新制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理思考

馬亞麗

◆摘 要：黨的十九大召開后我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中也發(fā)生了變化。伴隨改革的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的要求變得更高。因此，作者梳理了會(huì)計(jì)檔案管理工作在發(fā)展變化中現(xiàn)存主要問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在促進(jìn)會(huì)計(jì)檔案工作科學(xué)化高效發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)檔案;行政事業(yè)單位;管理

1引言

隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)不斷深化改革，行政事業(yè)單位也開始逐步推進(jìn)改革工作。此項(xiàng)改革工作體量大、難度系數(shù)大，尤其是會(huì)計(jì)檔案管理工作，涉及多個(gè)部門，同時(shí)要求檔案管理的秩序性、科學(xué)性?，F(xiàn)代行政事業(yè)單位管理要求與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理方式已不匹配。會(huì)計(jì)檔案管理更加合理化，能更好的為后續(xù)工作提供科學(xué)參考，促進(jìn)行政事業(yè)單位良性運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作中現(xiàn)存問題進(jìn)行剖析，并針對(duì)性的提出相應(yīng)改革對(duì)策。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理概況

會(huì)計(jì)檔案管理工作是國(guó)家檔案館不可或缺的一部分，它是行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)工作的重要體現(xiàn)。其主要內(nèi)容包含財(cái)務(wù)報(bào)表、賬本、報(bào)銷憑證、采購(gòu)發(fā)票等。會(huì)計(jì)檔案文件涉及的領(lǐng)域較廣泛，內(nèi)容較復(fù)雜且形式也多變。它包括永久性存檔文件、臨時(shí)性存檔文件、周期性存檔文件。永久性存檔文件一直保存不可廢棄;臨時(shí)性存檔文件暫時(shí)存儲(chǔ);周期性存檔文件，遵循周期定期廢棄處理。通常，在行政事業(yè)單位中，永久性的檔案文件有年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表;臨時(shí)性的檔案文件有特殊時(shí)期臨時(shí)管理規(guī)定等;周期性檔案文件有報(bào)銷憑證、采購(gòu)發(fā)票等。會(huì)計(jì)檔案是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效記錄。它可以印證財(cái)務(wù)工作，避免經(jīng)濟(jì)犯罪，為后續(xù)工作提供參考。因此，應(yīng)當(dāng)做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)存主要問題

3.1檔案管理信息化水平不高

隨著我國(guó)信息化水平的提高，各行各業(yè)也在不斷推進(jìn)信息化發(fā)展。行政事業(yè)單位中信息化也在持續(xù)推進(jìn)。近年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不斷提倡信息化辦公和無紙化辦公。但由于傳統(tǒng)管理模式的根深蒂固，信息化在會(huì)計(jì)檔案管理工作中實(shí)質(zhì)性效果并不明顯。信息化辦公、無紙化辦公仍然只是形式主義。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理模式工作量大、需要大量人力且操作復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，工作效率較低，已不滿足于新時(shí)代檔案管理要求，跟不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展步伐。因此，在會(huì)計(jì)檔案管理中推進(jìn)信息化管理技術(shù)、加強(qiáng)信息化管理意識(shí)迫在眉睫。

3.2檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提升

人員因素是各項(xiàng)工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)因素。隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展，在各行各業(yè)中對(duì)人員素質(zhì)的要求也不斷提高。會(huì)計(jì)檔案管理工作也不例外，新時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理人員有新要求，不僅要掌握一定的財(cái)務(wù)常識(shí)，也要具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)熟練操作計(jì)算機(jī)軟件。但縱觀現(xiàn)階段存在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理人員，整體專業(yè)素質(zhì)不高，適應(yīng)新時(shí)代新要求能力不強(qiáng)，檔案管理工作效率不高。長(zhǎng)此以往，將對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)檔案管理工作產(chǎn)生不利的影響。

3.3檔案管理監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)管理工作的一項(xiàng)有效機(jī)制，可以完善各項(xiàng)工作運(yùn)行中的不足。但當(dāng)前諸多行政事業(yè)單位中缺乏會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。在檔案管理過程中沒有形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的體系。在面臨年底考核、審計(jì)檢查時(shí)，仍存在一些漏洞。在日常工作過程中，也難免會(huì)存在故意操作的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位中公共利益缺乏保障，相關(guān)管理人員缺乏監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)于做假賬、造假票、篡改檔案等不良現(xiàn)象缺乏監(jiān)督約束機(jī)制。

4實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案高效管理策略

4.1建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案信息化管理相關(guān)制度

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案高效管理，完善信息化相關(guān)制度規(guī)范應(yīng)是基礎(chǔ)。應(yīng)在管理實(shí)施的過程中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)性，制定全面、規(guī)范、可操作性的信息化會(huì)計(jì)檔案管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，同時(shí)加大宣傳力度，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理制度內(nèi)容定期進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，保障信息化管理在規(guī)章制度的“籠子里”健康、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

4.2不斷提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)

檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的提高，對(duì)整個(gè)檔案管理工作具有至關(guān)重要的作用。首先應(yīng)加強(qiáng)思想教育工作，不斷提升政治意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，將思想教育貫穿于會(huì)計(jì)檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證以如履薄冰、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度對(duì)待會(huì)計(jì)檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展專業(yè)技術(shù)評(píng)比等相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將理論與實(shí)踐充分結(jié)合，內(nèi)化于心，外化于行，逐步提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的信息化技術(shù)水平。

4.3加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理監(jiān)督考核

為了更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案信息化、科學(xué)化管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理監(jiān)督考核是保障。在外部監(jiān)督實(shí)施的過程中，也應(yīng)加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督，以確保監(jiān)督體系的多元化和科學(xué)性。會(huì)計(jì)檔案管理外部監(jiān)督主要依賴于審計(jì)局、檔案管理局等職權(quán)部門。會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)部監(jiān)督主要在各個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部。包含對(duì)檔案的立卷、保存、保密等級(jí)、查閱制度等諸多方面的監(jiān)督管理。同時(shí)將會(huì)計(jì)檔案管理納入單位內(nèi)部考核指標(biāo)，建立獎(jiǎng)勵(lì)政策及懲罰體系，提高會(huì)計(jì)檔案管理人員工作的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，穩(wěn)步提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理水平。所謂外部監(jiān)督，顧名思義就是要加強(qiáng)單位外部檔案監(jiān)督管理。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門綜合審查，考核監(jiān)督，形成層層把關(guān)、層層落實(shí)的良好風(fēng)尚。同時(shí)加大社會(huì)監(jiān)督，通過公開監(jiān)督電話、設(shè)置網(wǎng)站意見欄或意見箱等，虛心接受廣大人民群眾的意見和反饋，營(yíng)造恪盡職守、管理規(guī)范、公開透明的會(huì)計(jì)檔案管理氛圍。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，為適應(yīng)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，緊跟黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的步伐，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作也應(yīng)不斷完善。通過加強(qiáng)檔案信息化管理意識(shí)、建立科學(xué)的信息化管理體系、針對(duì)性地培養(yǎng)管理專業(yè)性和綜合性人才、建立科學(xué)有效的會(huì)計(jì)檔案管理監(jiān)督制度，不斷創(chuàng)新管理模式，完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的秩序性、科學(xué)性、規(guī)范性。進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作在新時(shí)代下高質(zhì)量發(fā)展。

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