推進(jìn)“四強(qiáng)化四轉(zhuǎn)變”做好糧食購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治“后半篇文章”

文 鄭喜平

自糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，樂(lè)至縣強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，樂(lè)至縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一手抓懲處、一手抓規(guī)范，深入推進(jìn)“四強(qiáng)化、四轉(zhuǎn)變”，做實(shí)做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)整治“后半篇文章”，持續(xù)鞏固拓展專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效。

強(qiáng)化黨的建設(shè)，組織保障由“虛”變“實(shí)”

針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，著力加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)3戶國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“黨建入章”要求，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策前置程序，建立前置研究事項(xiàng)和決策事項(xiàng)清單，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，有效保障黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有糧食企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”要求，全面推行黨組織班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職，班子成員交叉任職達(dá)到6名，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中。

建立縣發(fā)改局班子成員定點(diǎn)聯(lián)系糧食企業(yè)黨支部制度，全程指導(dǎo)聯(lián)系支部黨建工作，常態(tài)參加黨建活動(dòng)，幫助理清黨建工作思路，推動(dòng)支部建設(shè)提質(zhì)增效。

派駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組定期對(duì)糧食企業(yè)黨建工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，探索實(shí)行糧食企業(yè)“一把手”向紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉，壓緊壓實(shí)糧食企業(yè)黨建責(zé)任。

強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，內(nèi)部管理由“粗”變“細(xì)”

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的糧食企業(yè)“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題，督促糧食企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)部管理，切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)糧食企業(yè)按時(shí)完成全民所有制向公司制改革工作，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，制定“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則和議事程序，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、決策更加科學(xué)。

全面落實(shí)重大事項(xiàng)事前報(bào)告、事后備案制度，定期邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，積極推行政策性?xún)?chǔ)備糧食輪換均在四川糧網(wǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，確保交易公開(kāi)透明，有效防止權(quán)力“任性”。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全《糧油進(jìn)出庫(kù)管理》《糧情檢查》等業(yè)務(wù)機(jī)制62項(xiàng)，完善《員工考核》《財(cái)務(wù)監(jiān)督》等內(nèi)控制度35項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、公務(wù)接待等行為，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。

強(qiáng)化外部監(jiān)管，監(jiān)督制約由“松”變“緊”

針對(duì)糧食企業(yè)存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管弱化等問(wèn)題，著力在推動(dòng)落實(shí)主管監(jiān)管責(zé)任上下更大功夫，讓日常監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)緊起來(lái)。

縣政府及時(shí)優(yōu)化調(diào)整國(guó)有糧食企業(yè)管理體制，明確將3戶國(guó)有糧食企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)、業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)歸口至縣發(fā)改局專(zhuān)管，厘清主管監(jiān)管權(quán)責(zé)?？h發(fā)改局會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行等糧食業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，建立糧食購(gòu)銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，定期通報(bào)糧食購(gòu)銷(xiāo)有關(guān)情況，探索建立聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，凝聚主管監(jiān)管合力。

縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察機(jī)構(gòu)采取“紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)”“室組聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督方式，深入國(guó)有糧食企業(yè)和涉糧主管監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察1次、日常監(jiān)督檢查3次，督促整改管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)、執(zhí)行國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)政策不到位等問(wèn)題12個(gè)，壓實(shí)主管監(jiān)管責(zé)任。

強(qiáng)化廉潔教育，紀(jì)法意識(shí)由“弱”變“強(qiáng)”

針對(duì)糧食系統(tǒng)少數(shù)黨員干部職工紀(jì)法意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄的問(wèn)題，注重正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合深入開(kāi)展廉潔教育，切實(shí)筑牢黨員干部拒腐防變防線。

組織糧食業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)、國(guó)有糧食企業(yè)48名黨員干部職工開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)考試、參觀陳毅故里省級(jí)廉潔文化基地，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)為糧食企業(yè)黨員干部職工講廉政黨課6次，引導(dǎo)其時(shí)刻樹(shù)牢廉潔意識(shí)、繃緊廉潔之弦。

分層分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展警示教育，在3個(gè)案發(fā)單位先后召開(kāi)處分決定宣布暨警示教育會(huì)、“以案促改”專(zhuān)題組織生活會(huì)，組織糧食系統(tǒng)重點(diǎn)崗位人員旁聽(tīng)唐某東案、李某案法院庭審23人次，觀看唐某東違紀(jì)違法案警示教育片120人次，切實(shí)用好身邊事教育身邊人。