上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

0 引言

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有科研、人才高度密集的特性和對其他產(chǎn)業(yè)的滲透、帶動和引領(lǐng)作用，已成為新一輪國際競爭中的重要組成部分。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，是持續(xù)推進上海市經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

“十三五”期間，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得顯著成效，已形成集裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、診斷檢測、設(shè)備采購、工程施工、分包集成、調(diào)試運行、體系認(rèn)證、維護管理等完整產(chǎn)業(yè)鏈。上海市200 余項節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品被評選為“上海市節(jié)能產(chǎn)品”稱號，40 余項先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品入選國家推薦目錄。

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模

2020年，上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1 803.39億元，較2015年增長114.35%。其中，節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值為826.73 億元，占比為45.8%，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總營收976.66 億元，占比54.2%。

1.2 裝備制造產(chǎn)業(yè)更具特色

依托上海市綜合科研優(yōu)勢和骨干企業(yè)，上海市部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢。截至2020 年，上海市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)企業(yè)為153家，部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，包括太陽能海水淡化裝備、非晶合金配電變壓器、城市生活污水處理、汽車尾氣處理、高效照明及智能控制系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品。

1.3 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢

初步形成了以節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)及資源循環(huán)利用服務(wù)齊頭并進的產(chǎn)業(yè)框架。截至2020年，上海市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)共計236家，創(chuàng)新推進包括合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境保護第三方治理等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的各種商業(yè)模式。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

根據(jù)國家統(tǒng)計局2018 年最新下發(fā)的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包含了高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用三個細分產(chǎn)業(yè)。本文通過對上海市第三、第四次經(jīng)濟普查的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行對比，對上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特征、結(jié)構(gòu)演變和空間分布進行了全面分析，為制定“十四五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特征

1）在單位數(shù)量方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)持續(xù)減少，第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)及所占比重持續(xù)增加。2018年相比于2013年第一產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù)減少70.9%，第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)累計減少25.8%，第三產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù)累計增長7.0%。

根據(jù)第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本單位總數(shù)為3.67 萬家，其中高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù)2.12 萬家，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù)1.71 萬家，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù) 1.14 萬家，從業(yè)人員為133.26 萬人，產(chǎn)業(yè)呈高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

上海具有較為完整的工業(yè)體系，將為產(chǎn)業(yè)提供更為有利的硬件保障。同時，上海市建立健全了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動機制，打造了“綠色沙龍”“綠品慧”等線上、線下推廣對接平臺，相繼成立環(huán)境第三方治理、再制造、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。牽頭成立長三角資源綜合利用合作平臺，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。全面啟動產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合重點區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型，成立招商工作小組，梳理160余家國內(nèi)知名節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和上市公司，赴北京等地主動上門精準(zhǔn)對接，加快引進一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目。

超過七成的單位分布在郊區(qū)和浦東新區(qū)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)最多的五個區(qū)分別是浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)、奉賢區(qū)和松江區(qū)，合計占總量的54.4%。中心城區(qū)中楊浦區(qū)排名第一，占比達到6.2%。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)演變情況

本文從單位數(shù)量、營收和行業(yè)集中度對上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行分析，結(jié)果如下：

2）在營收方面，第三產(chǎn)業(yè)營收增速大幅快于第二產(chǎn)業(yè)，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速最快，規(guī)上企業(yè)領(lǐng)先規(guī)下企業(yè)。2018 年相比于2013 年，第二產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長率8.2%，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長12.5%，占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入比重上升了 2.9 個百分點。

本研究的案例地是3個侗族村寨：黎平黃崗侗寨、從江小黃侗寨和黎平肇興侗寨。它們位于貴州省黔東南苗族侗族自治州，因處崇山峻嶺之中而保存了特有的民風(fēng)民俗。整個黔東南生活著苗、侗、布依等33個少數(shù)民族，這里的侗族是僅次于苗族的第二大族群，人口達到了135.42萬人，占黔東南人口總數(shù)的29.9%，也占中國將近一半的侗族人口，所以黔東南被視作侗文化中心，也是貴州最重要的民族文化旅游勝地。

3）在行業(yè)集中度方面，整體偏低。通過選取前8家單位營業(yè)收入和從業(yè)人員人數(shù)占整個行業(yè)的份額，對行業(yè)集中度分析：2013-2018年，從營業(yè)收入看，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度分別下降2.2%、3.3%和6.1%，表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭激烈，行業(yè)還處于快速發(fā)展期；從從業(yè)人員看，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度呈上升態(tài)勢，分別提高1.6%、3.7%和1.5%，表明每個行業(yè)的前幾名企業(yè)吸納更多的人才，結(jié)合營業(yè)收入集中度下降，顯示產(chǎn)業(yè)競爭愈發(fā)激烈。

單位從業(yè)人員營業(yè)收入代表了行業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平。2013-2018年，三大細分產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈“二升一降”趨勢。高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員營業(yè)收入累計增幅達到42.3%，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員營業(yè)收入增幅最明顯，累計增長62.3%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員營業(yè)收入出現(xiàn)負(fù)增長。

從業(yè)人員總量微減，結(jié)構(gòu)上由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)大幅減少；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少13.5%，但占從業(yè)人員總量的比重仍達到60.2%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員累計增長5.9%，占從業(yè)人員總量的39.8%。

2.3 產(chǎn)業(yè)空間分布情況

老巴說：“笑什么笑？這都是你努力來的，爸爸高興。你姆媽死后，我就沒有開心過。你今天算是讓爸爸開心了一回。”

通過對每個區(qū)的單位數(shù)量和企業(yè)密度分析，可以看出產(chǎn)業(yè)的空間分布情況，呈現(xiàn)兩個特點：一是郊區(qū)集聚了超過七成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位，中心城區(qū)單位數(shù)量總體增長較快；二是靜安區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)單位數(shù)密度居前三。

為克服垃圾干燥的“能耗瓶頸”［16］，根據(jù)海島生活垃圾處置調(diào)研情況，提出利用煙氣余熱預(yù)處理生活垃圾的處置思路，目標(biāo)將垃圾含水率控制在10%以下，以此解決海島垃圾處理難題。

她的一番話說得羅瑞透心涼，他停下腳步想了一會兒，對他妹妹說：“不行，這事兒不對，咱們得好好想想。走，回家找姐姐商量商量?！?/p>

(3)日本的jt-60由于采取中性束、P離子束注入，較好地滿足了燃料注入，高溫、高密度要求，使Q>1。

三大細分產(chǎn)業(yè)在空間分布上呈現(xiàn)三個特點：一是高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)單位數(shù)集聚浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)，營業(yè)收入仍集聚在郊區(qū)；二是先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚浦東新區(qū)、閔行區(qū)，中心城區(qū)和郊區(qū)差距縮小明顯；三是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)單位數(shù)集聚奉賢區(qū)、浦東新區(qū)，中心城區(qū)和郊區(qū)差距明顯。

各區(qū)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入方面呈現(xiàn)兩個特點：一是浦東新區(qū)和嘉定區(qū)貢獻了近四成的營業(yè)收入，虹口區(qū)、嘉定區(qū)和奉賢區(qū)快速增長；二是黃浦區(qū)營業(yè)收入密度居首，大幅領(lǐng)先。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3.1 面臨的機遇

上海市是長三角中心城市，是我國經(jīng)濟綜合實力、人均GDP和居民消費水平最高的地區(qū)之一。同時，上海在中西文化交流中的樞紐地位決定了上海的發(fā)展意識，總部經(jīng)濟、國際金融中心建設(shè)等，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了高端的平臺。上海市內(nèi)擁有眾多大型金融機構(gòu)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，特別是小微企業(yè)融資提供了便利。上海的制度創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，不僅具有浦東開發(fā)、自貿(mào)區(qū)等改革開放的前沿優(yōu)勢，還是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)轉(zhuǎn)型、基層治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的先導(dǎo)都市，這些都使上海的節(jié)能服務(wù)業(yè)有一個良好的制度環(huán)境和未來的制度優(yōu)勢。

從海外電力投資的角度談的“合規(guī)”風(fēng)險主要指來自東道國法律法規(guī)方面的風(fēng)險，包括：反壟斷反不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險、勞務(wù)相關(guān)合規(guī)風(fēng)險、稅法合規(guī)風(fēng)險、東道國審批程序合規(guī)風(fēng)險等。

2018年，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占上海市的比例達到7.5%，計劃總投資500萬元及以上項目占上海市的比例達到6.3%。

上海擁有許多高等院校和科研院所，而且在上海的工業(yè)系統(tǒng)中也有相當(dāng)多具有很強研發(fā)能力的設(shè)計院。從科研創(chuàng)新成果看，上海在水、氣、聲、固體廢棄物的監(jiān)控與治理、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、受損環(huán)境修復(fù)等七個領(lǐng)域的專利申請量均在全國前五名之內(nèi)。較強的研發(fā)創(chuàng)新能力無疑為上海推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，通過產(chǎn)、學(xué)、研的進一步合作，把上海的研發(fā)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，為上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，為發(fā)展提供人才資源和技術(shù)開發(fā)的后勁。

2021年，國家統(tǒng)計局出臺新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，主要按行業(yè)法統(tǒng)計節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，適度考慮企業(yè)法，這會擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，有利于上海市完成“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在“雙碳”的背景下，國家、社會對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越重視，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列為“十四五”乃至未來更長時期內(nèi)重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。各種響應(yīng)政策措施不斷出臺，上海也將會出臺工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域的節(jié)能低碳相關(guān)財政政策。同時，上海將進一步完善節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和修訂一批地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

上海市節(jié)能環(huán)保企業(yè)中，中小微企業(yè)占比約為9成以上，小、散、弱特征明顯。大部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏市場競爭力，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益，與國際先進水平相比還存在著很大的差距。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的比重約為6%，依然有較大的提升空間。

上海市節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多小而散，具有提供高效運營服務(wù)和綜合化運作能力的骨干龍頭企業(yè)數(shù)量依然較少。節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，缺少具有國際競爭力的品牌。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈還需進一步完善，產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚尚未形成。

護理質(zhì)量評價指標(biāo)的設(shè)立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞進行護理質(zhì)量評價的目的來設(shè)置。一項質(zhì)量指標(biāo)就是一項原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)、評價尺度或其他能保證提供高水平護理的測量手段，是反映護理工作質(zhì)量特性的科學(xué)概念和具體素質(zhì)的統(tǒng)一體。因此，每一項指標(biāo)的設(shè)置都應(yīng)建立在科學(xué)、充分的論證和調(diào)研，以及對收集的數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，指標(biāo)的設(shè)置除了遵循科學(xué)性原則外，還應(yīng)遵循以下原則［12］。

“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容包括基本原則、總體目標(biāo)以及重點領(lǐng)域和主要任務(wù)三個方面。

四川竹編以精細見長，色彩清雅，大多為實用工藝品，其中成都的瓷胎竹編、自貢的竹編龔扇、梁平(重慶)的竹絲畫簾、渠縣的竹編字畫都是竹編工藝中一顆顆璀璨的明珠。

缺少統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)布及服務(wù)平臺，行業(yè)自律、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)等功能有待加強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技、資本等要素的有效配置，技術(shù)交易、科技信息服務(wù)等中介服務(wù)體系發(fā)展較慢。企業(yè)融資擔(dān)保困難，上海市金融服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用尚未得到充分體現(xiàn)。

4 “十四五”規(guī)劃的編制過程和總體考慮

4.1 編制過程

根據(jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于“十四五”規(guī)劃的總體部署，《上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》于2020 年2 月啟動編制。上海市能效中心承擔(dān)了《上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)研究和主要編制工作，在編制過程中廣泛征求了相關(guān)委辦局、研究機構(gòu)和企業(yè)的意見?！渡虾Ｊ泄?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》于2022 年1 月正式發(fā)布。

4.2 總體考慮

規(guī)劃的總體考慮主要表現(xiàn)在三個方面：

1）搶抓重大機遇

我國進入向第二個百年目標(biāo)奮進的新發(fā)展階段，對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了更高要求。2020年9月碳達峰碳中和目標(biāo)的提出，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。

2）立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)

“十三五”期間，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，2020 年收入1 803 億元，太陽能海水淡化裝備等節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)及資源循環(huán)利用服務(wù)齊頭并進的服務(wù)業(yè)框架體系。

3）補強薄弱環(huán)節(jié)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在總體規(guī)模有待擴大，資源要素供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率有待提高等短板。

5 “十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容

上海市節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合成效還有很大空間，科研成果本地轉(zhuǎn)化率仍然較低，科研優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。技術(shù)成果的發(fā)現(xiàn)、評估、篩選、轉(zhuǎn)移機制尚待完善。企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善，絕大多數(shù)節(jié)能環(huán)保公司都是民營的小微企業(yè)，當(dāng)前存在著追求短期利益、輕技術(shù)創(chuàng)新的普遍現(xiàn)象。部分企業(yè)在能源診斷、方案設(shè)計等高端服務(wù)方面能力不足，對節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的不熟悉，造成了項目難以為繼和事后糾紛等各種問題。

5.1 基本原則

基本原則包含四個方面：一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，打造技術(shù)孵化平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；二是堅持重點突破，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，推廣應(yīng)用一批具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品；三是堅持?jǐn)?shù)字賦能，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，賦能節(jié)能低碳改造，提升數(shù)字化管理水平；四是堅持合作開放，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)來上海投資，積極引進和輸出先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。

5.2 總體目標(biāo)

總體目標(biāo)包括四個維度：產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，到“十四五”期末，上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率力爭達到8%，規(guī)模達到2 500 億元以上；產(chǎn)業(yè)空間布局方面，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保制造及服務(wù)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，建設(shè)10 余家市級以上企業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺；市場主體培育方面，推進“十百千”工程，重點培育10 家節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，100 家核心企業(yè)和1 000 家特色企業(yè)。

5.3 重點領(lǐng)域及主要任務(wù)

新能源技術(shù)裝備方面，推進風(fēng)能、光伏、氫能、燃料電池電堆等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。節(jié)能、節(jié)水技術(shù)裝備方面，加快高效制冷、分布式供能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)、材料的研發(fā)和應(yīng)用。環(huán)境治理技術(shù)裝備方面，開展水、氣、聲、渣等關(guān)鍵治理技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。資源循環(huán)利用裝備方面，推進工業(yè)廢渣、再生資源及再制造等領(lǐng)域的技術(shù)推廣和示范。

節(jié)能、節(jié)水服務(wù)，推進節(jié)能環(huán)保新的商業(yè)及服務(wù)模式。環(huán)境治理服務(wù)，發(fā)展第三方治理機制和實施方式。資源循環(huán)利用服務(wù)，探索形成企業(yè)自身回收體系、公共信息化服務(wù)、電商平臺等服務(wù)模式。數(shù)字賦能方面，構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商。

2.5.3 術(shù)后膀胱痙攣 推薦意見：①積極鎮(zhèn)痛、解痙及止血；②可適當(dāng)調(diào)整氣囊大小，同時根據(jù)引流液顏色調(diào)整沖洗速度，及時清除膀胱內(nèi)血凝塊；③術(shù)后沖洗液的溫度應(yīng)保持在20～30℃，減少低溫鹽水對膀胱的刺激；④消除緊張因素，使患者全身放松。

總之，隨著醫(yī)學(xué)模式的變化，醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革也在不斷深化，預(yù)防醫(yī)學(xué)教育面臨新的挑戰(zhàn)，流行病學(xué)在預(yù)防醫(yī)學(xué)中占據(jù)舉足輕重的地位，其教學(xué)方式和內(nèi)容，不僅影響學(xué)生對知識的掌握，而且關(guān)系到學(xué)生解決實際問題的能力，因此，我們要不斷改革和摸索，為培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的合格預(yù)防醫(yī)學(xué)人才而努力。

重大工程帶動，對現(xiàn)有企業(yè)開展光伏、余熱利用等節(jié)能改造，實施水、氣、聲、渣等方面的環(huán)境污染治理，實施對大宗工業(yè)固廢的深度化、資源化循環(huán)利用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣綠色產(chǎn)品，創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)推廣和應(yīng)用模式，組織實施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動。培育綠色消費意識，開展全民綠色消費教育，擴大綠色產(chǎn)品消費規(guī)模。

促進企業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育核心企業(yè)和特色企業(yè)。推進特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，打造一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)、節(jié)能環(huán)保制造園區(qū)及碳中和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮第三方機構(gòu)作用方面，發(fā)揮第三方機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用，在政府與行業(yè)、企業(yè)之間建立起橋梁和紐帶。產(chǎn)業(yè)投促方面，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟新模式，打造上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

Lab顏色模型基于人對顏色的感覺，其中數(shù)值描述正常視力的人能夠看到的所有顏色.由于不是所有在范圍L∈[0,100]，a,b∈[-128,127]中的顏色都與實際顏色對應(yīng)，所以顏色的量化在RGB空間中進行，但是為了與人類感知相符合，在Lab的顏色空間中進行空間顏色距離的度量.然后在Lab空間內(nèi)，獲取前后景區(qū)域間的顏色距離集合.區(qū)域r1和r2之間的顏色距離dr(r1,r2)被定義為

我也不知道是犯了什么神經(jīng)，好像故意要在大家面前顯得自己很拽，就只說了一個字，坐。她就一個人坐在角落那里，我就繼續(xù)跟大家聊劇本。我們一聊就是很久，差不多一個多小時的時間里，我沒有跟她講一句話。一個多小時以后，她站起來說，Jackie我先走了，我說好啊。

胰腺癌是消化道常見的惡性腫瘤，其早期缺乏特異性臨床表現(xiàn)，并且病情發(fā)展迅速，因此該疾病預(yù)后較差[1-2]。常規(guī)影像學(xué)技術(shù)可以對較大的胰腺癌病灶的診斷提供幫助，然而對于小胰腺癌(直徑≤2 cm)的診斷則相對困難。由于影像學(xué)的灌注技術(shù)可無創(chuàng)性地反映胰腺病灶內(nèi)微循環(huán)的情況，因此，這種檢查手段在小胰腺癌的早期診斷方面得到了較多的研究和應(yīng)用。近幾年，以CT、MRI、超聲以及PET-CT為基礎(chǔ)的灌注技術(shù)已逐漸成為小胰腺癌的早期診斷和預(yù)后評價的重要檢查方式。

加大政策支持，制定相關(guān)財政政策，對節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新商業(yè)模式給予財稅方面的扶持。加快人才隊伍建設(shè)，形成分層次、多渠道、自下而上的人才培養(yǎng)工作體系。打造綠色金融體系，建立多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系。加深國內(nèi)外合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)走出去，引進國內(nèi)外資金、先進產(chǎn)品及技術(shù)。

6 展望

按照習(xí)近平總書記“要把‘雙碳’工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進”的總體要求，李強書記在2021 年12 月21 日舉行的上海市委經(jīng)濟會議上提出了“抓緊部署綠色低碳新賽道，有針對性地安排特色園區(qū)攻堅突破”的工作部署。上海市將聚焦“產(chǎn)業(yè)綠色低碳化”和“綠色低碳產(chǎn)業(yè)化”兩個維度，圍繞“能源清潔化、原料低碳化、材料功能化、過程高效化、終端電氣化和資源循環(huán)化”市場需求形成的新動能，在“新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源”五大領(lǐng)域重點突破，形成若干新賽道，并推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這將會為上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入強勁發(fā)展動力，提供更好的發(fā)展機遇，將會形成上海的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展格局。