nóng)服務(wù)次數(shù)達(dá)到43萬次。

集聚要素，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

考核驅(qū)動(dòng)是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的有效手段。將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用列入市委市政府一年一度的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核辦法”中，要求各鎮(zhèn)每年完成一個(gè)農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，從示范點(diǎn)應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、精準(zhǔn)化監(jiān)測控制等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面進(jìn)行考核，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全程應(yīng)用?；痉譃?分，完成市定目標(biāo)任務(wù)得基本分，超額或未完成任務(wù)的按比例加分或扣分?？己蓑?qū)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面積近萬畝，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)56家，涵蓋大田種植、果蔬生產(chǎn)、花木栽培、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出如皋福欣家庭農(nóng)場、金陽農(nóng)場“智慧農(nóng)業(yè)園”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)典范。

項(xiàng)目扶持是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要舉措。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要?jiǎng)?wù)，也是農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向。借助省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目扶持，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。要求申報(bào)80萬元以上資金項(xiàng)目的企業(yè)或主體必須考慮在生產(chǎn)過程中增加農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的全過程。申報(bào)80萬元以下項(xiàng)目，同等條件下有物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)投入的企業(yè)優(yōu)先獲得項(xiàng)目資金補(bǔ)助。企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，土地產(chǎn)出率、資源利用率有效提高。

政策保障是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的根本前提。為了加快互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用步伐，我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推廣應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，以市場為主導(dǎo)，采用“多方投入、自愿建設(shè)”的模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。自2014年起，在每年的市委市政府“關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)辦法”中，針對(duì)原有連片標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚200畝以上或連片連棟鋼架大棚50畝以上并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的園區(qū)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施智能化管理的，按新建設(shè)施投資額的10%～30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，封頂30萬元；新建物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備齊全的畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場棚舍面積2000平方米以上的，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)40元。激勵(lì)辦法引起多方關(guān)注，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展探索了一條“多元共建”的道路。2022年將通過一物一碼技術(shù)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化，如皋白蘿卜、黑塌菜、紫桃、蘘荷等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程溯源，并精準(zhǔn)獲取客戶分布數(shù)據(jù)。

創(chuàng)新機(jī)制，加快推動(dòng)惠農(nóng)信息平臺(tái)建設(shè)

規(guī)范各項(xiàng)制度，確保信息質(zhì)量。對(duì)農(nóng)民咨詢的問題進(jìn)行分類處置，完善問題快速解答工作制度。一般問題由坐堂專家當(dāng)場直接回答，需要轉(zhuǎn)接的問題及時(shí)通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)接到聯(lián)辦單位或某個(gè)專家，力爭24小時(shí)內(nèi)咨詢問題解答率90%以上；疑難問題需要上門現(xiàn)場指導(dǎo)的，在短期內(nèi)安排相關(guān)專家上門現(xiàn)場指導(dǎo)。加強(qiáng)熱線電話回訪制度，進(jìn)一步提高用戶滿意度，力爭咨詢問題滿意率95%以上，力求做到專人負(fù)責(zé)，有記錄、有反饋、有回訪。

健全政策體系，配套工作經(jīng)費(fèi)。市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)信息工作進(jìn)展，近幾年來每年都將農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)費(fèi)列入市政府“加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策”，連續(xù)3年將12316工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)，并在激勵(lì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、益農(nóng)信息社建設(shè)及如皋市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)建設(shè)政策中安排配套資金支持。

打造服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)通道。整合多方資源，集聚發(fā)展要素，建成“一部熱線電話、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一間辦公室、一張專家值班表、一套服務(wù)臺(tái)賬、一個(gè)短信平臺(tái)”的“12316三農(nóng)熱線工作站”。對(duì)12316熱線進(jìn)行升級(jí)改造，由過去主要和移動(dòng)公司合作，到全面向各家運(yùn)營商開放，與廣電媒體及電信合作；由單一電話熱線升級(jí)到集熱線電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、廣播電視、APP技術(shù)、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等多平臺(tái)于一體，服務(wù)全面覆蓋。近三年，全市12316熱線電話呼入量平均每年近300人次，短信注冊(cè)用戶5286戶，主動(dòng)群發(fā)各類短信息近百萬條，專家組遠(yuǎn)程幫助解決疑難雜癥720多個(gè)。手機(jī)報(bào)注冊(cè)用戶1.5萬余人，農(nóng)技耘APP用戶3000多個(gè)。

優(yōu)化環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)

以一帶十，升級(jí)電子商務(wù)示范體系。10多年前，全國各地的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)還處在萌芽狀態(tài)，如皋的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)就已初顯成效。2011年幾個(gè)大學(xué)生為萬富社區(qū)和如皋豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，開發(fā)了一個(gè)可以上網(wǎng)進(jìn)行買賣交易、支付的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)——農(nóng)寶網(wǎng)，如皋農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)開始發(fā)展。幾年后，壽都密碼、花木大世界、蒲壽電子商務(wù)公司等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)相繼出現(xiàn)。由此，電子商務(wù)縣鎮(zhèn)村三級(jí)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。如皋電子商務(wù)園被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范基地，如城鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，安定村、賀洋村、新港村被評(píng)為電子商務(wù)示范村，如皋市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園分別獲得首批和第二批江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇如藝農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、江蘇壽都密碼農(nóng)產(chǎn)品有限公司先后被評(píng)定為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，“供銷e家”如皋運(yùn)營中心獲批江蘇省首批電子商務(wù)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位。

營造氛圍，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康發(fā)展。市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》《促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)暫行辦法》，對(duì)參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的主體提供創(chuàng)業(yè)扶持、小額擔(dān)保貸款、貸款貼息、減免房租等多方面的優(yōu)惠政策。全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。2021年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷主體469家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷額6.47億，年銷售100萬元以上企業(yè)18家，銷售品種涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品、酒、花木、蠶絲制品、新鮮時(shí)蔬等。近兩年又進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，市政府《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》提出“安排總額50萬元用于電子商務(wù)，激發(fā)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)上交易，建設(shè)自營農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)年新建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)且網(wǎng)上交易額8萬元以上（含）,每個(gè)企業(yè)給予2萬到10萬元不等的一次性補(bǔ)助”。

強(qiáng)化培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)持續(xù)推進(jìn)。積極推動(dòng)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，成立了江海壽都電商學(xué)院，以高頻次、廣范圍、多方式開展電商主題培訓(xùn)。幾年來先后組織了4場電商主題培訓(xùn)，有農(nóng)產(chǎn)品品牌化及電商產(chǎn)品質(zhì)量控制的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培訓(xùn)；有提升應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)和能力、電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)銷售模式的普及培訓(xùn)；有提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上經(jīng)營策略和技巧的中高級(jí)培訓(xùn)。還有微營銷、電商技能提升等不同方向的培訓(xùn)；培訓(xùn)適應(yīng)了不同層次、不同需求的人，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)普及和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。

整合資源，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

統(tǒng)籌多方資源，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。2016年我們多方籌集建設(shè)資金597萬元，整合各方資源要素，建設(shè)如皋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化綜合管理服務(wù)中心平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、專家遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、智能辦公管理系統(tǒng)、會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)以及線下公共服務(wù)中心等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)體系，同時(shí)將12316、益農(nóng)信息社、農(nóng)技耘APP等農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與平臺(tái)鏈接，聚集全社會(huì)各種生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成一個(gè)全方位的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，決策和展示展銷“線上農(nóng)業(yè)”和“線下農(nóng)業(yè)”融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息綜合發(fā)展的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

集聚共享要素，管理服務(wù)并重。利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在全市遴選了13個(gè)利用糞污沼氣發(fā)電的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場作為試點(diǎn)，安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，并與中心平臺(tái)鏈接，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此達(dá)到監(jiān)督管理的效果。同時(shí)將平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、病死豬無害化處理管理系統(tǒng)、農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)相鏈接，聚集全要素資源，將管理與服務(wù)深度融合。