全球安全倡議的核心要義、理論創(chuàng)新與世界意義

王玏 劉軍

〔提? ?要〕全球安全倡議是破解人類安全難題、維護(hù)世界和平安寧的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，其所包含的“六個(gè)堅(jiān)持”核心要義體系完整、內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平外交思想在國(guó)際安全領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是對(duì)西方地緣政治理論的揚(yáng)棄超越。全球安全倡議是對(duì)中國(guó)所秉持的新安全觀和全球治理理念的豐富完善，具有重要的理論價(jià)值。全球安全倡議順應(yīng)世界發(fā)展潮流和主流民意，是繼全球發(fā)展倡議之后中國(guó)在全球治理領(lǐng)域提供的又一國(guó)際公共產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)前深陷安全困境的國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、合力推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

〔關(guān) 鍵 詞〕全球安全倡議、新安全觀、總體國(guó)家安全觀、安全共同體

〔作者簡(jiǎn)介〕王玏，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心青年研究員，政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師

劉軍，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員，政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

〔中圖分類號(hào)〕D815

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2022）3期0016-13

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講中首次提出全球安全倡議，倡導(dǎo)“六個(gè)堅(jiān)持”，在國(guó)際社會(huì)引起廣泛反響。這一重大倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，充分彰顯了習(xí)近平主席心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國(guó)際主義情懷和大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)范，為彌補(bǔ)人類和平赤字貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案。全球安全倡議“六個(gè)堅(jiān)持”的核心要義既有深刻的理論創(chuàng)新，也有明晰的實(shí)踐路徑，有利于國(guó)際社會(huì)破解安全難題、走出安全困境，有利于共同維護(hù)世界和平安寧，有利于推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

一、全球安全倡議的核心要義

全球安全倡議包括“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀;堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整;堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則;堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切;堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端;堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。全球安全倡議體系完整，內(nèi)涵豐富。

（一）堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。共同就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，綜合就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，合作就是要通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全，可持續(xù)就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。共同是從安全覆蓋的范圍來(lái)看，“每一個(gè)國(guó)家都不能掉隊(duì)”;綜合是從安全的領(lǐng)域來(lái)看，無(wú)論傳統(tǒng)還是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題都要加以應(yīng)對(duì);合作是指維護(hù)并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的方式方法;可持續(xù)是指安全利益與安全保障是長(zhǎng)期穩(wěn)定的，而非短期權(quán)宜之計(jì)。共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是全球安全倡議的核心理念，也是引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)破解人類安全難題、維護(hù)世界和平安寧的重要理念。從世界范圍來(lái)看，凡是建立在共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀基礎(chǔ)上的安全架構(gòu)與安全模式都是有效的，反之，則會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)火紛飛，生靈涂炭。俄烏沖突表明，傳統(tǒng)安全問(wèn)題仍然威脅著歐亞大陸的和平與安寧，全面有效的歐洲安全構(gòu)架并沒(méi)有建立起來(lái)，其中最核心的問(wèn)題就是如何處理國(guó)與國(guó)之間的安全關(guān)系。思想引領(lǐng)未來(lái)，現(xiàn)實(shí)催人反思。全球安全倡議所倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)世界和平與安全提供了理念指引。

（二）堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整。全球安全倡議重申尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，這是有效維護(hù)世界和平安寧最基本的前提條件。盡管尊重各國(guó)主權(quán)及領(lǐng)土完整是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基石，是國(guó)際社會(huì)普遍接受的基本原則，但在實(shí)踐中并未得到完全遵守。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界屢屢發(fā)生破壞主權(quán)及領(lǐng)土完整的事件，也常常發(fā)生干涉他國(guó)內(nèi)政且賦予“合法性干涉”理由的案例，個(gè)別大國(guó)試圖輸出“民主”，以所謂“民主”來(lái)改造其他國(guó)家。這些都是引發(fā)地區(qū)安全沖突、破壞世界和平安寧的負(fù)面案例。只有尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，國(guó)家之間才不會(huì)兵戎相見(jiàn);只有不干涉別國(guó)內(nèi)政，國(guó)家之間才能相互尊重，并實(shí)現(xiàn)合作共贏;只有尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)不同制度、不同文明、不同文化之間的包容共處。與俄烏沖突等地區(qū)爭(zhēng)端形成鮮明對(duì)照的是，在亞歐大陸的東端，總體和平的局面得以保持。究其原因就是相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政的原則得到遵守和落實(shí)。

（三）堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。聯(lián)合國(guó)誕生于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙中，寄托著全世界對(duì)共建和平、共享發(fā)展的崇高理想，是各方為實(shí)現(xiàn)這一理想而搭建的平臺(tái)。世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則并沒(méi)有得到有效履行，不僅嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，也給地區(qū)安全及世界和平安寧帶來(lái)了極大的破壞。從當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)際安全體系存在明顯的不穩(wěn)定性。聯(lián)合國(guó)承擔(dān)著維護(hù)集體安全的核心作用，但其地位屢屢受到霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)。國(guó)際軍控及防擴(kuò)散體系陷入困境，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。世界很多地區(qū)安全形勢(shì)惡化，并缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)處置機(jī)制。面對(duì)地區(qū)性沖突頻發(fā)，聯(lián)合國(guó)發(fā)揮的作用仍然有限。但這并不能說(shuō)明聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則沒(méi)有得到有效履行。全球安全倡議明確提出，要堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗。這些原則是有效維護(hù)世界和平安寧的基本前提。

（四）堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切。全球安全倡議提出，要堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際社會(huì)矛盾與沖突不斷，個(gè)別大國(guó)動(dòng)輒訴諸武力，迷信通過(guò)軍事手段來(lái)獲得絕對(duì)安全，通過(guò)挑起沖突“發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)”，嚴(yán)重影響地區(qū)乃至全球和平穩(wěn)定，導(dǎo)致各國(guó)的不安全感上升。安全關(guān)切，尤其是有關(guān)國(guó)家合理的安全關(guān)切得不到重視，其后果可能是災(zāi)難性的。各國(guó)不論大小、強(qiáng)弱，其合理的安全關(guān)切都應(yīng)得到重視，既不能忽視小國(guó)的安全關(guān)切，同樣也要尊重大國(guó)的安全關(guān)切;既不能犧牲小國(guó)的安全利益，也不能不重視大國(guó)正當(dāng)?shù)陌踩?。在安全?wèn)題上，大國(guó)小國(guó)都是平等的，應(yīng)一視同仁，大國(guó)的安全關(guān)切如果遭到惡意忽視而產(chǎn)生反彈，對(duì)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定的破壞更為嚴(yán)重。俄烏沖突的教訓(xùn)必須為國(guó)際社會(huì)所汲取。

（五）堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。國(guó)家和，則世界安;國(guó)家斗，則世界亂。世界充滿了太多的矛盾與安全分歧，如何面對(duì)這些矛盾，通過(guò)什么樣的方式來(lái)解決安全分歧關(guān)乎世界和平與穩(wěn)定。全球安全倡議明確提出堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決。習(xí)近平主席多次指出，以對(duì)話增互信，以對(duì)話解紛爭(zhēng)，以對(duì)話促安全，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)，而是道義貧乏，理念蒼白的表現(xiàn)。通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)緩和矛盾與沖突有利于沖突方本身，有利于地區(qū)穩(wěn)定，也有利于全球政治經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。面對(duì)國(guó)際沖突，國(guó)際社會(huì)要積極為緊張局勢(shì)降溫，為沖突方創(chuàng)造良好的外部和談條件，而不是“火上澆油”，甚至“火中取栗”。俄烏沖突為國(guó)際社會(huì)解決沖突與分歧提供了一個(gè)反面教材，同時(shí)也從另一個(gè)側(cè)面證明，通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)際分歧和爭(zhēng)端，才是有效維護(hù)世界和平安寧的必由之路。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。安全內(nèi)涵和外延空前豐富、時(shí)空領(lǐng)域不斷拓展，安全問(wèn)題日趨復(fù)雜。全球化背景下地理、時(shí)空的拉近，加之信息、輿論、科技的影響使得安全問(wèn)題的跨國(guó)流動(dòng)與蔓延日益便捷。安全問(wèn)題呈現(xiàn)更加突出的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性與多樣性，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅聯(lián)動(dòng)，交織疊加并互相影響。傳統(tǒng)安全問(wèn)題再度回潮超出想象地破壞地區(qū)與世界和平安寧，給國(guó)際社會(huì)敲響警鐘。軍事沖突、地區(qū)爭(zhēng)端加劇，全球安全治理難度加大。傳統(tǒng)安全問(wèn)題回潮引發(fā)的大國(guó)對(duì)抗、難民問(wèn)題、能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)與金融制裁等不可避免地削弱了國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的努力，從而導(dǎo)致全球安全治理進(jìn)程停滯，并引發(fā)新的惡性循環(huán)。因此，全球安全倡議提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問(wèn)題，這是有效維護(hù)世界和平安寧的應(yīng)有之義。

二、全球安全倡議的理論創(chuàng)新

全球安全倡議是習(xí)近平主席在全球安全治理方面提出的重要理念。習(xí)近平關(guān)于全球安全治理的理念是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化在當(dāng)代國(guó)際安全領(lǐng)域的最新理論成果，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，揭示了國(guó)際安全的本質(zhì)和系統(tǒng)性特征，科學(xué)回答了新時(shí)代中國(guó)如何維護(hù)和塑造國(guó)際安全的基本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際安全理念的重大突破，是中國(guó)特色國(guó)際安全理論的創(chuàng)新和升華，也把中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)際安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到新的理論化高度。全球安全倡議“六個(gè)堅(jiān)持”既基于新中國(guó)成立以來(lái)不斷發(fā)展的外交思想、安全思想、治理思想，也直面中國(guó)快速發(fā)展的歷史大勢(shì)和深刻變化的世界格局，豐富和發(fā)展了中國(guó)一直以來(lái)秉持的新安全觀的內(nèi)涵，是對(duì)西方地緣政治理論的揚(yáng)棄超越，也厘清了全球治理的理論邏輯與實(shí)踐邏輯。

（一）豐富和發(fā)展了新安全觀的理論內(nèi)涵。全球安全倡議是對(duì)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀的豐富和發(fā)展，明確了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全球安全的核心理念、基本前提、重要原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和可行思路。全球安全倡議分別從認(rèn)知層面、原則層面、物質(zhì)層面及組織層面探討了安全關(guān)切、安全不可分割、安全架構(gòu)及安全共同體四大核心命題，提出要重視各國(guó)合理安全關(guān)切，要秉持安全不可分割原則，要構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，鮮明提出人類是不可分割的安全共同體。這四大層面的核心命題相互聯(lián)系、相互作用、相互貫通，核心是對(duì)中國(guó)一直以來(lái)秉持的新安全觀的豐富和發(fā)展。

全球安全倡議在新安全觀基礎(chǔ)上的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：第一，提出了不可分割的安全觀。當(dāng)今世界，各國(guó)休戚與共，一榮俱榮，一損俱損。全球安全倡議明確提出兩個(gè)“不可分割”，即安全不可分割和人類是不可分割的安全共同體。安全不可分割，意味著各國(guó)安全是相互聯(lián)系在一起的，不存在建立在別國(guó)不安全基礎(chǔ)之上的安全，同時(shí)也反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上。第二，提出了國(guó)際共同安全觀。全球安全倡議是在國(guó)際安全遭受重大破壞與沖擊的背景下提出的，本身就蘊(yùn)含著為國(guó)際安全困境提出解決方案的意義，“六個(gè)堅(jiān)持”面向“世界和平和安全”、“各國(guó)人民及各國(guó)合理安全關(guān)切”、“地區(qū)爭(zhēng)端及國(guó)家間分歧和爭(zhēng)端”以及“全球性問(wèn)題”，勾勒了維護(hù)國(guó)際共同安全的理念、原則與思路，無(wú)疑是國(guó)際共同安全觀的生動(dòng)體現(xiàn)。第三，提出了共同體安全觀。全球安全倡議指出，人類是不可分割的安全共同體，要共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，共同維護(hù)世界和平與安全。這些論述反映出全球安全倡議是人類命運(yùn)共同體理念在國(guó)際安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是一種新的共同體安全觀。習(xí)近平主席指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂。只有在共同體安全觀的引領(lǐng)下，才能形成共同體意識(shí)，培育合作應(yīng)對(duì)安全的意識(shí)。

（二）揚(yáng)棄超越西方地緣政治理論。過(guò)去五百年來(lái)，隨著西方的全球擴(kuò)張，不僅形成了以西方為中心的安全語(yǔ)境，而且西方信奉的地緣政治理論也幾乎一統(tǒng)天下。傳統(tǒng)西方地緣政治安全理論流派眾多，影響較大的主要有三個(gè)：一是安全困境理論。由于國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)的存在，國(guó)家之間存在普遍的安全困境。一個(gè)國(guó)家為了保障自身安全采取的措施就會(huì)降低其他國(guó)家的安全感，刺激其他國(guó)家也采取措施強(qiáng)化安全，從而導(dǎo)致該國(guó)自身更加不安全。二是修昔底德陷阱理論。修昔底德指出，由于雅典不斷增長(zhǎng)的實(shí)力造成斯巴達(dá)的恐懼不斷加深，從而使得二者之間的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法避免。由此推導(dǎo)出，一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，也即新興大國(guó)與守成大國(guó)之間不可避免地要發(fā)生沖突。三是金德?tīng)柌裣葳謇碚?。只有霸?quán)才能帶來(lái)穩(wěn)定，霸權(quán)垮臺(tái)或者國(guó)際社會(huì)缺少霸權(quán)就會(huì)削弱國(guó)際體系的穩(wěn)定。霸權(quán)的更替一定會(huì)伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)，過(guò)去五百年來(lái)大國(guó)更替的歷史似乎也證明了這一點(diǎn)。

與以上理論不同的是，全球安全倡議的“六個(gè)堅(jiān)持”有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、總體性與時(shí)代性，集中而系統(tǒng)地回答了國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)持什么樣的安全理念，秉持什么樣的安全原則，如何促進(jìn)國(guó)際安全等一系列根本性問(wèn)題，對(duì)西方地緣政治安全理論實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)棄和超越。具體體現(xiàn)在：第一，認(rèn)為人類可以走出安全困境。全球安全倡議提出，安全是不可分割的，一國(guó)安全不能建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。習(xí)近平主席指出，弱肉強(qiáng)食是叢林法則，不是國(guó)與國(guó)相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳。第二，指出避免陷入修昔底德陷阱的路徑。世上本無(wú)修昔底德陷阱，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成修昔底德陷阱。國(guó)家與國(guó)家之間有矛盾與爭(zhēng)端并不可怕，關(guān)鍵是要看用什么樣的方式去解決。全球安全倡議提出，要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，主張共同安全，倡導(dǎo)雙贏和共贏，這就使得從根本上消除修昔底德陷阱成為可能。第三，倡導(dǎo)共同安全理念。全球安全倡議提出人類是不可分割的安全共同體。共同體賦予人類共同責(zé)任、共同使命、共同利益、共同安全，霸權(quán)帶來(lái)穩(wěn)定是歷史發(fā)展某一階段上的暫時(shí)現(xiàn)象，并非歷史發(fā)展的必然規(guī)律。共同安全而非霸權(quán)穩(wěn)定，從根本上突破了金德?tīng)柌裣葳宓氖`?？傊?，全球安全倡議是習(xí)近平外交思想、習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀的論述在國(guó)際安全領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是對(duì)西方地緣政治安全理論的揚(yáng)棄超越。

（三）厘清了全球安全治理的理論邏輯與實(shí)踐邏輯。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際社會(huì)在推進(jìn)全球安全治理理論與實(shí)踐方面進(jìn)行了許多有益探索。盡管如此，全球安全治理能力與體系建設(shè)仍有待加強(qiáng)，俄烏沖突的發(fā)生凸顯加強(qiáng)全球安全治理的緊迫性。人類社會(huì)正處于一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，正處于一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這些重大挑戰(zhàn)面前，全球安全治理的重要性、必要性進(jìn)一步凸顯，習(xí)近平主席此時(shí)提出全球安全倡議恰逢其時(shí)，必將成為推動(dòng)全球安全治理理念與實(shí)踐創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。從理論上看，全球安全倡議明確提出了全球安全治理的理念、原則與目標(biāo)，三者是全球安全治理理論體系的構(gòu)成要素，具有內(nèi)在的必然聯(lián)系。全球安全治理理念是在共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀基礎(chǔ)上的全球安全觀，全球安全治理原則是在重視各國(guó)合理安全關(guān)切基礎(chǔ)上的全球安全不可分割原則，全球安全治理目標(biāo)是共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。從實(shí)踐上看，全球安全倡議提出了全球安全治理的路徑，主要包括：構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的核心作用，通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間分歧和爭(zhēng)端，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，同時(shí)還提出了全球安全治理的“負(fù)面清單”，包括冷戰(zhàn)思維、單邊主義、集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)抗、雙重標(biāo)準(zhǔn)、單邊制裁、長(zhǎng)臂管轄等，展示了完整、清晰、全面開(kāi)展全球安全治理的路線圖。

三、全球安全倡議的世界意義

全球安全倡議既是習(xí)近平外交思想在國(guó)際安全領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是人類命運(yùn)共同體理念在國(guó)際安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是破解人類安全難題、應(yīng)對(duì)國(guó)際安全新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它的提出和落實(shí)將為世界和平與人類發(fā)展帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的世界意義。

（一）有利于推動(dòng)世界各國(guó)共同走和平發(fā)展道路。全球安全倡議回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要，順應(yīng)了世界各國(guó)堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)國(guó)際團(tuán)結(jié)的共同追求，響應(yīng)了各國(guó)人民共克時(shí)艱、攜手開(kāi)創(chuàng)疫后美好世界的普遍愿望。面對(duì)新冠肺炎疫情的全球大流行，以及俄烏沖突給世界和平安寧帶來(lái)的巨大沖擊，人類追求和平、向往安全、重視健康、珍視生命的呼聲日益強(qiáng)烈，每一個(gè)理性的、負(fù)責(zé)任的政治家都無(wú)法回避。習(xí)近平主席提出的全球安全倡議作為中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的又一重大國(guó)際公共產(chǎn)品，有利于推動(dòng)世界各國(guó)共同走和平發(fā)展道路。

走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)是世界上唯一一個(gè)將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國(guó)家，是五個(gè)核大國(guó)中唯一承諾不首先使用核武器的國(guó)家、聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，已簽署或加入包括《不擴(kuò)散核武器條約》《武器貿(mào)易條約》在內(nèi)20多個(gè)多邊軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約。這些都體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平共處。但是，推動(dòng)世界各國(guó)共同走和平發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的。當(dāng)前，少數(shù)國(guó)家肆意妄為，泛化國(guó)家安全概念，追求絕對(duì)安全，推動(dòng)地區(qū)緊張持續(xù)升級(jí)，以“小院高墻”、“平行體系”、單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”來(lái)阻礙國(guó)際社會(huì)走和平發(fā)展道路的努力。面對(duì)這些障礙與阻力，國(guó)際社會(huì)要旗幟鮮明地進(jìn)行斗爭(zhēng)。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)周期來(lái)看，走和平發(fā)展道路是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的歷史大勢(shì)與潮流，是站在歷史正確一邊的選擇，短暫的停滯只是更長(zhǎng)足的進(jìn)步。全球安全倡議所倡導(dǎo)的新安全觀，所堅(jiān)持的維護(hù)世界和平安寧的基本準(zhǔn)則，將推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同走上和平發(fā)展道路，共同為構(gòu)建不可分割的安全共同體、維護(hù)世界和平安寧作出新的貢獻(xiàn)。

（二）有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平與普遍安全。冷戰(zhàn)思維仍然是影響世界和平安寧的最大障礙。冷戰(zhàn)結(jié)束三十多年來(lái)，冷戰(zhàn)思維不僅沒(méi)有完全退出歷史舞臺(tái)，反而搖身一變，在新的包裝下繼續(xù)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定及全球安全產(chǎn)生不利影響。一些國(guó)家固守冷戰(zhàn)對(duì)抗的陳舊思維，熱衷于搞排他性“小圈子”“小集團(tuán)”，借多邊之名行單邊之實(shí)，借規(guī)則之名行“雙標(biāo)”之實(shí)，借民主之名行霸權(quán)之實(shí)，嚴(yán)重破壞國(guó)際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。全球安全倡議突出強(qiáng)調(diào)要摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，因?yàn)槔鋺?zhàn)思維只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。

習(xí)近平主席提出的全球安全倡議以新安全觀為指引，以相互尊重為基本前提，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)求和平、求安全、求發(fā)展的迫切需要。全球安全倡議涵蓋的新安全觀、安全原則及安全架構(gòu)建設(shè)，無(wú)論是從理論還是從實(shí)踐上都給國(guó)際社會(huì)指明了建設(shè)持久和平、普遍安全世界的方向，并提供了重要的行動(dòng)指南。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。要推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的持久和平與普遍安全，關(guān)鍵在行動(dòng)，關(guān)鍵在落實(shí)。盡管俄烏沖突使世界政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的“至暗”時(shí)刻，但是時(shí)代的主題沒(méi)有根本改變，和平、發(fā)展、合作、共贏仍然是時(shí)代發(fā)展的潮流。世界各國(guó)要超越你輸我贏、你興我衰的零和思維，堅(jiān)持以合作謀和平，以合作保安全，以合作化干戈，努力尋求和擴(kuò)大各方利益匯合點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)雙贏和共贏。國(guó)際社會(huì)的普遍安全、共同安全如果依靠陳舊的方式方法，就無(wú)法從根本上消除安全隱患，只能獲得暫時(shí)的安全;只有通過(guò)世界各國(guó)之間全面持續(xù)的交流合作、共同協(xié)商、坦誠(chéng)對(duì)話，才能實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全。全球安全倡議必將引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)沖破種種冷戰(zhàn)思維的束縛，幫助國(guó)際社會(huì)破解安全難題，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界。

（三）有利于推動(dòng)共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。20世紀(jì)以來(lái)，全球面臨的重大安全挑戰(zhàn)既有兩次世界大戰(zhàn)，也有長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的三十年，本應(yīng)是充滿希望的“和平的長(zhǎng)周期”，但人類并沒(méi)有享受到真正的和平與安寧，而是經(jīng)歷了持續(xù)不斷的沖突和危機(jī)。從冷戰(zhàn)結(jié)束不久的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、“9·11”事件后的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”到阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等局部沖突以及今年爆發(fā)的俄烏沖突，暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩貫穿了冷戰(zhàn)結(jié)束后的三十年。面對(duì)極為嚴(yán)峻的全球安全威脅，國(guó)際社會(huì)必須深刻反思，為何悲劇一再重演，如何才能避免悲劇再次發(fā)生。習(xí)近平從心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國(guó)際主義情懷出發(fā)，提出了全球安全倡議，為消弭國(guó)際沖突根源、實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安指明了新方向。全球安全倡議直面世界之變，回答時(shí)代之問(wèn)，攜手世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)，致力于堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，有利于推動(dòng)共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

從本質(zhì)上看，構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體理念在國(guó)際安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，也是世界歷史發(fā)展的必然。從宏觀與整體視角審視人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就能得出這樣的結(jié)論：人類命運(yùn)共同體、地區(qū)命運(yùn)共同體都是世界歷史整體發(fā)展的必然趨勢(shì)。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)時(shí)段、全人類的共同價(jià)值追求、世界各國(guó)對(duì)和平安寧的渴望來(lái)看，國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體，是歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然要求。全球安全倡議從正反兩方面總結(jié)出的歷史經(jīng)驗(yàn)，明確提出了落實(shí)倡議的實(shí)踐路徑，將凝聚國(guó)際社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平外交思想是馬克思主義基本原理同中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果，是中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為維護(hù)世界和平安寧作出了重要貢獻(xiàn)。然而，人類還未走出世紀(jì)疫情陰霾，烏克蘭危機(jī)硝煙又起，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在歷史的十字路口，人類社會(huì)何去何從，世界和平安寧路在何方？習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚，心懷人類安危福祉，戰(zhàn)略性地提出全球安全倡議，為人類社會(huì)走出當(dāng)下的安全困境提出新方案，體現(xiàn)了習(xí)近平主席作為大國(guó)領(lǐng)袖，對(duì)人類前途命運(yùn)的深邃思考及高尚的國(guó)際主義情懷?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”直面世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，全面、深刻、清晰地回答了世界需要什么樣的安全理念，各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)智慧與中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明特質(zhì)，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，是維護(hù)世界和平安寧行之有效的新方案，是中國(guó)在全球治理領(lǐng)域提供的又一國(guó)際公共產(chǎn)品，為當(dāng)下深陷安全困境的國(guó)際社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，共同維護(hù)世界和平安寧提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全球安全倡議的提出需要巨大的政治智慧與理論勇氣，落實(shí)全球安全倡議則需要在廣泛共識(shí)基礎(chǔ)上的堅(jiān)定行動(dòng)，在這一過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能置身事外。各國(guó)唯有攜手同行，切實(shí)踐行習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，人類命運(yùn)與共的大船才能穿越驚濤駭浪，走向持久和平、普遍安全的康莊大道。

【完稿日期：2022-5-10】

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】