標準化引領(lǐng)，打造社保公共服務(wù)“金字招牌”

公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心，標準化在提升基本公共服務(wù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。人社部門是重要的民生部門，以標準化促進人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，是人社部門的重要職責(zé)，也是推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾滿意度不斷提升的應(yīng)有之義。

2021年3月，國家發(fā)展改革委同人社部等多部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標準（2021 年版）》（以下簡稱《標準》），明確了現(xiàn)階段國家提供基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)標準，在國家層面清晰劃定了人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)的內(nèi)容，為人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化提供了基本遵循和依據(jù)。

加快推動《標準》在人社領(lǐng)域的落地，對于完善人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準體系、提高基本公共服務(wù)能力水平、推進基本公共服務(wù)均等化、促進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2021 年下半年，人社部印發(fā)了《關(guān)于人社領(lǐng)域貫徹實施〈國家基本公共服務(wù)標準〉的指導(dǎo)意見》，明確116 項基本公共服務(wù)事項辦理流程的標準規(guī)范，并選取浙江、重慶、四川、云南等7 個?。ㄊ校﹩尤松珙I(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點。試點層級覆蓋省、市、縣三級，試點類型包括綜合試點、專項試點和區(qū)域協(xié)同試點，實施周期為一年。

試點工作按照緊貼群眾、突出重點、注重實效、廣泛參與的原則，重點圍繞《標準》確定的人社領(lǐng)域18 個基本公共服務(wù)項目以及人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項清單，開展國家和部頒標準規(guī)范的落地實施，細化完善服務(wù)標準，建立健全標準化管理制度和工作機制。試點結(jié)束后，人社系統(tǒng)將形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動作用，提升基本公共服務(wù)能力和水平，促進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。在人社領(lǐng)域提供更加優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)是民之所盼。社會保險管理服務(wù)是人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)的重要組成部分,進一步優(yōu)化健全社會保險領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化建設(shè)是一場永不停歇的征程，社保人一直在路上。

浙江省在2019 年開始探索社會保險公共服務(wù)領(lǐng)域的標準化工作，2022 年將以創(chuàng)建“社銀合作”綜合標準化試點為契機，在全省部署推進社會保險基本公共服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)辦新模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的標準化體系。重慶市以人社領(lǐng)域川渝協(xié)同試點為契機，助力構(gòu)建“全面覆蓋、全程可控、全域一體”的基本公共服務(wù)標準體系，將在實現(xiàn)重慶“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，建立完善川渝社保服務(wù)標準及工作協(xié)同機制，用社保板塊的標準化助力人社領(lǐng)域川渝協(xié)同試點。四川省將統(tǒng)一全省社會保險公共服務(wù)事項和“川渝通辦”事項辦事指南、操作手冊、管理辦法，形成具有本省特色的社會保險公共服務(wù)標準化體系，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中實現(xiàn)服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理流程等要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級四同”和全省范圍內(nèi)“無差別受理、同標準辦理”。云南省計劃在2022 年8 月完成《云南省社會保險服務(wù)標準》編制，并根據(jù)此項標準于2022 年底初步完成對業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)的升級改造，讓全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦統(tǒng)一在同一個標準，推動社會保險事業(yè)健康、平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展。

基于上述4 地試點經(jīng)驗，本期特邀相關(guān)負責(zé)人圍繞“標準化引領(lǐng)，打造社保公共服務(wù)‘金字招牌’”的話題，開展討論。

先行先試 示范帶動

開展標準化試點工作，四川省堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終以問題為導(dǎo)向，以國家和行業(yè)標準為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，著力建設(shè)服務(wù)標準規(guī)范化、服務(wù)模式統(tǒng)一化、服務(wù)流程可視化、服務(wù)績效可量化的經(jīng)辦服務(wù)標準體系，全面提升社會保險經(jīng)辦、管理、服務(wù)的質(zhì)量和水平，形成可復(fù)制、可推廣的“四川經(jīng)驗”。本次試點將統(tǒng)一全省社會保險公共服務(wù)事項和“川渝通辦”事項辦事指南、操作手冊、管理辦法，形成具有本省特色的社會保險公共服務(wù)標準化體系。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中實現(xiàn)服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理方式、所需材料、辦結(jié)時限等要素，在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級四同”和全省范圍內(nèi)“無差別受理、同標準辦理”。

本次試點將在實現(xiàn)重慶“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，建立完善川渝社保服務(wù)標準及工作協(xié)同機制，用社保板塊的標準化助力人社領(lǐng)域川渝協(xié)同試點。

2022 年，云南省計劃進一步加強本省社會保險服務(wù)標準化建設(shè)工作：一是優(yōu)化固化原有標準，構(gòu)建全領(lǐng)域服務(wù)標準體系，同時建立健全標準實施的工作機制，制定完善窗口服務(wù)、標準規(guī)范管理的辦法措施，確保實施標準的落實落地；二是將社會保險服務(wù)標準成果轉(zhuǎn)化為精細化的業(yè)務(wù)需求融入到系統(tǒng)開發(fā)中，做到全流程進系統(tǒng)、全規(guī)則入系統(tǒng)、全數(shù)據(jù)存系統(tǒng)，推動實現(xiàn)“全服務(wù)上網(wǎng)，全數(shù)據(jù)共享，全業(yè)務(wù)用卡”；三是通過社會保險服務(wù)標準實施，消除各地區(qū)在社保辦理上的差別，實現(xiàn)全省社保服務(wù)無差別受理、同標準辦理，提升均等化服務(wù)水平。

2022 年，為全面深化標準化工作，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，浙江省以創(chuàng)建“社銀合作”綜合標準化試點為契機，在全省部署推進社會保險基本公共服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)辦新模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的標準化體系，全力提升社會保險基本公共服務(wù)水平。

緊貼實際 注重實效

圍繞“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”社保領(lǐng)域公共服務(wù)要素的互聯(lián)互通、共建共享，重慶社保以社?！按ㄓ逋ㄞk”事項為核心，在清單事項一致、指南要素統(tǒng)一、規(guī)則標準互認的基礎(chǔ)上，完善“川渝通辦”辦事指南，實現(xiàn)通辦清單內(nèi)同一事項在川渝兩地?zé)o差別受理、同標準辦理。

在前期的工作基礎(chǔ)上，浙江省著力在社會保險公共服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點方面提升標準化水平。2021 年4 月，浙江省人社廳下發(fā)《關(guān)于全面貫徹〈銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)指南〉省級地方標準的通知》，要求新建和已建社銀合作網(wǎng)點按照標準規(guī)范運行，并邀請專家定期開展評估，確保地方標準落地見效。截至2022 年2 月，臺州市已在全市130 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社銀合作標準化經(jīng)辦網(wǎng)點896 家，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，成功構(gòu)建高質(zhì)量“15 分鐘人社政務(wù)服務(wù)辦事圈”。

突出重點 有的放矢

做好社保公共服務(wù)領(lǐng)域標準化工作，首先要緊緊圍繞“熟悉標準化內(nèi)容、拓展標準化思維、落實標準化要求”等主題，靈活采取培訓(xùn)形式，抓好社保經(jīng)辦隊伍標準化能力素養(yǎng)的提升。其次要加快推進全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)全域應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級實時集中和跨層級信息共享，推進“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”，依托全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)和線上服務(wù)渠道，推動實現(xiàn)低風(fēng)險高頻服務(wù)事項“全省通辦”，完善信息系統(tǒng)風(fēng)險防控預(yù)警功能，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)篩查比對，提升經(jīng)辦管理和風(fēng)險防控水平。第三要建立落實經(jīng)常性檢查評比制度，堅持把標準化建設(shè)納入黨委、黨支部的重要議事日程，定期開展自查自糾，對于標準化建設(shè)中出現(xiàn)的重點難點問題，及時邀請行業(yè)專家和第三方專業(yè)機構(gòu)開展分析研究，集思廣益加以破解。同時，廣泛收集參保群眾和社會各界的意見建議，努力使標準化建設(shè)順應(yīng)群眾多元化服務(wù)需求。

立足當(dāng)下 謀劃長遠