光伏產(chǎn)業(yè)人才引培現(xiàn)狀及對(duì)策建議

喬路 王佳音

摘 要：光伏產(chǎn)業(yè)是半導(dǎo)體技術(shù)與電力技術(shù)結(jié)合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”（雙碳）戰(zhàn)略具有重要意義，需要高端化、專業(yè)化、復(fù)合型、梯隊(duì)化的人才隊(duì)伍支撐。當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)化建設(shè)高峰，在能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)自造血能力不足、人才流動(dòng)性過(guò)大、供需錯(cuò)配、產(chǎn)教脫節(jié)、人才體系建設(shè)不完善等問(wèn)題成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。筆者分析了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)人才存在的問(wèn)題和原因，針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)人才引培困境提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：光伏;人才;供需;碳達(dá)峰;碳中和

中圖分類號(hào)：G642 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-5168（2022）9-0155-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.09.035

Present Situation and Countermeasures of Talent Introduction and Training in Photovoltaic Industry

QIAO Lu1? ? WANG Jiayin2

（1.China Academy of Information and Communications Technology， Beijing 100191，China;2.China Software Testing Center，Beijing 100081，China）

Abstract： Photovoltaic（ PV） industry is a strategic emerging industry that combines semiconductor technology and power technology. Industrial development is of great significance to adjusting the energy structure， promoting the revolution of energy production and consumption， and realizing the" emission peak， carbon neutrality" strategy. To achieve the goal， a talent team， which is high-end， professional， compound and echeloned， is highly demanded. At present， the PV industry of China is ushering in the peak of marketization construction. However， the PV industry still has many problems in talent team that constraints the accelerating， upgrading and high-quality development of the industry， such as insufficient self-hematopoietic capacity， excessive talent mobility， mismatch of supply and demand， disconnection between industry and education， imperfect talent system construction and so on. The author analyzed the problems and causes of talents in our PV industry， put forward suggestions for solving the dilemma of the PV industry talents.

Keywords： PV industry;talent;supply and demand;emission peak;carbon neutrality

1 “雙碳”時(shí)代光伏產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展新需求

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖僅有幾十年的發(fā)展歷程，但已成長(zhǎng)為支柱型新能源產(chǎn)業(yè)之一，并形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。然而，隨著近年來(lái)“碳達(dá)峰、碳中和”拉開(kāi)了全球范圍內(nèi)“零碳新工業(yè)革命”的序幕，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)被按下革故鼎新的加速鍵。作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層核心，現(xiàn)有人才架構(gòu)亟待重塑升級(jí)。

1.1 國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，人才需求持續(xù)擴(kuò)大

光伏產(chǎn)業(yè)具有安全可靠、低成本、可持續(xù)等特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外受到廣泛重視，當(dāng)前全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。國(guó)際可再生能源署（International Renewable Energy Agency，IRENA）發(fā)布的《可再生能源裝機(jī)容量數(shù)據(jù)2021》數(shù)據(jù)顯示，2020年在新冠肺炎疫情影響下，全球光伏產(chǎn)業(yè)仍逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)127 GW，較2019年增長(zhǎng)30.2%，其中我國(guó)光伏新增裝機(jī)居世界第一。截至2021年，我國(guó)光伏組件產(chǎn)量連續(xù)15年位居全球首位，多晶硅產(chǎn)量連續(xù)11年位居全球首位，新增裝機(jī)量連續(xù)9年位居全球首位，累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)7年位居全球首位，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。

在全球光伏產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展的背景下，行業(yè)對(duì)人才的需求持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)IRENA測(cè)算，當(dāng)前全球光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員規(guī)模達(dá)400萬(wàn)且逐年上漲，人才缺口也持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)綠色和平國(guó)際組織測(cè)算，隨著全球能源結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2030年，將有970萬(wàn)個(gè)與光伏相關(guān)的崗位，若考慮成本優(yōu)化促進(jìn)光伏裝機(jī)量上漲，這一數(shù)據(jù)或?qū)⒎?。因此，全球?qū)夥袠I(yè)人才的需求將持續(xù)增加。我國(guó)在全球光伏行業(yè)中領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)凸顯，人員規(guī)模居全球領(lǐng)先，人才需求相對(duì)較大。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)年均新增人才需求為9.3萬(wàn)人，光伏人才引培成為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。3C890A7D-2E26-4871-8320-2CD606D218A7

1.2 受“雙碳”政策驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)亟需各類專業(yè)化人才

我國(guó)高度重視光伏領(lǐng)域政策布局，陸續(xù)出臺(tái)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等產(chǎn)業(yè)政策，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化保障。2021年，我國(guó)提出“碳達(dá)峰、碳中和”、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等戰(zhàn)略，以及非化石能源占比目標(biāo)、2030年光伏風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏作為我國(guó)較為成熟的新能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受到更進(jìn)一步的重視，人才的建設(shè)培育成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)光伏行業(yè)的飛速發(fā)展，具有交叉學(xué)科背景知識(shí)、了解產(chǎn)線整體設(shè)計(jì)和運(yùn)維的高端技術(shù)崗位研發(fā)人才及能夠正確把握產(chǎn)業(yè)方向、具有金融和光伏技術(shù)背景且項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的高端管理人員成為行業(yè)的“稀缺資源”。具備電池片制造經(jīng)驗(yàn)、能夠熟練操作大型設(shè)備的一線技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人也面臨短缺，據(jù)了解，一座15 GW的電池工廠就需要逾1 500名一線工人。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短引發(fā)人才體系建設(shè)不足、“用工荒”頻出等問(wèn)題

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在政策的引導(dǎo)助力下發(fā)展迅速，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但行業(yè)快速發(fā)展也伴隨人才體系不完善，人才引進(jìn)、培育機(jī)制不成熟等問(wèn)題，使得大批企業(yè)面臨“用工荒”現(xiàn)象。一是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人極度稀缺。據(jù)有關(guān)光伏企業(yè)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)所有的電池片企業(yè)加在一起不超過(guò)3萬(wàn)人，人才基數(shù)小，無(wú)法滿足快速擴(kuò)張的光伏企業(yè)用工需求。二是人才供需之間不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。與行業(yè)年均新增人才需求9.3萬(wàn)人相對(duì)應(yīng)的是年均新增人才供給量?jī)H4萬(wàn)人，人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展需求，且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，這一人才供需失衡現(xiàn)象將更加明顯。很多企業(yè)甚至開(kāi)出高于正常值50%的高薪吸引人才，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)間人才團(tuán)隊(duì)流失頻發(fā)，不利于行業(yè)健康發(fā)展。三是人才專業(yè)化、高端化程度有待提升。行業(yè)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)工人是從傳統(tǒng)能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、引流而來(lái)，占比達(dá)到1/3。國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)光伏專業(yè)的高校很少，培養(yǎng)理念大多較為“教條化”，不能滿足工科產(chǎn)業(yè)對(duì)人才產(chǎn)業(yè)化、高復(fù)合的需求。行業(yè)內(nèi)高端人才往往被吸引至體量更大、職業(yè)前景更明朗的互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等熱門(mén)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，人員專業(yè)性欠缺嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)人才緊缺的主要原因

2.1 企業(yè)對(duì)高端人才自造血能力不足，產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)性過(guò)大

企業(yè)挖角、員工跳槽成為當(dāng)前行業(yè)內(nèi)解決勞資問(wèn)題、內(nèi)部管理問(wèn)題的重要手段。光伏產(chǎn)業(yè)人才普遍緊缺，行業(yè)薪酬漲幅達(dá)到5%～10%，人才離職率為8.5%，且往往存在新興企業(yè)整體挖角成熟企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)象。暴露出企業(yè)缺乏自造血能力，尚未形成內(nèi)部穩(wěn)定的培訓(xùn)制度、提升機(jī)制、人才上升通道等問(wèn)題。

尤其是企業(yè)人才大范圍依托外界輸入、人員流動(dòng)過(guò)于頻繁也導(dǎo)致知識(shí)技術(shù)難以積淀的亂象。企業(yè)用工的“候鳥(niǎo)現(xiàn)象”使很多企業(yè)技術(shù)和管理沒(méi)有積累，常態(tài)化處于變動(dòng)之中，連鎖引發(fā)各企業(yè)對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)由人才爭(zhēng)奪而引發(fā)的法律糾紛。長(zhǎng)此以往造成高技術(shù)人才持續(xù)匱乏且難以為繼、用工成本持續(xù)走高、產(chǎn)業(yè)工人常年不足。

2.2 高校人才培養(yǎng)體系和理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在脫節(jié)

目前，我國(guó)高校尚未承擔(dān)起培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量光伏人才的重任，高校在學(xué)科設(shè)置方面處于滯后狀態(tài)，不能有效引領(lǐng)、提振、賦能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高校方面，我國(guó)高校并未直接開(kāi)設(shè)光伏專業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員主要來(lái)自材料、能源、應(yīng)用物理等專業(yè)，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)高端人才、細(xì)分領(lǐng)域人才空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，具備相關(guān)專業(yè)背景的高校人才供給量達(dá)不到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)開(kāi)設(shè)新能源材料與器件專業(yè)的院校達(dá)到91所，但能夠向行業(yè)輸送的畢業(yè)生數(shù)量依然不足。

二流院校、職業(yè)院校方面，在校企協(xié)同的培養(yǎng)模式下，光伏產(chǎn)業(yè)工人供給得到一定保障，但也面臨人才層次偏低、研發(fā)能力偏弱、再教育銜接困難、技術(shù)水平提升存在瓶頸等問(wèn)題。南昌大學(xué)太陽(yáng)能光伏學(xué)院于2008年10月成立，并于2009年秋季通過(guò)專業(yè)分流正式招生授課;2009年4月，江西太陽(yáng)能科技職業(yè)學(xué)院成為培養(yǎng)太陽(yáng)能企業(yè)需要技術(shù)人才的專業(yè)院校;由無(wú)錫尚德與無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院合作成立的尚德光伏學(xué)院也于當(dāng)月正式揭牌;同年5月，阿特斯陽(yáng)光電力與常熟理工學(xué)院合作創(chuàng)辦阿特斯太陽(yáng)能光伏科技學(xué)院;此外，遼寧工業(yè)大學(xué)也與錦州新日公司合作成立光伏學(xué)院;樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院在四川高校中首開(kāi)光伏專業(yè)。職業(yè)院校和企業(yè)溝通密切、對(duì)接廣泛，有利于產(chǎn)業(yè)工人的批量化、定制化培育，但也會(huì)導(dǎo)致新興光伏企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定用工渠道、產(chǎn)業(yè)高端人才培育斷層等問(wèn)題。

2.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迭代速度快，復(fù)合型人才培養(yǎng)和人才梯度建設(shè)存在困難

光伏技術(shù)發(fā)展日新月異，電池組件效率不斷取得突破，行業(yè)內(nèi)硅基異質(zhì)結(jié)（HIT）電池、隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）電池、鈣鈦礦等各高效電池技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。2021年7月，東方日升新能源股份有限公司宣布其創(chuàng)造了新的光伏組件轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄;2021年10月，隆基在M6全尺寸單晶硅片上實(shí)現(xiàn)光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)25.82%，在HJT電池方面亦取得重大突破，轉(zhuǎn)換效率達(dá)26.30%，創(chuàng)造兩項(xiàng)新的世界紀(jì)錄;晶科能源更是一年四次刷新TOPCon電池轉(zhuǎn)化效率世界紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前電池產(chǎn)業(yè)化平均轉(zhuǎn)化效率年均以0.3%～0.4%的速度增長(zhǎng)，行業(yè)內(nèi)陳舊的技術(shù)也逐步被淘汰。在技術(shù)更迭如此之快的情形下，行業(yè)對(duì)于具備自主研發(fā)能力的高技術(shù)人才的需求將一直居高不下，對(duì)現(xiàn)有光伏從業(yè)人員的自提升、自學(xué)習(xí)能力提出了更高要求，與此同時(shí)，部分從業(yè)人員難以適應(yīng)高強(qiáng)度技術(shù)升級(jí)換擋、企業(yè)沒(méi)有充足時(shí)間和人員對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，也導(dǎo)致了人才的被動(dòng)流失、復(fù)合型人才斷檔、人才梯度建設(shè)不均衡等問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)將加速我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的全面變革，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍在規(guī)模和素質(zhì)上雙重承壓。對(duì)外強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)宣傳，廣泛引流海內(nèi)外泛半導(dǎo)體行業(yè)人才;在內(nèi)注重校企聯(lián)合，打造可持續(xù)人才培養(yǎng)體系，建設(shè)吸引力、凝聚力、造血力并重的新型光伏產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)，助力我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。3C890A7D-2E26-4871-8320-2CD606D218A7

3.1 宣傳引導(dǎo)，提升行業(yè)人才吸引力

光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)屬性凸顯，且在日常生活中尚未廣泛應(yīng)用，很大程度上制約了行業(yè)的認(rèn)知度和吸引力。建議充分發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的便捷性、快速性和廣泛性，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化宣傳，吸引更多的潛在人才報(bào)考與光伏相關(guān)的學(xué)科，自發(fā)加入光伏產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍?？紤]到“零碳革命”將促使光伏由傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)為高科技產(chǎn)業(yè)，建議光伏企業(yè)打造更為國(guó)際化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的人才管理模式，為行業(yè)人才規(guī)劃清晰的上升通道和職業(yè)前景，優(yōu)化福利和薪資待遇結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步提高人才進(jìn)入本行業(yè)從業(yè)的意愿。

3.2 積極外聯(lián)，拓寬行業(yè)引才通路

根據(jù)工作屬性不同，光伏專業(yè)人才培養(yǎng)往往需要3～8 a時(shí)間，開(kāi)拓人才招聘通路是補(bǔ)齊人才缺口的有效途徑。一是積極吸引海外光伏企業(yè)高層管理人才。隨著我國(guó)光伏企業(yè)走向世界，對(duì)具備國(guó)際化、全球化視野的高端管理人才需求也日益增加。囿于國(guó)內(nèi)這類人才儲(chǔ)備量較少，建議頭部光伏企業(yè)積極接觸海外優(yōu)質(zhì)人才標(biāo)的，廣納高精尖人才。二是承接半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、人才需求多元化。建議頭部光伏企業(yè)充分發(fā)揮泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性，以明晰的產(chǎn)業(yè)未來(lái)、優(yōu)渥的薪資待遇等大力吸引半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)人才進(jìn)入本行業(yè)，共同促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。三是探索海內(nèi)外企業(yè)合作新模式。隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年遞增，國(guó)際間合作增加。建議有條件的企業(yè)“走出去”，在美國(guó)、日本等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建研發(fā)部門(mén)，在印度、泰國(guó)等光資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的國(guó)家建立制造工廠，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，加強(qiáng)海內(nèi)外思維碰撞，隨時(shí)了解產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)和頂尖技術(shù)，同時(shí)，降低用工成本，擴(kuò)大一線操作工人隊(duì)伍。

3.3 校企聯(lián)合，建立專業(yè)性、接續(xù)性人才儲(chǔ)備

在行業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化人才可持續(xù)培養(yǎng)，形成人數(shù)豐沛、結(jié)構(gòu)合理的人才鏈。一方面，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，建議企業(yè)內(nèi)部面向不同類型的人才定期舉行專業(yè)培訓(xùn)課程，讓人才與企業(yè)共同進(jìn)步。制訂國(guó)際金融、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目管理等課程，力求打造專業(yè)素養(yǎng)扎實(shí)、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、能夠引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的高端管理人才;建立實(shí)時(shí)了解、學(xué)習(xí)國(guó)際尖端技術(shù)的知識(shí)平臺(tái)，培育能夠正確判斷行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、有能力研發(fā)革命性技術(shù)的工程型領(lǐng)軍人才;與職業(yè)院校合作設(shè)計(jì)實(shí)操課程，快速培養(yǎng)能夠適應(yīng)并熟練掌握流水線自動(dòng)化操作要求的一線工人。另一方面，建議有能力的企業(yè)與當(dāng)?shù)貙W(xué)院共建并完善國(guó)內(nèi)光伏人才培養(yǎng)體系。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的工程能力和實(shí)踐能力要求較高，院校是產(chǎn)業(yè)人才最主要的策源地之一，因此，產(chǎn)教融合培養(yǎng)專業(yè)化人才是確保產(chǎn)業(yè)人才接續(xù)性的不二選擇。建議國(guó)內(nèi)頭部光伏企業(yè)效仿德國(guó)“雙師型”的教學(xué)模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)的院校培養(yǎng)，配備企業(yè)和高校雙導(dǎo)師分別對(duì)學(xué)生進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的培訓(xùn)，讓學(xué)生在校期間進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，并將實(shí)習(xí)成果作為學(xué)生畢業(yè)的判定條件，有效縮短人才培養(yǎng)周期，為產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)知識(shí)牢固、工程能力突出的人才。

參考文獻(xiàn)：

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