文物建筑活化利用必須始終堅(jiān)守文物安全底線(xiàn)

唐利

摘?要：文化遺產(chǎn)承載著一個(gè)民族的文化基因，折射著一個(gè)民族的精神特質(zhì)。保護(hù)文化遺產(chǎn)，有助于增進(jìn)文化認(rèn)同、增強(qiáng)文化自信。在堅(jiān)定文化自信、講好中國(guó)故事的強(qiáng)音中，在公眾對(duì)美好生活的新期盼里，應(yīng)該如何正確處理文物的保護(hù)與傳承、活化與利用的關(guān)系？

黨的十八大以來(lái)，以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的態(tài)度，身體力行關(guān)注并推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。西藏八廓街、廣東潮州古城、西安古城墻、云南大理古生村、北京古都……面對(duì)歷史文化遺產(chǎn)，一次次強(qiáng)調(diào)保護(hù)的重要性。2022年1月27日，考察平遙古城，對(duì)基層干部群眾深情囑托：“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬(wàn)代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線(xiàn)，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富?！?/p>

一、必須正確處理文物活化與文物安全的關(guān)系

文物活化，就是對(duì)文物進(jìn)行“活化利用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，讓文物“活起來(lái)”，走進(jìn)人們的文化生活，讓人民群眾最大程度地享受文化發(fā)展成果?；罨貌豢梢苿?dòng)文物，是繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、樹(shù)立文化自覺(jué)和文化自信的有力舉措，將為新時(shí)代文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展注入新動(dòng)能。文物安全是指沒(méi)有發(fā)生文物被盜、被損毀破壞、火災(zāi)等安全事故。不可移動(dòng)文物安全包括無(wú)故意或過(guò)失損毀破壞不可移動(dòng)文物，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在保護(hù)范圍或建控地帶開(kāi)展工程建設(shè)等違法行為。文物安全關(guān)系國(guó)家歷史傳承和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè)，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容[1]。在文物保護(hù)工作中必須正確處理文物活化與文物安全的關(guān)系，前者是目的，后者是前提，不可偏廢其一。

二、市級(jí)文保單位金牛金泉寺活化利用的探索與實(shí)踐

金牛區(qū)位于成都市中心城區(qū)的西北部?！扒亻_(kāi)蜀道置金?！?。金牛區(qū)3000余年的悠久歷史，留下了豐富的文物資源，全區(qū)共有不可移動(dòng)文物共72處（含文保單位16處），金泉寺就是其中之一。金泉寺又名尹公祠，原位于金牛區(qū)金科路，文物建筑面積約400平方米， 2011年5月整體遷建到鳳凰山公園內(nèi)異地保護(hù)。2013年9月由成都市人民政府公布為第五批市級(jí)文物保護(hù)單位。按照保護(hù)規(guī)劃方案，金牛區(qū)文物部門(mén)陸續(xù)修建了左右?guī)?、山門(mén)、鐘鼓樓、廊子等附屬建筑。由于金泉寺尚未開(kāi)展環(huán)境整治，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一直未對(duì)外開(kāi)放。金牛區(qū)文物部門(mén)將其作為臨時(shí)庫(kù)房使用。

金泉寺活化利用探索始于三年前。2019年成都市至真觀提出利用金泉寺開(kāi)設(shè)“成都重玄書(shū)院”，2021年3月金牛區(qū)文物部門(mén)按相關(guān)規(guī)定上報(bào)，因涉及金泉寺改變用途而未獲省、市文物部門(mén)同意。2021年11月經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，金牛國(guó)投公司與金牛區(qū)文管所合作開(kāi)展金泉寺文物保護(hù)活化利用項(xiàng)目，通過(guò)改造金泉寺文物建筑，引入文創(chuàng)企業(yè)總部基地、會(huì)議交流、藝術(shù)展示、產(chǎn)品發(fā)布等業(yè)態(tài)，打造包含文化教育培訓(xùn)場(chǎng)所、文創(chuàng)工作室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、休閑區(qū)、文化旅游點(diǎn)的文創(chuàng)園區(qū)，助力金牛區(qū)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的“天府成都北城新中心”。2021年12月2日雙方簽訂合作協(xié)議，金牛區(qū)文管所將金泉寺及附屬建筑的使用權(quán)移交給金牛國(guó)投公司使用。

三、文物活化利用中必須始終堅(jiān)守文物安全底線(xiàn)

文物安全是文物保護(hù)的紅線(xiàn)、底線(xiàn)和生命線(xiàn)[2]。在推進(jìn)不可移動(dòng)活化利用過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，明確職責(zé)，確保文物保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）移交前：多渠道提高不可移動(dòng)文物使用人對(duì)文物安全的認(rèn)識(shí)

文物建筑的使用人可能并不熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。文物部門(mén)可通過(guò)培訓(xùn)、座談、實(shí)地調(diào)研等，幫助使用人樹(shù)立文物安全底線(xiàn)意識(shí)和紅線(xiàn)意識(shí)。在堅(jiān)持國(guó)有不可移動(dòng)文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線(xiàn)的前提下，文物部門(mén)指導(dǎo)使用人以確保文物安全為前提，以服務(wù)社會(huì)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，編制項(xiàng)目策劃方案和文物影響評(píng)價(jià)報(bào)告，按文物保護(hù)相關(guān)要求報(bào)批。

（二）移交時(shí)：指導(dǎo)不可移動(dòng)文物使用人依法依規(guī)做好文物安全工作

一是文物部門(mén)向使用人移交文物建筑的檔案資料。按照交接時(shí)的文物建筑及設(shè)備清單、設(shè)施狀態(tài)，交接雙方采用影像記錄方式存檔。二是落實(shí)文物管理使用者直接責(zé)任。堅(jiān)持管理誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。文物使用單位對(duì)文物安全負(fù)全面責(zé)任，其法定代表人是文物安全的直接責(zé)任人[3]。文物部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)文物安全直接責(zé)任人實(shí)行公告公示，接收社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，指導(dǎo)使用人健全文物安全崗位職責(zé)，配齊安全保衛(wèi)人員，依照相關(guān)規(guī)定建立微型消防站，完善安全防護(hù)設(shè)施和措施。三是文物部門(mén)與使用人簽訂《文物安全責(zé)任書(shū)》，明確使用人應(yīng)依法合理利用文物，未經(jīng)許可不得開(kāi)展影響文物安全的活動(dòng)及工程建設(shè)。

（三）移交后：強(qiáng)化對(duì)不可移動(dòng)文物使用人的文物安全檢查和評(píng)估

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，文物部門(mén)守土有責(zé)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全④，聚焦文物安全風(fēng)險(xiǎn)，文物部門(mén)督促使用人進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作：一是強(qiáng)力督導(dǎo)，始終將文物安全責(zé)任落實(shí)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)警和防控保障能力;制定完善防疫、防火、防盜、防恐等各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。二是堅(jiān)持不懈，嚴(yán)查實(shí)改，推動(dòng)使用人開(kāi)展安全隱患自查整改，夯實(shí)文物安全基礎(chǔ)條件，解決文物安全突出問(wèn)題。三是精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)文物安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，必要時(shí)委托第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物安全評(píng)估，不斷提升文物安全防護(hù)水平。

文物是國(guó)家不可再生的文化資源，是民族悠久歷史的見(jiàn)證，是民族智慧的結(jié)晶，是民族生命力和創(chuàng)造力的重要體現(xiàn)，是人類(lèi)文明的瑰寶。敬畏它并保護(hù)它，認(rèn)識(shí)它并讀懂它，親近它并融入它，我們才能讓文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]本報(bào)評(píng)論員."堅(jiān)決守住文物安全紅線(xiàn)底線(xiàn)生命線(xiàn)"人民公安報(bào) 2021-09-27，001，

[2]趙孟琦. 我國(guó)文物保護(hù)行政法律制度研究[D].黑龍江大學(xué)，2018.

[3]汪苡恝，張珮琛.論中國(guó)青銅文物的保護(hù)與修復(fù)的意義與原則[J].中國(guó)美術(shù)研究，2021（02）：168-172.