雙面席傳亮：聲稱替政府“花錢”，其實(shí)給自己斂財

│文 張鐸

2015年底，時任海南省公共資源交易服務(wù)中心主任席傳亮接受采訪時，被媒體稱為“中國擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的人”。從2004年擔(dān)任海南省政府采購中心書記、副主任開始，席傳亮已經(jīng)在采購中心度過了12個年頭。按照他的話說，這12年都在專門“替政府花錢”。

2015 年之后，席傳亮在原職務(wù)上又干了3 年。他擔(dān)任政府采購中心主任的時間達(dá)到了15年，擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的紀(jì)錄，至今無人打破。一名官場人士表示，官員在同一個領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作15年，幾乎是不可能的?！跋瘋髁潦莻€特例，算得上空前絕后?！?/p>

席傳亮更是一個性格張揚(yáng)的官員，在許多場合，他都會主動談起自己被紀(jì)委調(diào)查的往事。2009年，席傳亮曾被紀(jì)委立案調(diào)查，他的愛人被叫去問話，調(diào)查組還去了他女兒的學(xué)校。調(diào)查持續(xù)一年后，席傳亮返回省政府采購中心主任的工作崗位。他公開表示：“我是清清白白的，不怕接受檢驗。他們愛怎樣查就怎樣查。”

見席傳亮如此“底氣”十足，尤其是他2018年即將年滿60歲退休，許多人一度認(rèn)為，席傳亮大概能平安著陸，超長的任職時間，或?qū)⒊蔀橐粯睹勒劇?/p>

然而就在臨近退休時，席傳亮被海南省紀(jì)委立案調(diào)查。近一年后，席傳亮被判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣100萬元。美談成為警鐘，一個在全國公共采購領(lǐng)域內(nèi)頗具影響力的專家型官員，其實(shí)一直在利用自己的專業(yè)斂財，是個不折不扣的“兩面人”。

雅與俗：既愛雅名，又好小利

席傳亮是湖南衡陽人，生于1958年。他來自一個革命干部家庭，小時候父親因公去世，全靠黨和政府撫恤金養(yǎng)大成人。席傳亮在農(nóng)干校上學(xué)，做過鄉(xiāng)村教師，18歲入了黨，20歲出頭在衡陽一家國企做廠長。

1992年，時年34歲的席傳亮迎來了一次人生轉(zhuǎn)折。那時，海南正處于特區(qū)創(chuàng)建的開發(fā)熱潮中，席傳亮作為第一批“闖海人”，離開湖南老家，來到這座沒有冬天的海島。

在國企與政府機(jī)關(guān)等多個部門歷練后，2004年，席傳亮擔(dān)任海南省政府采購中心副主任。當(dāng)時的海南省政府采購中心還是一個處級單位，席傳亮也只是一名處級官員。不過，政府采購中心是一個替政府花錢的部門，地位比較特殊。據(jù)席傳亮說，海南一名省領(lǐng)導(dǎo)曾跟他開玩笑：“誰中標(biāo)還不是你一句話的事！”

級別不高，權(quán)力不小，操著一口濃重湖南口音的席傳亮，在官場里還有一個標(biāo)簽：喜歡舞文弄墨，被稱為學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)。

席傳亮擁有廣泛且高雅的愛好，音樂、文學(xué)均有涉獵。他喜愛彈鋼琴，曾自己作曲，還寫過一本《三國領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》的書，發(fā)行過萬冊，并邀請著名文藝批評家為其作序。席傳亮曾對退休生活有過規(guī)劃，提升自己的鋼琴水平，同時在研究三國之后，再創(chuàng)作一本研究《紅樓夢》的書籍。

據(jù)與席傳亮有過接觸的人士介紹，席傳亮確有文采，并非一般的附庸風(fēng)雅之輩。然而，像他這樣的“雅士”，最終被披露出的貪腐行徑卻令人錯愕不已。

據(jù)介紹，席傳亮把單位公款當(dāng)成個人“錢袋子”，幾乎把自家所有開銷都用公款報銷。大到珠寶首飾，小到服飾，甚至連一塊香皂，也會拿到單位報銷。

從2009年至2017年，席傳亮將大量個人用品，以辦公用品等名目開具發(fā)票，違規(guī)在本單位和下屬單位報銷。根據(jù)調(diào)查，報銷發(fā)票中最大金額上萬元，最小金額31.2元。

更令人啼笑皆非的是，席傳亮還找到?？谝患疑绦械睦习?，約定支付對方6%的手續(xù)費(fèi)，并以辦公用品等名目虛開發(fā)票。利用這些虛開來的發(fā)票，席傳亮多次報銷共計206.08萬元，全部用于個人開支。

當(dāng)席傳亮虛開發(fā)票套取公款的行徑被揭露后，許多與他相識的人都直搖頭，表示“想不到一個以文人雅士自居的官員，吃相那般難看”。

廉與貪：三分之一的工作時間在應(yīng)付各種調(diào)查

關(guān)于席傳亮曾被紀(jì)委調(diào)查的事，一直有兩個版本。

據(jù)席傳亮說，公共采購是高危行業(yè)，因為觸及到某些人的利益，各種“告狀”從沒停止過。2009年，相關(guān)人員來到了海南省政府采購中心，宣讀了《對席傳亮的嚴(yán)重違紀(jì)問題予以立案》的決定書。席傳亮聲稱給時任海南省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)寫信，為自己鳴冤叫屈。后來，經(jīng)過一年的調(diào)查，證明了自己的清白。

席傳亮多次說，這次調(diào)查是對自己的“洗禮”，“這次調(diào)查讓我更有自信了。我對我的下屬布置工作時非常有底氣，同時我對組織也更有信心，組織不會錯怪一個好人?！鄙踔粒瘋髁吝€對外表示，因為政府采購涉及的利益巨大，多年來自己三分之一的工作時間就是應(yīng)付各種調(diào)查。

一直以來，席傳亮的這套說辭流傳甚廣，直到落馬后，相關(guān)辦案人員表示，早在2009年，席傳亮擔(dān)任省政府采購中心主任期間，便因?qū)挝皇苜V負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等問題受到處分。但他對受處分的事絕口不提，反而到處說自己能夠繼續(xù)擔(dān)任主任。

“組織對我進(jìn)行了處分，但還是讓我繼續(xù)當(dāng)主任，不就證明沒什么大事嘛。”席傳亮落馬后，在懺悔書中這樣寫道。

多名與席傳亮有過工作交集的人士表示，2009年的調(diào)查，席傳亮沒有汲取任何教訓(xùn)，反而變得更狂了，他認(rèn)為自己本事大，誰也查不了。尤其2014年，海南省公共資源交易服務(wù)中心成立，席傳亮成為第一任主任。他在單位內(nèi)部更是唯我獨(dú)尊，搞一言堂。

據(jù)調(diào)查，2013年至2015年，席傳亮幫助商人施某承攬省政府采購中心軟硬件工程和維護(hù)項目，施某分多次送給席傳亮共計41萬元。拿錢辦事的席傳亮，幫助施某可謂不遺余力。比如有些新項目，分明與之前的項目并無關(guān)系，席傳亮一句話，說這些項目是施某已承攬項目的“子項目”或“后續(xù)服務(wù)項目”，就直接發(fā)包給施某。

有過之前被調(diào)查一年仍重返工作崗位的經(jīng)歷，席傳亮對自己的小聰明頗為自負(fù)。此后，他絞盡腦汁對抗組織調(diào)查。聽聞組織調(diào)查，席傳亮想法設(shè)法打聽案情，跟為其虛開發(fā)票的商行老板訂立攻守同盟。后來，他又召集公共資源交易服務(wù)中心的中層干部開會，要求下屬們出具申領(lǐng)辦公用品和耗材的虛假證明。

精明與糊涂：熟悉業(yè)務(wù)卻“動歪腦筋”

所有與席傳亮有過接觸的人都承認(rèn)，他是行業(yè)內(nèi)的專家。作為“全國擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的人”，席傳亮的確精于業(yè)務(wù)。

擔(dān)任政府采購中心主任后不久，席傳亮就進(jìn)行過大刀闊斧的改革。他說自己不信任員工，甚至不信任自己，“審批權(quán)都在一個人的手里，遲早出問題?！彼麖U除了曾經(jīng)一個人操作采購項目全程的模式，改為分段式管理操作法。各職能相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。

分段管理實(shí)施后，最先的反對就來自內(nèi)部，因為動了一部分人的奶酪。但是，席傳亮的這套模式，最終獲得了肯定，當(dāng)時許多省市政府采購中心的官員來海南學(xué)習(xí)取經(jīng)。

在2010年，席傳亮親自執(zhí)筆寫了數(shù)萬字的論文《政府集中采購若干問題的思考》。論文用了35頁A4紙，遍數(shù)政府采購的問題。面對一些媒體時，席傳亮更會侃侃而談，直擊要害：“我們的《政府采購法》借鑒了西方發(fā)達(dá)國家的政府采購法，但無論美國還是歐洲的主要國家，政府采購均沒有下放給市場，而是作為一項公權(quán)力由政府控制，政府授權(quán)采購中心依法和市場打交道，而不是讓各個職能機(jī)構(gòu)自行與市場打交道?！?/p>

然而，正因為席傳亮堪稱公共采購領(lǐng)域的專家級人物，其斂財?shù)氖侄我灿l(fā)“專業(yè)與隱蔽”。2015年12月，海南省政府政務(wù)服務(wù)中心決定將省公共資源交易服務(wù)中心下屬單位省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心移交給省國資委，并授權(quán)省公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)移交事宜。

由于太熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，在移交過程中，席傳亮“動起腦筋”。他先借著機(jī)構(gòu)改革時間差，故意延緩移交的時間，從2016年至2018年，省機(jī)電中心在席傳亮的操控下一直處于停業(yè)狀態(tài)。

機(jī)構(gòu)停擺了，那么多事情還得有人做。尤其此前進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和器械集中采購等業(yè)務(wù)，都由省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心在負(fù)責(zé)。席傳亮的做法是，讓兩名下屬通過他人掛名代持的方式，成立由他們?nèi)丝刂频暮Ｄ夏痴袠?biāo)服務(wù)公司。在省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心因為機(jī)構(gòu)改革而暫停工作期間，席傳亮控制的企業(yè)“接手”了這些業(yè)務(wù)。就這樣，席傳亮濫用職權(quán)搶了原屬于機(jī)電中心的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，自己做起獨(dú)家生意。

海南一家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人回憶說，2017年底，席傳亮召開省級醫(yī)院設(shè)備采購負(fù)責(zé)人座談會，再次要求各醫(yī)院將進(jìn)口設(shè)備采購招標(biāo)統(tǒng)一委托公司進(jìn)行代理，不得與其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂第三方協(xié)議。為了不得罪席傳亮，參會醫(yī)院只能按照他說的做。

最終，在席傳亮的“運(yùn)作”下，他實(shí)際控制的公司非法獲利200余萬元。

曾經(jīng)有人說過，一個人業(yè)務(wù)不過關(guān)，只是廢品，道德有問題，就是危險品，甚至對業(yè)務(wù)越熟悉，危害性就越大。席傳亮正是這樣的人，他熟悉公共采購與招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，了解存在哪些漏洞?？墒?，他想的不是如何補(bǔ)上漏洞，而是如何利用這些漏洞。

席傳亮無疑是個精明的人，但一個人將精明用錯了地方，又是天大的糊涂。