淺析邊防一線軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的政治工作

丁峰

摘要：邊防一線歷來(lái)是我國(guó)軍事戰(zhàn)略斗爭(zhēng)的重點(diǎn)。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的政治工作面臨著來(lái)自官兵身心壓力、戰(zhàn)場(chǎng)感知受限、軍政復(fù)雜交織、部隊(duì)部署分散布等諸多新挑戰(zhàn)，對(duì)邊防一線戰(zhàn)斗力產(chǎn)生了一定影響。面對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)把握好作戰(zhàn)需求與人文關(guān)懷、官兵首創(chuàng)與人民偉力、軍事行動(dòng)與政治斗爭(zhēng)、任務(wù)遂行與組織健全四方面內(nèi)容，不斷提升軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的政治工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：邊防一線；軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備；政治工作

近年來(lái)，邊防一線新態(tài)勢(shì)使我軍軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的政治工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我邊防一線部隊(duì)既面臨著惡劣氣候、復(fù)雜地形等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的制約，又面臨著官兵思想、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、敵情狀況、組織建設(shè)等種種挑戰(zhàn)。習(xí)主席指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我軍政治工作，要探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理……把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)”[ 1 ]。對(duì)此，我們應(yīng)把握好作戰(zhàn)需求與人文關(guān)懷、官兵首創(chuàng)與人民偉力、軍事行動(dòng)與政治斗爭(zhēng)、任務(wù)遂行與組織健全四點(diǎn)問(wèn)題，以更好服務(wù)于衛(wèi)國(guó)戍邊和備戰(zhàn)打仗任務(wù)。

一、完善多樣化戰(zhàn)場(chǎng)保障，夯實(shí)政治工作根基

邊防一線地區(qū)往往物質(zhì)條件最為艱苦，新的斗爭(zhēng)形勢(shì)使一線官兵面臨嚴(yán)峻的身心考驗(yàn)。生理上，駐扎官兵傷病多發(fā)，在執(zhí)勤巡邏等過(guò)程中也有較高的凍傷、落水、墜崖、蛇蟲(chóng)咬傷等風(fēng)險(xiǎn)。此外，當(dāng)前周邊國(guó)家新冠疫情形式嚴(yán)峻，我方官兵在接觸中存在被傳染的可能性。心理上，邊防一線處于“蠶食與反蠶食、談斗交織”的復(fù)雜平衡狀態(tài)，官兵需要長(zhǎng)期保持精神高度緊張以應(yīng)對(duì)常態(tài)化斗爭(zhēng)形勢(shì)，加之地處偏遠(yuǎn)，容易出現(xiàn)苦悶、抑郁的情緒。在“真刀真槍”的斗爭(zhēng)和對(duì)峙過(guò)程中，官兵可能要面對(duì)流血沖突甚至戰(zhàn)友犧牲的情況，也需要加以疏導(dǎo)。

針對(duì)這一情況，既要根據(jù)軍事斗爭(zhēng)需要，以提升戰(zhàn)斗力為目標(biāo)完善戰(zhàn)場(chǎng)保障，又要根據(jù)官兵實(shí)際真實(shí)需求，在練兵備戰(zhàn)中注重人文關(guān)懷。首先，要結(jié)合斗爭(zhēng)實(shí)際與官兵實(shí)情搞好保障。一要結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療手段，加強(qiáng)各類病癥防治。針對(duì)邊境地區(qū)醫(yī)療資源有限的問(wèn)題，要積極推動(dòng)一線巡診，保證醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)覆蓋到全線官兵。二要注重化解任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高官兵臨場(chǎng)應(yīng)變和止損能力，保障官兵人身安全，防止由于環(huán)境因素造成的非戰(zhàn)斗性減員。三要高度重視對(duì)外接觸過(guò)程中的防疫工作，在接觸前做好防護(hù)準(zhǔn)備、在接觸過(guò)程中的把握防疫原則、在接觸后及時(shí)做好清消工作，避免因?qū)ν饨佑|而造成病毒感染。其次，要注重犧牲奉獻(xiàn)與人文關(guān)懷辯證統(tǒng)一。一是要搞好戍邊精神培育和戰(zhàn)斗文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“禮敬烈士、立功創(chuàng)模”活動(dòng)，特別是從衛(wèi)國(guó)戍邊英雄官兵的事跡中汲取養(yǎng)分，培育邊防一線官兵奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)官兵戰(zhàn)斗意志。二是要注重解決官兵現(xiàn)實(shí)訴求，在日常工作生活中必須要考慮到官兵作為“社會(huì)人”的身份，在鼓勵(lì)官兵戍邊奉獻(xiàn)的同時(shí)，要傾聽(tīng)官兵心聲，最大限度解決實(shí)際困難，維護(hù)好官兵個(gè)人利益訴求，不能簡(jiǎn)單地將個(gè)人利益和集體利益對(duì)立起來(lái)。三是可以探索傳統(tǒng)文藝形式與現(xiàn)代文化需求相結(jié)合的路子，將新的文化需求融入部隊(duì)傳統(tǒng)的野戰(zhàn)文化器材、文藝輕騎隊(duì)等形式，滿足官兵文化娛樂(lè)需要，豐富官兵業(yè)余生活。四是營(yíng)連主官和班排思想骨干要做好一人一事工作，定期更新官兵婚戀受挫、親屬疾病、受災(zāi)涉疫、重大變故等情況摸排，切實(shí)通過(guò)組織的力量幫助有需要的官兵解決問(wèn)題，搞好官兵家屬就業(yè)、子女入學(xué)等“三后”保障，使其能夠心無(wú)旁騖鉚在戰(zhàn)位。

二、重視人的主觀能動(dòng)性，把準(zhǔn)政治工作重心

邊防一線開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的過(guò)程中，對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和敵情的感知常常受限。首先，邊防一線通常地形復(fù)雜、氣候惡劣，作戰(zhàn)地域環(huán)境感知難度大，信息獲取制約多，給巡邏執(zhí)勤和執(zhí)行任務(wù)帶來(lái)了諸多不便，極易導(dǎo)致非戰(zhàn)斗性減員。其次，在具體行動(dòng)中，敵人處事特點(diǎn)往往難以通過(guò)系統(tǒng)化的方式準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致我方官兵陷于被動(dòng)。

因此，必須要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。一方面要以一線的官兵在實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)智慧彌補(bǔ)信息獲取方面的局限，另一方面要注重發(fā)揮新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于備戰(zhàn)打仗根本目標(biāo)。首先，要注重發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神。要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以官兵在斗爭(zhēng)實(shí)踐中積累的感性材料為基礎(chǔ)，升華為對(duì)敵斗爭(zhēng)的一般性經(jīng)驗(yàn)，從而為勝戰(zhàn)提供智力支持。一是在基層廣泛開(kāi)展“軍事民主”，采用上下對(duì)話、隨機(jī)征詢等方法，研究打法戰(zhàn)法、完善作戰(zhàn)方案，形成自下而上的創(chuàng)新格局。二是針對(duì)一些技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，要圍繞主題、劃分層次召開(kāi)專家骨干研討會(huì)，集中力量攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是定期召開(kāi)“反思會(huì)”，每次機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)進(jìn)、野戰(zhàn)部署、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等任務(wù)實(shí)施之后，進(jìn)行階段性的復(fù)盤小結(jié)，系統(tǒng)梳理好訓(xùn)法、好戰(zhàn)法、好經(jīng)驗(yàn)，提升研戰(zhàn)備戰(zhàn)水平。其次，要打好新時(shí)代邊境軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一要注重開(kāi)展邊民群眾工作，作好新時(shí)代軍民魚(yú)水情的新文章。要鼓勵(lì)其在邊界地區(qū)安家落戶，推動(dòng)邊界地區(qū)更好發(fā)展，從而占據(jù)主動(dòng)權(quán)。在此基礎(chǔ)上可以與邊民協(xié)同配合，借其力量來(lái)觀察、滲透，獲取第一手的情報(bào)資料。二要依托地方人民武裝部、國(guó)防動(dòng)員部、退役軍人事務(wù)部等部門，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，儲(chǔ)備民兵力量，提高群眾守土衛(wèi)國(guó)意識(shí)，為突發(fā)情況進(jìn)行準(zhǔn)備。此外，就邊防一線軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中一些技術(shù)性、專業(yè)性問(wèn)題，要積極尋求與地方科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作交流，引導(dǎo)高新技術(shù)力量和人才向邊防地區(qū)傾斜，使軍民融合產(chǎn)生的效能傳導(dǎo)到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備一線。

三、強(qiáng)化“軍事政治仗”教育，增強(qiáng)政治工作實(shí)效

在邊防一線的斗爭(zhēng)中，有時(shí)即使是軍事上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也必須要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與回撤，部分官兵由此產(chǎn)生了思想困惑。有人擔(dān)心好不容易爭(zhēng)取而來(lái)的戰(zhàn)果得而復(fù)失，有人擔(dān)心陷入長(zhǎng)期對(duì)峙，戰(zhàn)斗意志消沉，還有人認(rèn)為回撤就意味著斗爭(zhēng)告一段落，可以放心休整?？梢?jiàn)，如何給官兵講清楚軍事與政治關(guān)系，保持官兵的士氣與斗志，是一線軍事斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。邊防無(wú)小事，事事關(guān)政治。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治屬性，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題”[2]。官兵必須明白軍事上的打、停、進(jìn)、退都要符合政治和外交上的需求，深刻理解“軍事政治仗”[3]的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握軍事與政治的互動(dòng)關(guān)系。

針對(duì)官兵最不能理解的為何要在占據(jù)優(yōu)勢(shì)情況下的回撤，要深入開(kāi)展“軍事政治仗”教育，做到三個(gè)“講清楚”：一是講清楚回撤不是放棄，是對(duì)前期斗爭(zhēng)結(jié)果的固化，軍事上打了勝仗，回撤是配合政治外交斗爭(zhēng)再打個(gè)勝仗。二是講清楚前出是作戰(zhàn)行動(dòng)，回撤也是作戰(zhàn)行動(dòng)，要時(shí)刻保持警惕，不能有輕敵麻痹思想，嚴(yán)防敵人反擊。三是講清楚回撤并不意味著局勢(shì)緩和，還要做好穩(wěn)定工作、作戰(zhàn)準(zhǔn)備?！败娛抡握獭苯逃ㄟ^(guò)系統(tǒng)課程學(xué)、融入日常學(xué)、訓(xùn)練間隙學(xué)、戰(zhàn)斗實(shí)踐學(xué)等多種方式穿插開(kāi)展，使官兵準(zhǔn)確把握邊防一線軍事與政治關(guān)系，教育官兵行動(dòng)前考慮政治要求，行動(dòng)時(shí)考量政治后果，行動(dòng)后注重政治影響，培養(yǎng)官兵大局意識(shí)、政治意識(shí)，防止因小失大、南轅北轍。在這個(gè)過(guò)程中，既要緩解官兵因意難平導(dǎo)致的激動(dòng)、沖動(dòng)想法，又要防止一些官兵以為斗爭(zhēng)告一段落，開(kāi)始過(guò)多考慮個(gè)人利益、戰(zhàn)斗意志消弭的傾向。要堅(jiān)決服從黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)安全與完整，爭(zhēng)取更大的政治上的勝勢(shì)。

四、發(fā)揮黨組織堡壘作用，落實(shí)政治工作要求

邊防一線受軍事戰(zhàn)略部署以及復(fù)雜地理環(huán)境的影響，任務(wù)部隊(duì)駐守呈現(xiàn)機(jī)動(dòng)、分散特征，部隊(duì)建制打散、部署分散。與此同時(shí)，由于邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度高、耗時(shí)長(zhǎng)、限制大，一些現(xiàn)代化信息硬件設(shè)備難以大規(guī)模進(jìn)行部署，即使進(jìn)行了建設(shè)部署，也時(shí)常受到敵人的襲擾干涉，給部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮增加了較多不穩(wěn)定因素。在此條件下，各級(jí)指揮溝通難度較大，通常情況下只能依托營(yíng)連自建。要保證政治工作，特別是思想政治教育開(kāi)展到每一個(gè)基層建制、每一名官兵，確保思想政治教育常態(tài)化、有實(shí)效面臨著巨大挑戰(zhàn)。

要解決這一問(wèn)題，必須要注重動(dòng)散人員與駐守部隊(duì)的學(xué)習(xí)教育與組織完善，在兩頭推進(jìn)中落實(shí)思想政治教育要求。一方面，要加強(qiáng)動(dòng)散駐守人員的學(xué)習(xí)教育。機(jī)動(dòng)分散駐守的官兵和連排要承擔(dān)最前沿、最關(guān)鍵、最嚴(yán)峻的任務(wù)，也就更加需要通過(guò)有效的思想政治教育來(lái)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神、明確戰(zhàn)略意圖、堅(jiān)定理想信念。要注重零星點(diǎn)位專人上門傳達(dá)、在外人員一對(duì)一專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保證將黨中央、中央軍委和習(xí)主席的號(hào)令傳導(dǎo)到基層每一個(gè)神經(jīng)末梢，確保準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確性。而對(duì)于重要性相對(duì)較弱、時(shí)效性要求不高的信息、教育等，可以采取累積集中傳達(dá)、通訊設(shè)備傳達(dá)等方式進(jìn)行。另一方面，要在遂行任務(wù)同時(shí)注重健全組織。要注重邊遂行任務(wù)邊健全組織，邊機(jī)動(dòng)部署邊配強(qiáng)力量，既要高水平完成上級(jí)的任務(wù)部署與安排，又要根據(jù)實(shí)際需要和骨干配屬建強(qiáng)組織，依托組織開(kāi)展工作、進(jìn)行教育，只有這樣才能夠使政治工作開(kāi)展具有制度支撐，更好將政治工作的實(shí)效有效傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢，確保黨對(duì)軍隊(duì)集中領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的每一名任務(wù)官兵。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央軍委政治工作部.習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍[M].北京：解放軍出版社， 2017.

[2]中央軍委政治工作部.習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍[M].北京：解放軍出版社， 2017.

[3]本書(shū)編寫(xiě)組.建國(guó)以來(lái)毛澤東軍事文稿（下卷）[M].北京：人民出版社， 2010.

（作者單位：96717部隊(duì)）