試論制約干部人事檔案工作發(fā)展的因素與對策

毛峰峰

摘 要：檔案管理工作在干部人事管理工作中占據(jù)著重要位置，對于人才的培養(yǎng)、發(fā)展有較強的理論建設(shè)作用。在當(dāng)前階段，傳統(tǒng)的干部人事檔案工作模式已經(jīng)無法滿足社會需求，干部人事檔案管理應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展步伐，將工作理念和工作制度改革創(chuàng)新，以此在良好適應(yīng)行業(yè)變化的同時也能提高工作效率，進而促進我國的整體人事檔案管理工作高質(zhì)量運行。干部人事檔案管理工作不同于一般的人事工作，其是為了貫徹黨的新時代組織路線而出現(xiàn)的一種干部管理要求，不僅對干部的作風(fēng)素質(zhì)進行了管理控制，也切實提升了單位的工作環(huán)境，使得單位內(nèi)部管理更加科學(xué)、穩(wěn)定、高質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：干部人事;檔案管理

人事檔案是我國極具特色的一種人事管理工作，是集身份信息、個人學(xué)歷、履歷于一體的綜合性文件，不論是在工作還是生活中都占據(jù)了重要位置。人事檔案所發(fā)揮出的社會效益十分巨大，其應(yīng)用領(lǐng)域也十分廣泛，是現(xiàn)代單位進行人事工作的基礎(chǔ)。隨著時代不斷變化，人事檔案管理工作也逐漸形成了較為完整、科學(xué)的管理體系和制度，不僅各單位會設(shè)立專門的人事檔案管理部門，市場上也出現(xiàn)了數(shù)量眾多的專業(yè)檔案管理機構(gòu)，由此可見人事檔案管理的現(xiàn)實意義。干部人事檔案管理工作對于單位建立、運行、人事工作等發(fā)揮出了不可替代的作用，是單位整體管理工作中的核心組成部分。基于此，應(yīng)當(dāng)將實際中干部人事檔案管理工作所呈現(xiàn)出的問題和漏洞進行深入分析，并針對問題做出有效的改進，從而提升單位人事管理工作質(zhì)量和效率，也能切實帶動單位工作人員的素質(zhì)提升，從而實現(xiàn)開拓創(chuàng)新、真實可靠的干部人事檔案管理工作。

一、干部人事檔案工作的意義

1.便于統(tǒng)計信息

當(dāng)單位內(nèi)部的人員數(shù)量開始增多，信息收集詳細程度開始增加的時候，如果無法進行科學(xué)、合理的人事檔案管理，那么此單位的人事工作自然也無法進行。人事檔案管理工作能夠?qū)挝粌?nèi)的人員信息進行有效收集，從而為檔案的統(tǒng)計、收集提供便利。干部人事檔案工作是由信息統(tǒng)計、收集、匯總、整理、歸檔組合而成的，其中的信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)可以有效提升單位內(nèi)部對于人員基本情況的了解和掌握，同時在統(tǒng)計工作中還會對信息的真實性、可靠性做出最基本的判斷和審核。統(tǒng)計環(huán)節(jié)是最初接觸到人事信息的一個環(huán)節(jié)，也會收集到最真實、原始的人事信息，所以在進行統(tǒng)計的時候，應(yīng)當(dāng)對原始人事信息進行初始存檔保留，作為原始人事檔案編輯憑據(jù)，為后續(xù)的檔案管理環(huán)節(jié)夯實基礎(chǔ)，人事檔案信息可以切實做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。

在進行檔案收集時，應(yīng)當(dāng)按照部門或者時間順序有序進行收集，確保人事信息的完整性，絕不漏掉任何一項數(shù)據(jù)。對于人員眾多的單位來說，龐大又復(fù)雜的人事信息容易出現(xiàn)收集錯漏等問題，所以一定要按照標(biāo)準(zhǔn)進行信息收集，以此才能保障人事信息的完整性。多數(shù)單位對干部人事檔案信息都會建立臺賬，以便于數(shù)據(jù)收集，建立人事臺賬的方式也確實提升了人事檔案管理工作的水平，在后續(xù)查找信息的時候也能夠快速查找。在將統(tǒng)計、收集環(huán)節(jié)順利完成之后，匯總、整理、歸檔環(huán)節(jié)就會獲得良好的工作基礎(chǔ)，從而順利完成后續(xù)人事檔案管理工作。

干部人事檔案管理工作的五個組成環(huán)節(jié)并不是獨立進行的，五個部分環(huán)環(huán)相扣，當(dāng)前期的基礎(chǔ)工作得到保障后，后續(xù)的工作環(huán)節(jié)自然就能夠順利完成，從而整體形成一個良性循環(huán)。對于不同的單位來說，也有不同的人事檔案管理工作模式，在進行干部人事檔案管理工作的時候，以上五個組成部分可以有所調(diào)整，但是無論如何調(diào)整，其最核心的目的就是便于單位統(tǒng)計信息，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的人事管理工作。

2.檔案信息化建設(shè)

在傳統(tǒng)的人事檔案管理工作中，由于人事檔案管理工作有較大的信息復(fù)雜性，十分依賴人工操作，所以難免會出現(xiàn)檔案信息不齊、保管不到位等現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)代干部人事檔案管理工作中，檔案信息化正在逐步取代傳統(tǒng)的檔案工作模式。隨著時代發(fā)展不斷加快，我國的信息化技術(shù)得到了深入研究和推廣，信息技術(shù)不僅在計算機領(lǐng)域有極強的技術(shù)優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、國防軍事、科研技術(shù)上也達到了較好的技術(shù)使用成效。在干部人事檔案管理工作中也應(yīng)用了先進的信息技術(shù)，切實完成了傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，檔案信息化建設(shè)成為我國檔案管理工作史上的里程碑，使用檔案管理信息化工作模式的單位數(shù)量逐年遞增。信息技術(shù)在干部人事檔案管理工作中的融合性和靈活性十分大，并且還可以聯(lián)合大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)使用，進一步提升了干部人事檔案管理工作的質(zhì)量和水平。應(yīng)用檔案管理信息化工作模式，將人事檔案的統(tǒng)計、收集環(huán)節(jié)效率進行了質(zhì)的提升，同時在進行了最初期的人事信息統(tǒng)計、收集環(huán)節(jié)之后，后續(xù)三個環(huán)節(jié)就會自動沿用前期的人事信息數(shù)據(jù)，進而減輕了員工工作負擔(dān)。目前，國家發(fā)展理念趨于現(xiàn)代化，對于各項高新技術(shù)的使用也有較大的扶持政策，單位進行檔案管理信息化建設(shè)無疑積極響應(yīng)了國家發(fā)展理念，加速了單位的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也提升了單位內(nèi)部的信息化建設(shè)工作。

二、干部人事檔案工作發(fā)展的制約因素

1.缺乏對于檔案工作的重視

在實際進行干部人事檔案管理工作時，遇到的最大制約因素就是對于檔案管理工作的不重視。在當(dāng)前社會，由于對人才招聘、內(nèi)部人才調(diào)配等都帶有一定的主觀性，對干部人事檔案的使用和查閱較少，因此也限制了單位的發(fā)展。在所有單位的人事管理工作中，干部人事檔案管理占據(jù)了重要地位，不僅能提升人才招聘、人員調(diào)配等工作的科學(xué)性和合理性，還能利用檔案資料實現(xiàn)單位內(nèi)部的人事資源配置優(yōu)化，提高了單位的可持續(xù)發(fā)展性，最終創(chuàng)造出和諧的工作環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在事業(yè)單位的人事管理過程中，部分的管理人員對于干部人事檔案管理工作不夠重視，難以實現(xiàn)單位內(nèi)部的人事資源優(yōu)化。例如，有的衛(wèi)生事業(yè)單位，內(nèi)部的黨政學(xué)習(xí)和個人工作考核都在干部人事檔案中有所體現(xiàn)，其中涉及人事調(diào)動或者制度改革，那么其人事檔案就會成為重要參考指標(biāo)，進而實現(xiàn)合理的人員調(diào)度。衛(wèi)生事業(yè)單位是職能部門中重要組成部分，其干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部門相關(guān)指導(dǎo)方針，再結(jié)合單位內(nèi)部實際人事檔案管理情況推進工作。由于缺乏對檔案工作的重視，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化干部人事檔案管理工作的穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，進而也拉低了單位內(nèi)部人事工作的效率，也降低了醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效使用。

2.檔案整理工作復(fù)雜繁多

干部人事檔案管理工作擁有一定程度的動態(tài)性，當(dāng)單位內(nèi)部在進行人員調(diào)動的時候，就要更新一次干部人事檔案。對于規(guī)模較大的單位組織來說，一個月之內(nèi)的人事調(diào)動就會出現(xiàn)幾十條，甚至幾百條，此時檔案整理環(huán)節(jié)就顯得十分煩瑣，成為當(dāng)前制約干部人事檔案工作發(fā)展的主要方面。一份干部人事檔案用幾十項內(nèi)容就可以將該人員的生平經(jīng)歷詳細閱覽，而填一份文件、收集幾項人事資料就可以完成一份干部人事檔案管理工作，從這點來看，干部人事檔案管理工作也十分簡單。但是，在實際中，單位里上百份、上千份的檔案信息累積在一起，就會將原本簡單的檔案管理工作復(fù)雜化。對于具有一定規(guī)模的單位來說，數(shù)量龐大、動態(tài)頻繁的干部人事檔案管理工作，將檔案管理工作的整體效率拉低了。對于當(dāng)前階段的干部人事檔案來說，其內(nèi)容不僅包含了個人身份信息、學(xué)歷信息、工作經(jīng)歷、家庭情況，也詳細記錄了該人員在單位中的工作情況和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，對于后續(xù)的人事考核、調(diào)動等有重要的數(shù)據(jù)支撐效果。

對于現(xiàn)代社會中的事業(yè)單位來說，其干部人事檔案管理工作不僅是員工個人生平經(jīng)歷的記載，還包含其參與的各種黨政學(xué)習(xí)和崗位職能培訓(xùn)，這就進一步加大了干部人事檔案的工作難度。干部人事檔案信息會和績效工資、年終評價、日常考核掛鉤，員工種種表現(xiàn)都會被記錄在人事檔案之中，將干部人事檔案管理工作的深度和廣度進行了擴展，同時也增加了干部人事檔案管理工作難度。對人事工作有一定規(guī)章制度的單位來說，干部人事檔案管理文件和原始資料會根據(jù)時間進行封裝裝訂，不斷進行分類匯總，以滿足單位的人事需求。在傳統(tǒng)人事工作模式下，能夠順利做到這點的單位并不多，自建立了信息化檔案管理工作模式后，各單位的干部人事檔案管理才逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但是，就原始檔案裝訂整理來說，仍會將原文件進行一定的磨損，因而在此環(huán)節(jié)上所投入的人力、物力依然較高。

三、干部人事檔案工作發(fā)展的應(yīng)對措施

1.提高干部人事檔案管理的重視

目前，要想將干部人事檔案管理工作進一步優(yōu)化，就要提升干部人事檔案管理工作在單位中的地位，使其得到重視，以此才能從根本上突破干部人事檔案管理工作的局限性，修正、填補檔案管理工作漏洞。首先，單位的管理層要以身作則，積極主動配合干部人事檔案管理工作，并加強對于干部人事檔案管理的部門建設(shè)，適當(dāng)劃撥合理的資金。其次，單位應(yīng)當(dāng)明白高質(zhì)量的干部人事檔案管理工作不僅可以幫助單位將人事資源進一步優(yōu)化，同時也能將內(nèi)部人員的崗位進行合理安排。當(dāng)人事資源得到優(yōu)化配置以后，其單位內(nèi)部的工作環(huán)境和工作氛圍也能得到一定提升，從而帶動單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

在日常工作中，為了進一步加強干部人事檔案管理工作的重要性和聯(lián)動性，應(yīng)當(dāng)將檔案管理工作和常務(wù)管理工作相結(jié)合，從而將干部人事檔案管理工作深入融合到單位運轉(zhuǎn)之中。將干部人事檔案管理工作進行融合聯(lián)動，也能夠使檔案管理工作的及時性、動態(tài)性得到保障，對于一線的人事變動掌握更加清晰、明確。對干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的問題和難點，單位要及時給予其指導(dǎo)幫助，并結(jié)合單位的實際發(fā)展建設(shè)情況，不斷進行有針對性的調(diào)整。在進行干部人事檔案管理工作時，要結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展理念和信息化工作模式，切實利用好時代前沿技術(shù)，進而提升檔案管理工作水平，減輕員工工作負擔(dān)，將檔案工作模式精簡化、高效化。重視干部人事檔案工作，可以有效發(fā)揮單位內(nèi)部崗位職能。例如衛(wèi)生事業(yè)單位加強檔案工作的重視程度，不僅可以優(yōu)化內(nèi)部人事配置，也能將當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療資源進行深入改進，推動地方醫(yī)療管理水平。干部人事檔案管理信息化建設(shè)是單位全面邁向信息化的重要組成部分，對干部工作的積極性、主動性、工作效率都有較好的正面增長效果。信息化也是現(xiàn)代干部人事檔案的最顯著特征之一，做好檔案的信息化建設(shè)能夠幫助人事管理工作順利適應(yīng)時代發(fā)展，從而擴大人事檔案管理工作未來的發(fā)展道路。

2.制定完善的工作制度

隨著時代不斷發(fā)展，我國當(dāng)前的干部人事檔案管理工作得到了創(chuàng)新改革，基于檔案管理工作具有較強的動態(tài)性，所以在進行統(tǒng)計匯總等初期人事資料信息錄入時，工作量較大，導(dǎo)致工作效率較低。因此，制定完善的檔案工作制度可以緩解繁復(fù)冗雜的前期數(shù)據(jù)收集工作。建議現(xiàn)代干部人事檔案管理工作在進行信息化工作模式的同時，對檔案按照十類法進行人事信息收集匯總，以提升工作效率，也能防止檔案信息收集混亂無序。十類法包含：履歷材料、自傳材料和個人報告、考核考察材料、學(xué)歷以及技術(shù)資格證書材料、政審材料、黨團工作材料、表彰以及先進事跡材料、違紀(jì)處分材料、工作調(diào)動材料、個人健康以及其他材料。十類法檔案管理制度也是在當(dāng)前社會發(fā)展中使用范圍最廣的一種人事資料評定分類方式，使用十類法進行干部人事檔案的匯總創(chuàng)建，可以有效提升人事資料分類匯總的合理性，在進行后續(xù)人事資料查找的時候，也能夠快速查閱。

衛(wèi)生事業(yè)單位的干部人事檔案管理工作應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，增設(shè)醫(yī)療部門相關(guān)規(guī)定，并以中央政策指導(dǎo)方針為核心，增加詳細的制度規(guī)則，根據(jù)實際的單位內(nèi)部醫(yī)療資源職能分布進行優(yōu)化，合理使用干部人事檔案，將每一次的人事調(diào)動精準(zhǔn)化，從而提升人事管理工作質(zhì)量水平，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生問題。在單位整體檔案管理工作高質(zhì)量進行的同時，也應(yīng)當(dāng)為相關(guān)檔案工作人員加強工作素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)禁泄漏單位內(nèi)部人員的人事檔案信息，并能夠熟練使用信息化檔案管理技術(shù)，以促進干部人事檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，干部人事檔案管理工作的要求也越來越高，工作模式逐漸偏向于現(xiàn)代化。對于實際工作所呈現(xiàn)出的人事檔案管理問題，應(yīng)當(dāng)及時解決，提高對檔案管理工作的重視，制定科學(xué)、完善的工作制度，以此實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的同時，能將干部人事檔案管理工作高質(zhì)量完成。

參考文獻：

[1]喬才元，喬鎮(zhèn)軍，趙奕霖.立足全局推進事業(yè)單位深化改革——由干部人事檔案工作機構(gòu)改革引起的思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2021

[2]喬才元.新時代干部人事檔案工作芻議[J].人才資源開發(fā)，2021

[3]溫相生.試論制約干部人事檔案工作發(fā)展的因素與對策[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2021

[4]王曉超.淺析干部人事檔案在企業(yè)發(fā)展中的重要性[J].經(jīng)濟管理文摘，2020

[5]薛其剛，隋治森.全面從嚴(yán)治黨視角下加強干部人事檔案管理的思考——基于對《干部人事檔案工作條例》新舊條例的對比分析[J].中共濟南市委黨校學(xué)報，2020

[6]周林仙.干部人事檔案工作機構(gòu)信息化過渡中影響因素及對策研究[J].蘭臺世界，2019

[7]席勝軍，鐘 偉.干部人事檔案工作中存在的問題及對策[J].人事與人才，2000

[8]李建運，龐淑美.淺談干部人事檔案工作面臨的問題及人事檔案信息的開發(fā)利用[J].山東檔案，2000

[9]孫興華，劉慧勤，高興德.談如何確保干部人事檔案的真實性[J].山東檔案，2000

[10]鄭美虹.流動人員干部人事檔案管理中存在的問題及對策[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報，1997

[11]吳云霞，汪治和，及永乾.謹(jǐn)防干部人事檔案造假[J].黨建與人才，1999

（作者單位：山東省衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療管理服務(wù)中心）