“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革探析

王作寶 王學(xué)工 李冬雪

摘? ? 要：“社會保障學(xué)”課程的特征決定了其有必要、有條件與思想政治教育工作結(jié)合起來，在具體教學(xué)中應(yīng)該以社會保障的一般規(guī)律來闡釋社會保障政策，介紹社會保障發(fā)展成就，提高學(xué)生對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義道路的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)“社會保障學(xué)”教學(xué)與思想政治教育的結(jié)合。

關(guān)鍵詞：社會保障學(xué);課程思政;教學(xué)改革

中圖分類號：G641? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）06-0074-03

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人”。這對高校教育教學(xué)提出了新的要求。一方面，高等教育不僅要“樹人”，更要“立德”。高校教學(xué)不能局限于專業(yè)知識教學(xué)，而應(yīng)該堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)具體教學(xué)工作;另一方面，高校專業(yè)課程教學(xué)不能停留于專業(yè)知識教學(xué)，而應(yīng)該在專業(yè)知識的傳授中融入思政內(nèi)容，寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識傳授之中。因此，探索高校專業(yè)課程教學(xué)的課程思政路徑意義重大。

一、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的必要性

從思想政治教育的視角看，思想政治教育是鑄魂育人、引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”、厚植愛國主義情懷的方式之一，是要“解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。正如習(xí)近平總書記指出的，“要堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一，以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生，以徹底的思想理論說服學(xué)生，用真理的強(qiáng)大力量引導(dǎo)學(xué)生”。

現(xiàn)實(shí)中，部分學(xué)生對于社會現(xiàn)實(shí)問題缺乏科學(xué)的學(xué)理分析，僅僅停留在表面的認(rèn)識，某種程度上影響了他們的社會認(rèn)同感。例如，一段時(shí)期內(nèi)“看病貴”的問題，使得部分群眾對國家的醫(yī)療保障政策產(chǎn)生了誤解。而事實(shí)上，從醫(yī)療保險(xiǎn)的基本規(guī)律來看，由于“醫(yī)療服務(wù)”具有信息不對稱性，就醫(yī)者個人不掌握專業(yè)知識，加上健康與生命價(jià)值的特殊性，使得事實(shí)上是醫(yī)生代替就醫(yī)者作出了“自愿選擇”，因此會出現(xiàn)“看病貴”的問題?；卺t(yī)療保險(xiǎn)基本規(guī)律的學(xué)理分析可以幫助學(xué)生認(rèn)識到“看病貴”很大程度上是醫(yī)療服務(wù)特殊性所導(dǎo)致，避免對相關(guān)政策的誤解。

從“社會保障學(xué)”課程教學(xué)來看，作為公共管理學(xué)科特別是勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)主干課程，目的是為黨和國家培養(yǎng)研究社會保障問題，制定與落實(shí)社會保障政策的人才。這回答了“為誰培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么人的問題”。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開“怎樣培養(yǎng)人”這一問題。首先，只有在課程教學(xué)中堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，貫徹好黨的教育方針，引導(dǎo)學(xué)生樹立起“四個自信”，樹立“為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身”的遠(yuǎn)大志向，才能成為有用之才。其次，包括社會保障在內(nèi)的一切公共事務(wù)都具有各國的特色，都不能脫離一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義現(xiàn)代建設(shè)的過程中對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握不斷深入，對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)作出了科學(xué)部署，是研究我國社會保障問題，制定社會保障政策，推進(jìn)社會保障事業(yè)的根本遵循。因此，在“社會保障學(xué)”課程教學(xué)過程中應(yīng)該融入黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的理論方針政策，確保培養(yǎng)的人才能夠真正服務(wù)于我國社會保障事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的優(yōu)勢

“人們所奮斗爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作“要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這就要求思想政治教育工作要從實(shí)際出發(fā)，要密切關(guān)注群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和利益訴求，關(guān)注社會熱點(diǎn)和民生問題，脫離現(xiàn)實(shí)的教育會變成空洞的說教，不僅不能取得良好的思想政治教育效果，反而會引起教育對象的反感和抵觸。

大學(xué)生正處于學(xué)習(xí)階段，除了高校的教育教學(xué)工作外，其他公共政策對其直接的現(xiàn)實(shí)利益的影響相對較小，但是，這并不意味著他們不關(guān)心社會現(xiàn)實(shí)問題。一方面，大學(xué)生可以從多種渠道了解社會現(xiàn)實(shí)問題，并且我們要培養(yǎng)的也是要具有公共關(guān)懷、關(guān)心社會的人才。社會保障領(lǐng)域的一些話題如民生保障、醫(yī)療健康、貧富分化等，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵往往更容易得到大學(xué)生的關(guān)注，成為“熱點(diǎn)”，如果不能加以正確引導(dǎo)就會影響其對社會政策的判斷和認(rèn)知。社會保障類話題的現(xiàn)實(shí)性決定了其相比其他課程在開展課程思政方面具有更多的“素材”。另一方面，一些社會保障問題會影響大學(xué)生家庭的切身利益，例如災(zāi)害救助、最低生活保障、提高養(yǎng)老金待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等;有的話題雖然與大學(xué)生當(dāng)前利益沒有直接關(guān)系，但卻關(guān)系到他們未來的利益，例如在大學(xué)生擇業(yè)過程中“五險(xiǎn)一金”是一個很重要的影響因素，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、退休年齡的改革也會影響他們未來的利益。這些話題與其他課程的知識相比更接近大學(xué)生的切身利益，更能獲得大學(xué)生的關(guān)注，更容易激發(fā)大學(xué)生的興趣，也更能觸動大學(xué)生的心靈。這就是“社會保障學(xué)”課程開展課程思政的有利條件與優(yōu)勢，妥善加以利用便能取得成果。

三、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的結(jié)合點(diǎn)

在“社會保障學(xué)”教學(xué)過程中推進(jìn)課程思政，既要以社會保障的一般規(guī)律、基本理論來闡釋社會保障政策，又要通過對我國社會保障改革發(fā)展成就的介紹培養(yǎng)學(xué)生的社會認(rèn)同，還要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)社會保障的研究和教學(xué)。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)社會保障教學(xué)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是國家政治生活和社會生活的根本指針，也是開展社會保障教學(xué)、引導(dǎo)學(xué)生掌握社會保障知識與分析社會保障問題的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這反映了我國社會發(fā)展的客觀實(shí)際，也是社會保障教學(xué)中必須要貫穿始終的。從人民群眾的需要來看，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化決定了包括社會保障在內(nèi)的各項(xiàng)政策的轉(zhuǎn)變。這就要求我們研究社會保障問題，開展社會保障教學(xué)不能僅僅停留于吃飽穿暖，還應(yīng)該關(guān)心人民群眾對于穩(wěn)定的工作、滿意的收入、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等的需要。從影響因素來講，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的變化給社會保障工作提出了新要求，也明確了社會保障教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。社會保障作為一項(xiàng)以收入再分配為主要手段，以促進(jìn)社會公平正義為核心目標(biāo)的社會制度，在應(yīng)對“不平衡不充分的發(fā)展”方面大有可為也應(yīng)該大有作為。社會保障的研究教學(xué)也應(yīng)該著眼于不平衡不充分的發(fā)展問題，著眼于社會分配差距，探討如何通過社會保障制度的運(yùn)作，提高困難群體的收入水平，滿足他們對美好生活的需要，使每一位社會成員都能分享改革發(fā)展的成果。

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“完善覆蓋全民的社會保障體系，促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。這是充分考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)實(shí)際，對未來我國社會保障事業(yè)改革發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。開展社會保障教學(xué)，就應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重大論述的基礎(chǔ)上將其融入課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，向?qū)W生分析我國社會保障事業(yè)改革發(fā)展的形勢和面臨的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記重大論述對未來社會保障事業(yè)的新要求，同時(shí)增加對于社會保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的探討，向?qū)W生傳授更多分析與研究社會保障可持續(xù)發(fā)展的知識和技能，使他們在今后的工作中能夠?yàn)榇龠M(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

由此，既在社會保障教學(xué)中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，又在社會保障的教學(xué)科研中探討了貫徹落實(shí)黨的理論方針政策的思路，實(shí)現(xiàn)了二者的結(jié)合。

（二）以社會保障一般規(guī)律闡釋我國社會保障政策

社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及由于各種原因?qū)е律罾щy時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。收入的再分配性決定了社會保障的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，保障的基本性決定了社會保障的保障水平不能過高，否則就會加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“養(yǎng)懶漢效應(yīng)”，出現(xiàn)福利國家危機(jī)。

然而，現(xiàn)實(shí)中部分大學(xué)生由于不了解社會保障的這種一般規(guī)律，對于一些西方國家的“高福利”產(chǎn)生非理性的認(rèn)知和盲目的推崇，認(rèn)為我們是社會主義國家，保障水平反而不如西方資本主義國家，削弱了其社會認(rèn)同感。特別是現(xiàn)實(shí)中還存在低收入群體和貧困問題，認(rèn)為國家應(yīng)該提供更高水平的保障。例如，在對外交往中，我國有時(shí)會對一些貧窮國家提供援助，部分群眾會對此產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為國家應(yīng)該把這筆錢用于救助國內(nèi)的低收入者。究其根源，在于對社會保障發(fā)展規(guī)律、社會保障責(zé)任分擔(dān)缺乏正確的認(rèn)識。

首先，社會保障只是保障人們的基本生活，而不是為了達(dá)到富裕的生活而提供的保障，特別是我們國家人口規(guī)模龐大，即便把全部公共財(cái)政收入都用于社會保障也無法達(dá)到一些西方福利國家的保障水平，還會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及對其他部門的投入。

其次，社會保障雖然是收入再分配，但并不是按需分配，如果脫離了社會主義市場經(jīng)濟(jì)按勞分配的原則，盲目提高社會保障水平，造成勞動與不勞動所得一樣或者相差不大的局面，就會削弱人們勞動的積極性，降低社會生產(chǎn)率。

最后，政府在社會保障中承擔(dān)主體責(zé)任，但主要是制度建設(shè)、執(zhí)行管理以及對特殊困難群體進(jìn)行救助的責(zé)任，并不是要承擔(dān)社會保障的全部責(zé)任。除了那些特殊弱勢群體外，每個人仍然需要通過個人努力提高收入水平，創(chuàng)造美好生活，而不能完全寄希望于社會保障制度。

這樣，通過對社會保障一般規(guī)律的介紹與闡釋，通過“說理”分析向?qū)W生講明我國制定社會保障政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和學(xué)理基礎(chǔ)，便可以幫助他們正確認(rèn)識我國社會保障政策的合理性與現(xiàn)實(shí)性，正確認(rèn)識政府在社會保障中的責(zé)任，相比單純地說教效果更好。

（三）介紹社會保障改革發(fā)展成就培養(yǎng)認(rèn)同感

社會保障從根本上講是一項(xiàng)民生工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。近些年來，黨和國家不斷加大民生投入力度，社會保障體系更加健全，社會保障水平不斷提高。我國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)16年上調(diào)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐年上調(diào)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例最高可達(dá)90%;社會救助制度更加健全，社會救助水平不斷提高;農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

社會保障政策的改革促進(jìn)了我國社會保障制度的完善，提高了社會保障待遇水平，減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)。這對于一個有著14億人口，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國而言尤為不易。特別是近兩年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支平衡壓力加大的情況下，黨中央多次提出“政府要過緊日子”，同時(shí)“基本民生投入確保只增不減”，要以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，充分體現(xiàn)了黨和國家對于民生工作的重視，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨“為人民服務(wù)”的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會強(qiáng)調(diào) 用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)[N].人民日報(bào)，2019-03-19（1）.

[2]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1982：82.

[3]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：286.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2020：9.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)完善覆蓋全民的社會保障體系促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展[N].人民日報(bào)，2021-02-28（1）.

[6]李珍.社會保障理論[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2001：8.

[7]成新軒，柳佳龍.北歐國家社會保障制度改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[J].社會保障研究，2014（6）.

[8]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：4.

[責(zé)任編輯? 巴登其其克]

收稿日期：2021-12-11

作者簡介：王作寶（1985—），男，山東單縣人，東北大學(xué)文法學(xué)院副教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事社會保障研究。

基金項(xiàng)目：東北大學(xué)“第三批課程思政示范課程項(xiàng)目”（2021年）