歐盟為何總愛找科技大廠的麻煩

天下苦Lightning久矣。

Lightning是美國蘋果公司為其iPhone手機打造的專用充電接口，無法與其他電子設(shè)備兼容。因此，每一位iPhone用戶不得不額外配備一條甚至多條充電線。并且，原裝 Lightning數(shù)據(jù)線價格昂貴，傳輸速度也落后于時代發(fā)展，讓iPhone用戶叫苦不迭。

幸運的是，歐盟iPhone用戶從2024年開始就不用受這份罪了。

6月初，歐盟立法者達成一致，要求智能手機、數(shù)碼相機、平板電腦，以及耳機等電子產(chǎn)品都必須使用相同的USB Type-C充電端口。接下來，走完歐洲理事會和歐盟議會的批準流程后，該要求將在2024年秋季正式生效。

歐盟這樣做的主要原因是為了環(huán)保，減少電子垃圾。據(jù)歐盟估計，統(tǒng)一充電接口后每年可減少1.2萬噸電子垃圾。另外，用戶可以使用同一充電線為多種電子設(shè)備充電，全體歐盟用戶也能節(jié)省2.5億歐元原本要花在充電線上的費用。

作為唯一沒有Type-C接口的主要智能手機制造商，蘋果公司據(jù)稱已經(jīng)行動起來，可能在2023年就為歐盟市場發(fā)布配備Type-C接口的iPhone。至于蘋果公司是否會為其他地區(qū)也提供Type-C接口的iPhone，還要看該公司如何協(xié)調(diào)其供應(yīng)鏈安排。

蘋果公司之前曾向歐盟委員會投訴稱，該規(guī)定可能遏制充電安全和能效方面的創(chuàng)新。況且，目前正在使用的大量Lightning充電線也將成為電子垃圾。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年初，全球正在使用的iPhone有10億部。不得不承認，歐盟是全世界最愛找蘋果公司麻煩，跟來自美國的科技巨頭對著干的地區(qū)了。近年來，歐盟出臺的一系列監(jiān)管法規(guī)讓科技大廠一不小心就背上巨額罰款。

歐盟為什么要這么做？又為何是歐盟率先扛起挑戰(zhàn)技術(shù)神話的大旗？

歐盟下手有多狠？

近5年來，歐盟推出不少和科技巨頭緊密相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)，最有名的是這三個：2018年推出的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），以及2020年底公布的兩項提案——《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）和《數(shù)字市場法》（DMA）。

剛一公布就令全球公司“聞風(fēng)喪膽”的《通用數(shù)據(jù)保護條例》享有“史上最嚴數(shù)據(jù)保護法律”的稱號。該法規(guī)的管轄范圍包括所有在歐盟涉及收集個人數(shù)據(jù)的企業(yè)。不論是美國企業(yè)還是中國企業(yè)，只要想在歐盟提供服務(wù)，就必須以清晰易懂的方式向歐盟用戶解釋，這些個人數(shù)據(jù)將如何被使用與處理。

歐盟用戶也享有相當大的“被遺忘權(quán)”，也就是要求數(shù)據(jù)管理者刪除其個人數(shù)據(jù)的權(quán)利。違反規(guī)定的企業(yè)最高可被罰款2000萬歐元或者其全球營業(yè)額的4%，以較高者為準。

另一項《數(shù)字服務(wù)法》涉及互聯(lián)網(wǎng)上違反規(guī)定的商品、服務(wù)和內(nèi)容，以及廣告和推薦算法的透明度。

舉例來說，各國政府有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)信息平臺刪除涉嫌宣傳恐怖主義、仇恨言論和商業(yè)欺詐的“非法內(nèi)容”。Facebook和 Twitter等社交媒體平臺還必須為用戶提供簡單的工具來標記這類內(nèi)容，以便快速將其刪除。亞馬遜等電商平臺應(yīng)對運動鞋假貨和達不到安全標準的玩具采取同樣的措施。

至于《數(shù)字市場法》，顧名思義，強調(diào)的是市場壟斷地位的問題，所以也只針對市值達到750億歐元、年營業(yè)額達75億歐元、每月活躍用戶達到4500萬的大型科技企業(yè)。

比如，對于蘋果公司來說，在今年10月《數(shù)字市場法》生效后，它必須允許旗下的 iMessage與其他消息平臺進行互操作，以及應(yīng)允許在iPhone上開設(shè)第三方應(yīng)用商店，接入包括PayPal在內(nèi)的第三方支付。為了要求科技公司遵守規(guī)定，歐盟還準備了高額的罰單：違反《數(shù)字市場法》或《數(shù)字服務(wù)法》，可能分別要繳納公司全球年度營收的6%或10%作為罰金。

毫無疑問，歐盟絕對是世界上對這些高科技巨頭下手最狠的地區(qū)，多數(shù)情況下，廣大普通用戶也都能從歐盟找的這些“麻煩”中獲益。不過同時，市場上的反對意見也層出不窮。

真有必要嗎？

自2020年12月歐盟首次提出《數(shù)字市場法》以來，包括蘋果公司在內(nèi)的科技巨頭就大力游說表示這根本不可行。蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克就表示，此舉將“破壞iPhone的安全性”。蘋果公司發(fā)言人也強調(diào)說，開設(shè)第三方應(yīng)用商店，接入第三方支付這些舉措可能會帶來額外的隱私和安全漏洞。

不僅如此，在反壟斷的法規(guī)被質(zhì)疑可能帶來新的隱私問題后，保護隱私的法規(guī)也被質(zhì)疑可能有形成壟斷的趨勢?！豆鹕虡I(yè)評論》文章指出，實行《通用數(shù)據(jù)保護條例》和《數(shù)字服務(wù)法》后，用戶肯定對大平臺的數(shù)據(jù)處理、內(nèi)容呈現(xiàn)更加信任，那誰還會用其他小公司的服務(wù)呢？小型平臺就失去了展示自己、公平競爭的機會。此外，各平臺收集數(shù)據(jù)面臨更大的阻力，各項產(chǎn)品和服務(wù)間的數(shù)據(jù)無法貫通。這自然有助于保護用戶數(shù)據(jù)，但也意味著公司要投入更多資金建設(shè)重復(fù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，美國政府對歐盟提出的這些規(guī)則也有異議，這是不是單純?yōu)榱伺艛D美國科技公司而作出的舉措？此前一群美國議員已經(jīng)寫信敦促總統(tǒng)拜登讓歐盟修改《數(shù)字市場法》，因為后者聽起來不是為了適當分配市場份額，而是為了遏制美國公司吞食歐洲市場。

再回到上文提到的充電線問題。預(yù)計每年減少1萬噸電子垃圾聽起來很多，但只占全球電子垃圾總量的0.02%。每年為消費者節(jié)省2.5億歐元，平均到每個歐盟用戶身上，也就是每兩年節(jié)省1歐元的“巨額消費”。這真的有必要嗎？

“歐洲，只有GDPR”

既然存在很多反對意見，歐洲為什么還能成功推行更嚴格的監(jiān)管措施？

比利時布魯塞爾研究所高級研究員馬里奧·馬里尼埃洛對媒體表示，這是因為最近幾年各種數(shù)據(jù)丑聞頻發(fā)，民眾對數(shù)據(jù)保護的擔(dān)憂與日俱增。比如，2018年3月，5000萬Facebook用戶的信息被意外泄露給劍橋分析公司。該公司分析用戶的行為模式和性格特征后，開始針對性地推送信息和政治廣告，試圖影響選民的選擇。此番丑聞過后，F(xiàn)acebook的聲譽一路下跌至今。

在2019年12月發(fā)布的一項調(diào)查中，74%的歐洲公民表示，他們需要知道在訪問其他網(wǎng)站時，社交媒體平臺會如何使用他們的數(shù)據(jù)。這項調(diào)查還顯示，15-54歲的群體非?？释诳刂谱约旱膫€人信息方面發(fā)揮更積極的作用。這令歐洲在制訂監(jiān)管標準時獲得了廣泛的民意和政治支持，確保了其先發(fā)優(yōu)勢。

另一個值得思考的問題是，為什么這些科技巨頭所在的美國沒有率先推出強勁的監(jiān)管措施？

分析認為，歐盟和其成員國在確定“濫用支配地位”方面比美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會要積極得多，而這又是因為在歐盟法律中形成市場支配地位所需的市場份額門檻要遠遠低于美國法律的規(guī)定。率先走出第一步的歐盟，也在全世界起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。許多遵守歐洲法規(guī)的公司會傾向于在全球范圍內(nèi)也遵守最高標準的法規(guī)。比如，2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》讓用戶在企業(yè)如何處理其個人數(shù)據(jù)上保障了更大的話語權(quán)，這也影響了從巴西到澳大利亞，再到美國加州的立法者。

不過法國總統(tǒng)馬克龍還有一些疑問。2020年底，他曾經(jīng)談起歐洲只擅長監(jiān)管，卻沒有自己的科技巨頭的問題。《經(jīng)濟學(xué)人》評論也認為，歐盟再增加兩套監(jiān)管法規(guī)可能的確會影響美國或中國的企業(yè)，但這本身并不能幫助歐洲建立一個能夠與其競爭的對手。“美國有GAFA（谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜），中國有BATX（百度、阿里巴巴、騰訊、小米）?！瘪R克龍在那場談話中說道，“而我們歐洲，只有GDPR（《通用數(shù)據(jù)保護條例》）。”

（摘自《看天下》田思奇）