陜西省中考體育的歷史沿革與實施路徑

屈彥雄 湯懿

2021年12月底，陜西省安康市教育體育局發(fā)布《安康市初中學(xué)業(yè)水平體育與健康考試改革實施方案的通知》（以下簡稱《安康考試方案》），確定安康市作為陜西省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡稱“中考體育”）試點，從2022年9月1日至2025年8月31日，中考體育分值由60分提高到100分。這一方案的實施，開啟了陜西中考體育新時期的改革之路。中考體育試點改革從1979年至今，已有40余年的歷史。這40余年來，體育與健康課程在中考中的地位持續(xù)上升，可以說，已經(jīng)從“副科”變成了“主科”，不僅在分?jǐn)?shù)占比上大幅度提升，在全面提升學(xué)生身體素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識上也發(fā)揮了重要的作用，更是承載著全面落實立德樹人的根本任務(wù)。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》中，對中考體育測試內(nèi)容、方式和計分方法做了改進，這一文件的頒布，表明國家對中考體育的重視程度越來越高。安康市作為陜西省中考體育首個100分試點城市，其地位之重、影響之大、作用之要不言而喻，但最終的效果還需要通過3年的驗證。因此，有必要對陜西省中考體育的歷史、發(fā)展做一個回顧，對目前的實施現(xiàn)狀加以分析，這對新時期陜西省中考體育改革乃至學(xué)校體育發(fā)展的全面落實有著重要的意義。

一、中考體育的歷史沿革

1.國家層面中考體育的歷史回顧

我國中考體育的發(fā)展是中國學(xué)校體育的創(chuàng)新和特色?；仡欉^往，從1979年至今，陜西中考體育發(fā)展可以分為4個階段，第1階段是1979—1996年的局部試點階段，局部試點為更大范圍地開展體育考試積累了一定的經(jīng)驗;第2階段是1997—2006年的全國試點階段，這其間，首次召開了全國學(xué)校體育工作會議，學(xué)生體質(zhì)下降的問題成了本次會議的重要議題，進一步推進了中考體育的實施;第3階段為2007—2018年的全面實施階段;第4階段為2019年至今的深化改革階段，隨著2020年8月《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《體教融合意見》）和2020年10月《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《學(xué)校體育意見》）2個文件的下發(fā)，在中考體育的分?jǐn)?shù)、測試內(nèi)容、方式方法上提出了新的要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國中考體育正式進入“新中考體育改革”。

2.陜西中考體育的歷史發(fā)展

陜西中考體育與國家體育方針政策息息相關(guān)。對照國家層面的4個階段，陜西省中考體育在第2個階段，也就是1997—2006年的全國試點階段開始實施。這就是陜西中考體育的初始階段，依據(jù)教育部《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》（教基〔1995〕5號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和教育部、國家體育總局《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作 切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》（教體藝〔2006〕5號）（以下簡稱《提高意見》）文件精神和要求，確定初中畢業(yè)、升學(xué)考試中體育考試分?jǐn)?shù)一般應(yīng)為中考總分的5%。把體育課考勤作為制度，將體育課成績和平時參與體育鍛煉情況計入體育考試總分，最終確定中考體育考試成績。

第2個階段，2007年中考體育全面實施，陜西省教育廳決定從2007年起對中考體育工作進行改革，基于上一階段積累的經(jīng)驗，依舊參照《指導(dǎo)意見》和《提高意見》2項文件精神和要求，采取過程管理評價與目標(biāo)效果測試相結(jié)合的方法，進一步細(xì)化成績標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，把體育課成績、平時參加體育鍛煉情況考核和體質(zhì)健康測試等3個部分作為綜合評定標(biāo)準(zhǔn)，并確定了50分為中考體育總分。本階段是全面推進素質(zhì)教育和深化學(xué)校體育改革、加強學(xué)校體育工作、上好體育課、促進學(xué)生積極參加日常體育鍛煉、養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的良好習(xí)慣、有效增強學(xué)生健康素質(zhì)的重要階段（表1）。

2019年，云南省成為首個將中考體育分值從50分提高到100分的省份，這一制度改革的實施，拉開了中考體育深化改革的序幕。而在2020年10月，由陜西省教育廳印發(fā)《陜西省初中學(xué)業(yè)水平體育與健康考試工作方案》（陜教〔2020〕170號）文件，將中考體育分值由50分提升到60分，從2021年1月開始執(zhí)行，到2025年12月31日廢止，標(biāo)志著陜西省進入第3個階段，此項舉措進一步推進了陜西省學(xué)校體育的改革發(fā)展。同年，針對青少年體質(zhì)健康下滑的問題，2020年8月，國家體育總局、教育部印發(fā)的《體教融合意見》，明確逐步提高中考體育分值;2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳實施印發(fā)了《學(xué)校體育意見》，對中考體育的測試內(nèi)容、方式方法和分值增加提出了要求，標(biāo)志著中考體育進入了新的階段。而陜西省為全面落實2個文件精神，結(jié)合實際情況，確定安康市作為試點城市，最終在2022年初，經(jīng)安康市政府同意，安康市教育體育局下發(fā)《安康考試方案》，自2022年9月1日起執(zhí)行，至2025年8月31日自動廢止，這次試點深化改革將中考體育成績提升到100分，并進一步明確考試內(nèi)容、計分方法和組織管理，進一步維護了教育公平，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

3.陜西中考體育分值的演變

分值列分?jǐn)?shù)的變化直觀上說就是重視程度的變化（見上頁表1），陜西中考體育先后進行了4次變革，分?jǐn)?shù)逐步上升，這說明中考體育在陜西省教育中的位置越來越重要。中考體育成績逐步提升，是陜西省決心提高中學(xué)生體質(zhì)健康水平的重要體現(xiàn)，強化了體育鍛煉、身心健康在學(xué)校、家長和學(xué)生心中的地位，更是對國家政策進一步貫徹落實的重要舉措。

4.陜西中考體育評價內(nèi)容的演變

中考體育對于評價內(nèi)容越來越細(xì)化，評價內(nèi)容更公平且更全面（表2）。

陜西中考體育包括平時體育考核、現(xiàn)場測試、體育競賽加分3個部分。通過平時考核鼓勵各學(xué)校開足、開齊、上好體育課，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，激勵學(xué)生積極進行體育鍛煉，最終養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。通過現(xiàn)場統(tǒng)一測試，可以準(zhǔn)確測評學(xué)生的綜合素質(zhì)能力（速度、力量、耐力、柔韌、協(xié)調(diào)和專項技能發(fā)展等），促進學(xué)生平時加強鍛煉，不斷提升身體素質(zhì)，努力在初中階段學(xué)會1～2項運動技能。通過體育競賽加分，可以進一步推進“體教融合”，學(xué)生參加各項目相應(yīng)級別體育競賽的成績能夠反映學(xué)生掌握運動技能的水平和身體素質(zhì)狀況，有利于全面落實“教會、勤練、常賽”。

5.陜西中考體育的計分辦法演變

陜西省推廣中考體育以來，成績主要是由平時成績和統(tǒng)一考試成績組成（表3）。在中考體育發(fā)展的前3個階段，平時成績的占比變化不大，也就是說，七年級至九年級的學(xué)生通過基本的鍛煉基本可以滿足平時成績的要求，甚至有學(xué)校把平時成績趨于形式，學(xué)生較容易就能得到較高的分?jǐn)?shù)或滿分;將等次劃分放到九年級初中畢業(yè)升學(xué)統(tǒng)一考試上，學(xué)生通過九年級1年的專項訓(xùn)練，都能獲得不錯的成績，甚至達(dá)到滿分的情況。所以，中考無形中又成為“應(yīng)試教育下的產(chǎn)物”，雖然學(xué)生通過體育鍛煉提升了身體素質(zhì)，但對培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識沒有絲毫作用。

安康市作為陜西省中考體育試點城市，不僅僅是分?jǐn)?shù)提高至100分，從它的計分辦法上也可以看出陜西省在中考體育改革上的決心。平時成績從15分直接翻倍至30分，這就要求學(xué)生每學(xué)年都必須通過平時的體育鍛煉保證拿到較高分?jǐn)?shù)，對培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣有較好的促進作用;統(tǒng)一考試成績由45分變成70分，對學(xué)生綜合體育素質(zhì)的要求更高;而體育競賽成績納入中考，可以說是“體教融合”的重要舉措，同時對于具有體育特長的學(xué)生也多了更多競賽的機會，可以更好地落實“教會、勤練、常賽”。

二、陜西中考體育的實施現(xiàn)狀

按照國家對中考體育的要求，1999年陜西省全面實施中考體育工作，截至2022年基本形成“四統(tǒng)一、一試點”的整體構(gòu)架（表4）。

1.考試結(jié)構(gòu)形式和測試項目統(tǒng)一

陜西省2020年中考體育深化改革至今，統(tǒng)一采用平時成績加上現(xiàn)場統(tǒng)一考試成績進行綜合評定，并納入中考成績。其中平時成績包括體育與健康課成績和《標(biāo)準(zhǔn)》成績，統(tǒng)一考試項目涉及耐力、心肺功能，速度、爆發(fā)力，力量和技能4個大類（見上頁表4），分別進行2選1或者3選1完成測試。陜西中考體育基本按照“平時考核”和“統(tǒng)一考試”的考試結(jié)構(gòu)進行，由表4可知，中考體育測試項目從單純的身體素質(zhì)測試，到增加運動技能的掌握和運用，體現(xiàn)了重視學(xué)生運動綜合素質(zhì)的發(fā)展，通過體能加技能的綜合考查，從而使學(xué)生在擁有健康體魄的同時掌握1～2項運動技能，也是對學(xué)生體育課程學(xué)習(xí)情況、日常鍛煉、參與運動的綜合考查。

2.考試項目特征統(tǒng)一

通過表4可以看出，全省考試項目統(tǒng)一。項目1至項目4所體現(xiàn)的項目特征也是統(tǒng)一的，項目1至項目3的設(shè)置能夠考查學(xué)生身體綜合素質(zhì)，即對學(xué)生基本身體素質(zhì)的考查;項目4對學(xué)生運動技能水平進行考核，是對學(xué)生專項運動技能掌握的考核。整體上看，陜西省統(tǒng)一測試項目是體質(zhì)健康、綜合素質(zhì)和專項運動技能相結(jié)合的，所測項目易操作、便于量化，對培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉習(xí)慣打下了良好的基礎(chǔ)。

3.考試項目分值統(tǒng)一

全省中考體育總分都為60分，由平時成績和統(tǒng)一考試2個部分組成，其中平時成績占15分（其中體育與健康課為6分，《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績?yōu)?分）;現(xiàn)場統(tǒng)一考試占45分，統(tǒng)一考試項目平均分至4個測試項目中，其計算公式為：統(tǒng)一考試總分（滿分45分）=〔項目1（滿分100分）+項目2（滿分100分）+項目3（滿分100分）+項目4（滿分100分）〕÷4×45%。統(tǒng)一考試中項目分值可以說明陜西省對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求是均衡的。

4.免試、緩考執(zhí)行情況統(tǒng)一

陜西省各地市對“免試、緩考”的考生可以分為3大類：因殘疾、傷病免修體育課和無法參加體育考試的學(xué)生，各市（區(qū)）結(jié)合實際情況制訂具體的免考、考評、計分辦法;因女生特殊生理期申請緩考，需填寫《陜西省初中學(xué)業(yè)水平體育考試緩考申請表》，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字后，可申請緩考;因考生臨時傷病申請緩考，辦理程序與以上申請相同，但必須出具二級甲等或縣級以上醫(yī)療部門的診斷證明，方能申請緩考。同時，2021年起，考生因參加各級各類運動競賽獲獎的免試全面取消。

由此可見，目前陜西省各地市關(guān)于免試、緩考的執(zhí)行是統(tǒng)一的，同時符合教育部的相關(guān)規(guī)定要求，但對于免試、緩考的計分辦法和緩考具體辦法還未統(tǒng)一，如何將免試、緩考達(dá)到統(tǒng)一還需進一步研究，確定合理方案。

5.設(shè)立新試點，深化推進中考體育改革

陜西省為促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，維護教育公平，進一步推進學(xué)校體育改革發(fā)展，特制訂《安康考試方案》。2022年初，安康市成為陜西省中考體育首個100分改革試點。

安康市中考體育改革是按照省委教育工委、省教育廳關(guān)于在安康市率先開展中考體育改革試點的工作安排，推進全省中考體育改革的一項重要舉措。安康市教育體育局在面向各縣區(qū)、部分市直教育單位和中心城區(qū)各初級中學(xué)在深入調(diào)研座談和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)了《安康考試方案》，同時出臺了《安康市初中體育考試現(xiàn)場統(tǒng)一測試方法說明》《安康市初中體育考試現(xiàn)場統(tǒng)一測試內(nèi)容及成績轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)》《安康市初中體育競賽成績折算體育考試加分管理辦法（試行）》等一系列配套文件，安康市中考體育總分將提高到100分，其中平時考核30分，現(xiàn)場統(tǒng)一測試70分。這個政策，從2022年9月1日起執(zhí)行，2025年8月31日自動廢止。

通過將陜西省中考體育測試項目設(shè)置與安康市中考體育測試項目設(shè)置對比發(fā)現(xiàn)，《安康考試方案》中考試內(nèi)容增加了體育競賽成績加分（最多不超過15分，七年級至九年級每學(xué)年體育競賽成績折算不超過5分，表4、表5），這是進一步落實“教會、勤練、常賽”的舉措，鼓勵學(xué)生積極參加競賽;考試項目增加了體現(xiàn)協(xié)調(diào)、靈敏能力的1min跳繩項目，能進一步體現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)。計分方法上學(xué)生的平時成績從15分增加到30分;統(tǒng)一考試從45分增加到70分，計分方法為：統(tǒng)一考試總分（滿分70分）=〔項目1（滿分100分）+項目2（滿分100分）+項目3（滿分100分）+項目4（滿分100分）+項目5（滿分100分）〕÷5×70%。最終形成學(xué)生體育總成績=平時考核得分+統(tǒng)一考試得分+體育競賽成績折算加分（體育競賽成績加分后，總分若超過100分，按滿分計算;若未超過100分，按加分后的實際得分記分）。

《安康考試方案》中，對于免試、緩考設(shè)置了詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)。其中免試對達(dá)到一級、二級、三級殘疾的考生，經(jīng)審核后，體育成績按平時考核30分、現(xiàn)場考試63分計入升學(xué)錄取總分;未達(dá)到一級、二級、三級殘疾，但仍符合免試標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審核后，按平時考核30分、現(xiàn)場考試42分計入升學(xué)錄取總分。緩考中，明確考生只能申請1次緩考，若不能參加補考，不再另行安排，對于此類考生，平時成績由學(xué)校確定，統(tǒng)一考試部分按21分計入升學(xué)總分。

三、中考體育改革帶來的變化及思考

1.拓展鍛煉方式

中考體育分值增加，提升了社會關(guān)注度，有利于彰顯體育的育人功能和價值，體現(xiàn)了中考體育的甄別選拔功能。為如何通過家、校、社聯(lián)合促進學(xué)生身心健康的全面發(fā)展，以及是否可以運用運動處方、布置“體育作業(yè)”等方式延伸指導(dǎo)學(xué)生課外合理運動方面的探究提供了可能。

2.豐富教學(xué)內(nèi)容

《安康考試方案》中增加了協(xié)調(diào)、靈敏等測試內(nèi)容，考查得更加全面，有利于學(xué)生的全面發(fā)展，也豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容。對于如何將中考體育和全面落實現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)、促進校本課程開發(fā)等方面結(jié)合依然需要探索與研究，思考是否可以通過增設(shè)抽考項目等方式，促使體育課堂教學(xué)避免教學(xué)內(nèi)容過度單一。

3.推進“體教融合”

體育競賽成績折算加分的實施，激勵各級體育教育行政部門和學(xué)校廣泛組織開展陽光體育活動，進一步規(guī)范各級各類青少年體育賽事活動，激勵學(xué)生經(jīng)常性參加體育鍛煉和各級各類體育競賽，能有效推進“體教融合”，為“學(xué)、練、賽”一體化體育教育教學(xué)賦予了新的內(nèi)涵，學(xué)校的社團活動和特長生培養(yǎng)有了廣闊的前景，大有可為。體育教師和學(xué)校如何利用好這次契機，全面推進學(xué)校的體育工作更上新臺階也是今后探索和研究的方向。