任家偉 孫陸瑤 王人可 李鐳鈺 袁晉煜
摘 要:鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,增加鄉(xiāng)村發(fā)展人氣,注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。鄉(xiāng)村旅游作為一種低密度,生態(tài)環(huán)保,休閑養(yǎng)生的旅游方式,成為旅游行業(yè)發(fā)展的新方向,同時(shí)也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義?,F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)開始由實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)效益向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的綜合效益轉(zhuǎn)變。在2020年新冠疫情的影響下,鄉(xiāng)村旅游業(yè)遭到疫情影響,原應(yīng)熱鬧非凡的鄉(xiāng)村旅游遇冷,隨著疫情的有效控制,新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段,鄉(xiāng)村旅游需求的個(gè)性化不斷顯現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨向。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;民族地區(qū);鄉(xiāng)村振興;發(fā)展路徑
一、概述及研究背景
(一)概述
后疫情時(shí)代是指新型冠狀病毒疫情過去后的時(shí)代,但并不是我們想象的疫情完全消失,一切恢復(fù)如前的狀況,而是疫情時(shí)起時(shí)伏,隨時(shí)都可能小規(guī)模爆發(fā),從外國外地回流以及季節(jié)性的發(fā)作,而且遷延較長時(shí)間,對(duì)各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的時(shí)代。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑是指在后疫情時(shí)代,游客、農(nóng)戶、商戶、政府基層干部相互協(xié)調(diào),相互配合,在今后疫情常態(tài)化下,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)依然是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),尤其是在后疫情時(shí)代下,刺激的消費(fèi)增長和群眾對(duì)健康生活的向往,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。大理市,是大理白族自治州的首府,共轄3街道、9鎮(zhèn)、1民族鄉(xiāng),3街道:下關(guān)街道、太和街道、滿江街道,9鎮(zhèn):大理鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn),1民族鄉(xiāng):太邑彝族鄉(xiāng)
(二)研究背景
在疫情常態(tài)化背景下,國家、云南省文化和旅游廳等對(duì)恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了一系列政策支持。2020年文化和旅游部辦公廳印發(fā)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知》,在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,在此基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)市場復(fù)蘇。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神,省委、省政府在就譜寫新時(shí)代云南鄉(xiāng)村全面振興新篇章提出的實(shí)施意見中,強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化,提升人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
二、疫情背景下大理市民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題
(一)疫情下鄉(xiāng)村旅游人數(shù)減少
受疫情影響,人們的收入減少,對(duì)于享受型消費(fèi)也隨之減少。許多景區(qū)都掛出了暫停營業(yè)的公示。鄉(xiāng)村旅游也在一定程度上受到了很大的影響。疫情的反復(fù)無常,也導(dǎo)致了想要外出的人們不得不停駐自己的腳步,游客量的減少,本應(yīng)是旅游旺季卻因疫情原因?qū)е锣l(xiāng)村旅游業(yè)收入減少。
(二)疫情下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者影響重大
新冠肺炎疫情的常態(tài)化管理,使得人員流動(dòng)受阻、游客旅游不再像以往那樣方便,而是走在大街小巷手中始終帶著“兩碼一證”,這使得游客對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的積極性急劇下降。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體多為個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,游客鄉(xiāng)村旅游積極性急劇下降是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者經(jīng)營收入,物業(yè)租金壓力增加的原因之一,甚至少數(shù)經(jīng)營者出現(xiàn)資金斷裂而破產(chǎn)的情況,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體遭到了很大打擊。
(三)疫情下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈遭到破壞
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且月糜钨Y源為紐帶實(shí)現(xiàn)鏈接的,主要包括“吃、住、行、游、購、娛”,其中,核心經(jīng)營主體主要有農(nóng)家樂、山莊、農(nóng)莊、文化村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭旅社等,在疫情影響下,旅游企業(yè)面臨承擔(dān)員工和消費(fèi)者連帶的責(zé)任,營收大幅減少,人力成本壓力的困難,在疫情影響下對(duì)鄉(xiāng)村旅游第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體和商品加工主體的影響,以及對(duì)旅行社、旅行平臺(tái)(網(wǎng)站)等服務(wù)性平臺(tái)的影響,使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也受到了影響。
(四)疫情下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐條件
目前大理市鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)滯后,景區(qū)景點(diǎn)“吃住行游娛購”配套不夠、不上檔次。就業(yè)崗位不足,農(nóng)產(chǎn)品(文創(chuàng)產(chǎn)品)銷售困難,生態(tài)環(huán)境收到旅游開發(fā)破壞,旅游設(shè)施不足使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游很難引進(jìn)促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的高精尖人才,且旅游地的商戶多為本地的居民,且多數(shù)商戶沒有接受過免費(fèi)的農(nóng)村電商技能培訓(xùn),對(duì)于經(jīng)營管理方面的知識(shí)只能通過自己以往的經(jīng)驗(yàn)維持店鋪運(yùn)營,在公共服務(wù)水平低下,轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏基本條件。除此之外,大理市鄉(xiāng)村旅游人才不足,青年流失,生態(tài)環(huán)境破壞,特色文化缺失,資源分配不當(dāng),鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)特色不突出,品牌效應(yīng)弱,使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著較大挑戰(zhàn)。
三、調(diào)查分析
本次調(diào)查對(duì)象主要是大理市政府基層干部、農(nóng)戶、商戶、游客。在820份有效樣本中,男性占49.4%,女性占50.6%;18歲以下受訪者占10.7%,18~29歲占17.6%,30~39歲占23.8%,40~49歲占26.7%,50~59歲占13.2%,60歲以上占8%。通過整理問卷,對(duì)四類人群分別進(jìn)行了分析,得出以下分析結(jié)果:
(一)游客
該問卷共有206位游客參與調(diào)查,其中女性116人(56.31%),男性90人(43.69%),各年齡階段的游客都有,其中以30-39歲及40-49歲的人群為主,占總?cè)巳旱?7.28%,且70.39%是外來游客。游客主要從網(wǎng)絡(luò)新聞及親友介紹來了解鄉(xiāng)村旅游且大多都比較了解鄉(xiāng)村旅游,非常不了解的只占8.25%。有過鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷的人占大多數(shù),主要以休閑放松、陪伴親友、開拓眼界、了解民俗、體驗(yàn)生活為目的,游客認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的主要吸引力是自然景觀、民族文化、民族活動(dòng)。因?yàn)橐咔樽層慰蛥⑴c鄉(xiāng)村旅游的計(jì)劃產(chǎn)生影響的人占78.64%,疫情前每年參與鄉(xiāng)村旅游的頻率四次及以上的有100人,而疫情后每年進(jìn)行四次及以上鄉(xiāng)村旅游的游客變成了30人,比例下降了33.98%。從被采訪的游客中得知游客認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的又是優(yōu)勢主要有風(fēng)景優(yōu)美、民俗文化,鄉(xiāng)情民風(fēng)、價(jià)格合理,消費(fèi)較低、政策優(yōu)惠等,但也認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游存在治安衛(wèi)生條件差、資源特色挖掘不足的問題,游客也提出了如提高服務(wù)質(zhì)量、減少相似景點(diǎn)、增加活動(dòng)參與性等建議。被采訪的游客認(rèn)為大理的鄉(xiāng)村旅游比較滿意,也會(huì)再次前往旅游。
(二)農(nóng)戶
經(jīng)過對(duì)200位農(nóng)戶調(diào)查研究,農(nóng)戶對(duì)于參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有較高的積極性,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給附近的農(nóng)戶增加了就業(yè)機(jī)會(huì),提高了家庭收入,但是由于大多數(shù)農(nóng)戶的知識(shí)水平有限,所掌握的技能也比較缺乏,所以只能從事簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng),向前來旅游的游客們出售一些農(nóng)產(chǎn)品賺取收入,受到疫情的影響,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈也遭到破壞,這使得農(nóng)戶售賣農(nóng)產(chǎn)品變得困難重重,農(nóng)民的收入也因此受到了影響。
(三)商戶
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,接受調(diào)查的206位鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者中,受疫情影響,營業(yè)收入情況相對(duì)于去年同期下降的人數(shù)為134人,占比達(dá)到65.05%,由于疫情影響而對(duì)店鋪前景持消極態(tài)度的經(jīng)營者則占69.42%。并且,有82位接受調(diào)查者的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營時(shí)長達(dá)到了5年以上,說明鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為這部分經(jīng)營者穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來源,突然爆發(fā)的疫情可能對(duì)他們更為不利。由此可見,疫情對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的收入和心態(tài)都造成了較大打擊。
在問卷中,我們重點(diǎn)了解經(jīng)營者對(duì)鄉(xiāng)村旅游目前面臨的主要困難、后疫情時(shí)代如何使其恢復(fù)發(fā)展的看法,以及他們希望得到政府和相關(guān)管理部門哪些方面的支持。通過分析調(diào)查結(jié)果,經(jīng)營者們的問題焦點(diǎn)在于,伴隨著收入的大幅降低,人力、物業(yè)租金、稅費(fèi)等成本的壓力愈發(fā)加重,難以盈利的同時(shí),他們還不得不擔(dān)憂承擔(dān)員工和消費(fèi)者健康的連帶責(zé)任。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的復(fù)蘇,經(jīng)營者多數(shù)認(rèn)為需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,開辟線上經(jīng)營等新業(yè)務(wù)模式,同時(shí)也都需要政府給予租金減免、資金補(bǔ)助、宣傳營銷等方面的扶持。
(四)政府基層干部
經(jīng)過整理統(tǒng)計(jì),本次參與政府調(diào)查問卷的人數(shù)共208人,分別從不同角度,不同年齡和階段分析在疫情下政府應(yīng)該如何助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。從問卷能看出,大部分政府人員都對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游政策有一定的了解而且認(rèn)為本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的主要形式是政府把控決策;33.17%的政府人員知道本地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是因?yàn)楸镜貐^(qū)古物保存較好,有當(dāng)?shù)氐奶厣?5.48%的工作認(rèn)為本地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,這也在一定程度上制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)的一些問題,政府工作認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營投入、需要加大政策支持力度、加大對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳等
四、發(fā)展路徑
(一)帶動(dòng)游客積極性,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
1.要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
問卷調(diào)查的結(jié)果顯示出本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要形式是政府把控決策主導(dǎo)地位。所以疫情下要發(fā)展本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游需要政府充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用,凝聚各方的力量,采取措施推動(dòng)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2.政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策
由于疫情的反復(fù)鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量大幅減少,政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)疫情的發(fā)展?fàn)顩r,有針對(duì)性的做出一些幫扶政策。疫情得到有效控制之后,政府要積極引導(dǎo)廣大群眾到村去健康游、生態(tài)游、休閑游,重振市場信心。對(duì)于本地區(qū)疫情后所舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼扶持,激發(fā)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的活力。
(二)完善經(jīng)營者經(jīng)營方式
1.加強(qiáng)線上旅游服務(wù)
后疫情時(shí)代的“無接觸”要求為數(shù)字文旅帶來了更廣闊的發(fā)展空間,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)加快建立智慧旅游管理服務(wù)體系,加快探索線上線下協(xié)同的旅游管理服務(wù),為消費(fèi)者提供便利;使“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”背景下旅游管理向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、共享化邁進(jìn),推進(jìn)旅游業(yè)在后疫情時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。
2.加大政府政策扶持力度
政府應(yīng)從財(cái)政、稅收、投資等方面為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供政策支持,為受疫情打擊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目注重特色旅游產(chǎn)品和線路打造,加強(qiáng)鄉(xiāng)村從業(yè)人員培訓(xùn),注重行業(yè)監(jiān)管力度,加大財(cái)政出臺(tái)力度,注重交通道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。
3.對(duì)經(jīng)營者開展民族鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)
根據(jù)問卷結(jié)果,接受調(diào)查的206位鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者中,僅有35位對(duì)所在鄉(xiāng)村、民族的特色和旅游資源了解且掌握。由此可見,有必要以當(dāng)?shù)孛褡搴兔袼滋厣珵橹黝},對(duì)經(jīng)營者開展培訓(xùn),促進(jìn)民族文化、鄉(xiāng)村文化與旅游項(xiàng)目的結(jié)合,增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
1.加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、特色商品的宣傳推廣
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)多平臺(tái)開展線上宣傳,發(fā)布高質(zhì)量旅游信息,拓寬推廣渠道手段以及線下舉辦推介會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠,發(fā)傳單手段,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的宣傳力度,提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的知名度,能夠吸引更多的顧客購買,也能促使顧客在條件允許的情況下到當(dāng)?shù)芈糜?。要拓寬?dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品的推廣渠道,開展線上線下互動(dòng)體驗(yàn)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷等新型休閑消費(fèi)模式,利用各類果蔬配送平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,提升鄉(xiāng)村旅游營銷能力。
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
即便沒有疫情的影響,任何產(chǎn)品的質(zhì)量和其他方面的領(lǐng)先也不是經(jīng)久不衰的,農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的滯銷現(xiàn)象也反映了這個(gè)特性。疫情當(dāng)下,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入也受到了一定程度的影響,在這個(gè)情況下就需要政府采取一定的措施,政府可以通過采購政策支持農(nóng)產(chǎn)品的銷售,優(yōu)先讓貧困戶受益,在一定程度上減少農(nóng)戶的損失,同時(shí)農(nóng)戶也需要不斷創(chuàng)新,提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,依靠互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng),便可在疫情下減少損失。
3.打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品
任何產(chǎn)品都要不斷地優(yōu)化升級(jí),才能獲得更好的收益。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品形式與內(nèi)容,加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的策劃設(shè)計(jì),在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)置上融入更多的文化、教育、康養(yǎng)等元素,打造特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品,特別是災(zāi)后康養(yǎng)旅游可以作為鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)設(shè)計(jì),優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。
(四)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
1.對(duì)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效建設(shè)
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后,硬件設(shè)施的不足阻礙了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),因以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)美麗、全面的鄉(xiāng)村來吸引游客,為鄉(xiāng)村景區(qū)注入活力。
2.培養(yǎng)、吸引高端的管理、服務(wù)人才
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)想要轉(zhuǎn)型升級(jí)是離不開人才的,通過“請(qǐng)進(jìn)來,送出去”的人才培養(yǎng)模式,把基層“土專家”進(jìn)行“升級(jí)”,“請(qǐng)進(jìn)來可以用優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才,也可重視本土人才的引進(jìn)和培養(yǎng)用感情吸引人才、留住人才;“送出去”可以把有意從事鄉(xiāng)村旅游的居民送到專業(yè)地方進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)服務(wù)人才。
3.不斷發(fā)展創(chuàng)新改革觀念
旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境及民俗風(fēng)情的基礎(chǔ)上不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,有效推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。打破傳統(tǒng)的游客走馬觀花式的旅游,讓游客參與進(jìn)來,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品更加豐富、體系更加健全。
五、結(jié)語
自2017年習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰,旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位,在受疫情的影響下,旅游業(yè)可謂是受到了嚴(yán)重的影響,其中也不乏包括鄉(xiāng)村旅游,因此鄉(xiāng)村旅游路徑發(fā)展顯得尤為重要,通過促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,完善經(jīng)營者經(jīng)營方式、帶動(dòng)游客促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,助力鄉(xiāng)村振興。
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