大數(shù)據(jù)背景下的住房公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新

楊雪

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在社會(huì)各行業(yè)中得到普及，隨著“放管服”改革的推進(jìn)，住房公積金的服務(wù)與管理也迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。為此應(yīng)積極對(duì)住房公積金的服務(wù)管理思路、方法進(jìn)行優(yōu)化，利用數(shù)據(jù)提供相關(guān)信息并指導(dǎo)決策。思想意識(shí)與服務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)是同時(shí)開(kāi)展的，從而達(dá)到理想的服務(wù)管理效果。本文主要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的住房公積金服務(wù)與管理情況進(jìn)行闡述分析，以供參考。

隨著“放管服”以及住房公積金改革的推進(jìn)，住房公積金的服務(wù)與管理逐漸成為構(gòu)建服務(wù)型的政府的重點(diǎn)內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，各部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)信息共享，能夠很好地減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。目前，過(guò)去單一的服務(wù)管理形式與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要已經(jīng)不相適應(yīng)，住房公積金面臨更高的要求，并且在服務(wù)管理中也存在諸多難題。為此，住房公積金的服務(wù)與管理部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)新優(yōu)化住房公積金管理與服務(wù)的方式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)信息管理，為之后的決策制定提供科學(xué)參考，也促使住房公積金的服務(wù)管理質(zhì)量得到顯著提升。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下住房公積金服務(wù)與管理受到的影響

首先，管理理念發(fā)生變化。過(guò)去住房公積金管理，工作人員還是通過(guò)手工的方式進(jìn)行記賬，這種方式需要花費(fèi)大量的時(shí)間，并且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也無(wú)法得到保證。在傳統(tǒng)住房公積金管理理念下，其管理范圍小，效率低。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，住房公積金服務(wù)與管理過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理理念，不再通過(guò)手工方式進(jìn)行記賬，而是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)滿(mǎn)足工作實(shí)際需要。作為住房公積金管理部門(mén)，在大數(shù)據(jù)分析、利用上投入相應(yīng)的資金，能夠全面展示出大數(shù)據(jù)的信息化管理優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，有助于管理效益的實(shí)現(xiàn)。

其次，服務(wù)便捷、多樣化。傳統(tǒng)住房公積金的服務(wù)與管理會(huì)受到內(nèi)外部等因素的影響，服務(wù)與管理受到限制，水平也出現(xiàn)下降。傳統(tǒng)住房公積金服務(wù)與管理過(guò)程中的很多業(yè)務(wù)開(kāi)展，如貸款審核、辦理存款業(yè)務(wù)等都是通過(guò)人工的方式進(jìn)行操作的，這種模式下的服務(wù)質(zhì)量、效率都不高，住房公積金工作開(kāi)展的速度緩慢。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的實(shí)際需要，為此就需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上的服務(wù)管理，并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理審核流程進(jìn)行簡(jiǎn)化改善，更加高效，減少時(shí)間消耗。信息技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)自助化的功能，讓住房公積金的服務(wù)管理更加便利，并且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，服務(wù)管理范圍擴(kuò)大，可以使人們的信息查詢(xún)需要得到滿(mǎn)足，人們可以對(duì)信息進(jìn)行自主查詢(xún)，把握住房公積金的實(shí)際存款等情況，讓公積金管理更加透明。

最后，主動(dòng)防御風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)管理模式中，住房公積金的服務(wù)管理人員是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)管理情況進(jìn)行判斷，決策人員的能力水平以及人為因素將直接對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部管理的效果產(chǎn)生影響，長(zhǎng)此以往，會(huì)影響住房公積金服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控，管理效率、質(zhì)量不高，容易增加風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，給后續(xù)的住房公積金管理帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。而隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，住房公積金服務(wù)管理系統(tǒng)中開(kāi)始運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，能夠避免傳統(tǒng)人為因素造成的不足和負(fù)面影響。信息化的管理方法與系統(tǒng)還能夠?qū)芾頇?quán)限進(jìn)行科學(xué)分離，執(zhí)行系統(tǒng)權(quán)限不僅可以相互檢查，還可以提高內(nèi)部控制制度的效果，作業(yè)人員依據(jù)相關(guān)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因、位置等進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，實(shí)現(xiàn)了積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，提高了住房公積金運(yùn)行的規(guī)范性，使管理模式更加優(yōu)化，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值充分體現(xiàn)，為之后的住房公積金服務(wù)管理打下良好的基礎(chǔ)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下住房公積金的問(wèn)題

首先，資源并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的共享。住房公積金的信息共享制度不健全，資源共享不到位。目前在業(yè)務(wù)管理、規(guī)范化運(yùn)行上，住房公積金制度有諸多不足，住房公積金數(shù)據(jù)收集、利用、共享、評(píng)估監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)中的共享管理不到位。隨著相關(guān)政策法規(guī)的頒布出臺(tái)，雖然很多住房公積金管理部門(mén)響應(yīng)國(guó)家政策，但是信息共享落實(shí)并不到位。建設(shè)住房公積金信息共享平臺(tái)時(shí)，項(xiàng)目招標(biāo)、開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)接口、部署、應(yīng)用整個(gè)過(guò)程劃分很長(zhǎng)時(shí)間，而且進(jìn)度緩慢。同時(shí)，住房公積金信息資源共享發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，共享協(xié)議一般需要多個(gè)部門(mén)長(zhǎng)久協(xié)商，跨部門(mén)信息共享要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。還有些數(shù)據(jù)提供商擔(dān)心數(shù)據(jù)會(huì)將自己隱私泄露，一般會(huì)共享靜態(tài)數(shù)據(jù)，或者是有選擇的共享信息，這也就無(wú)法確保共享數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量效果。此外，住房公積金信息共享的相關(guān)設(shè)施、技術(shù)等不夠成熟，而且不同部門(mén)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)也是有差異的，無(wú)法滿(mǎn)足各行業(yè)的信息共享需要，群眾長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)、跑腿的情況依舊存在。

其次，住房公積金的覆蓋率低?，F(xiàn)階段，我國(guó)住房公積金繳存總額始終穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是繳存的比例卻呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，住房公積金的覆蓋率能夠達(dá)到90%，但是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)住房公積金覆蓋率甚至不到50%。盡管當(dāng)前我國(guó)要求用工單位為員工繳納五險(xiǎn)一金，但是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，為員工繳納住房公積金的意識(shí)也不足，情愿面對(duì)接受處罰的風(fēng)險(xiǎn)也不想為員工繳納住房公積金。此外，對(duì)于發(fā)展中城市，員工的薪酬水平不高，繳納住房公積金是需要員工與企業(yè)依據(jù)一定的比例共同承擔(dān)的。

再者，受法律法規(guī)約束。雖然目前我國(guó)對(duì)住房公積金的法規(guī)以及政策性文件進(jìn)行了完善，也提出存放住房公積金的單位不能全部覆蓋。我國(guó)的住房公積金覆蓋率逐步提高，相關(guān)指標(biāo)也更加明確，但是在機(jī)關(guān)事業(yè)以及國(guó)有單位中，還有很多臨時(shí)工和非合同制人，這部分人的住房公積金就不能全面覆蓋。同時(shí)，個(gè)體工商戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民工等的住房公積金制度也并不完善，這是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。此外，住房公積金的監(jiān)督?jīng)Q策制度需要進(jìn)一步完善，住房公積金管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，在工作過(guò)程中很少召開(kāi)小組會(huì)議，管理不到位，相關(guān)人員對(duì)制度實(shí)施的重視不足，監(jiān)管不到位，嚴(yán)重影響住房公積金制度的落實(shí)執(zhí)行。

最后，專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足，水平不高。當(dāng)前住房公積金管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人才不足，由于管理人員的素質(zhì)水平參差不齊，有些管理人員甚至從其他部門(mén)抽調(diào)或暫時(shí)改變職業(yè)，專(zhuān)業(yè)匹配度不高，學(xué)歷水平也不高。加之企業(yè)對(duì)住房公積金的管理重視不足，所以住房公積金管理開(kāi)放性招聘專(zhuān)業(yè)人才的機(jī)會(huì)不多，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才匱乏，用人機(jī)制也不盡合理。此外，住房公積金管理人員的服務(wù)水平還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。由于住房公積金管理部門(mén)是屬于事業(yè)單位性質(zhì)的，所以很多工作人員依舊保留著傳統(tǒng)的管理理念，創(chuàng)新性不足。由于沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，所以很多工作人員也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到要贏得更多的市場(chǎng)與客戶(hù)是需要提供高質(zhì)量的服務(wù)的?，F(xiàn)階段，住房公積金的利用率得到提升，對(duì)服務(wù)管理工作也提出了較高的要求。而住房公積金管理部門(mén)缺少具備法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性人才，導(dǎo)致住房公積金的服務(wù)與管理受到嚴(yán)重的影響。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的住房公積金服務(wù)與管理策略

（一）建立資源共享平臺(tái)

作為住房公積金的服務(wù)與管理部門(mén)，應(yīng)完善共享資源平臺(tái)的建立，從而實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)量的工作。共享資源平臺(tái)應(yīng)與民政部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享，對(duì)公民婚姻情況、享受生活津貼等進(jìn)行共享的情況下對(duì)業(yè)務(wù)管理材料進(jìn)行優(yōu)化，民政部門(mén)依據(jù)員工積存的住房公積金明確其是否與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相符，防止出現(xiàn)非法享受最低生活保障的情況。住房公積金服務(wù)與管理部門(mén)可以利用資源共享平臺(tái)了解住房公積金繳納人員的相關(guān)信息，并掌握因疾病退休的工人信息。同時(shí)，住房公積金服務(wù)與管理部門(mén)的資源共享平臺(tái)要與自然資源部門(mén)對(duì)購(gòu)房者、房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息機(jī)芯共享，并這一數(shù)據(jù)作為辦理貸款業(yè)務(wù)、提取住房公積金的重要參考，綜合對(duì)比信息，防止信息不對(duì)稱(chēng)，出現(xiàn)降低貸款欺詐等違法行為。此外，住房公積金的服務(wù)管理部門(mén)還要與中國(guó)人民銀行、當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)共享數(shù)據(jù)，共享商品房貸款信息，并獲得住房、家庭信息等作為輔助性的數(shù)據(jù)參考。還可以在社會(huì)科學(xué)研究中應(yīng)用住房公積金的數(shù)據(jù)信息，明確單位、工人實(shí)際信息，為后續(xù)工作開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

（二）利用信息化平臺(tái)平衡公積金資源

對(duì)于各地區(qū)住房公積金與地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的情況，為最大程度對(duì)各地區(qū)的公積金發(fā)展進(jìn)行平衡，就需要相關(guān)部門(mén)建立信息化的管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)均衡性的住房公積金發(fā)展奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)住房公積金管理是依據(jù)地區(qū)、省市分級(jí)別的對(duì)公積金資源進(jìn)行管理，使得各地區(qū)住房公積金不能均衡發(fā)展。通過(guò)住房公積金信息化管理平臺(tái)，能夠有效平衡各地區(qū)的公積金資源。同時(shí)，政府部門(mén)利用信息化管理平臺(tái)密切與住房公積金機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，對(duì)于能夠主動(dòng)為員工繳納住房公積金的企業(yè)，政府部門(mén)要在政策上給予一定的傾斜和支持，使企業(yè)可以更加積極主動(dòng)的繳存住房公積金，讓當(dāng)?shù)氐淖》抗e金繳存的總體數(shù)額得到擴(kuò)大，為當(dāng)?shù)刈》抗e金的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，住房公積金部門(mén)也可以通過(guò)信息化管理平臺(tái)及時(shí)把握企業(yè)、非事業(yè)單位的收益，并對(duì)公積金的繳存服務(wù)進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的調(diào)整，防止企業(yè)受到資金壓力而影響其正常運(yùn)行。

（三）利用評(píng)價(jià)平臺(tái)對(duì)管理流程進(jìn)行規(guī)范

相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極完善住房公積金的管理制度，以此為依據(jù)對(duì)目前的公積金管理不足進(jìn)行規(guī)范和約束。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極完善住房公積金的評(píng)價(jià)平臺(tái)，明確其管理規(guī)范，透明化地對(duì)住房公積金部門(mén)進(jìn)行管理，保證政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人民群眾都能夠?qū)ψ》抗e金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)管，促使住房公積金服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以規(guī)范、有效地開(kāi)展工作。此外，建立崗位責(zé)任制、審計(jì)制度，確保每一工作崗位的人員都可以明確自身的工作職責(zé)，完善追責(zé)制度，對(duì)目前公積金管理過(guò)程中混亂、效率低、服務(wù)差的問(wèn)題進(jìn)行妥善地處理，讓公積金服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以高效地工作，并提高其服務(wù)管理意識(shí)與水平，促使住房公積金機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展。

（四）提高職工群眾滿(mǎn)意度獲得公民信任

住房公積金的服務(wù)管理部門(mén)要統(tǒng)一布局，規(guī)范住房公積金服務(wù)形象，統(tǒng)一工作人員的著裝、證件，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)械拇翱谒枷?，將工作、服?wù)對(duì)象作為管理對(duì)象，基于良好的服務(wù)、工作人員的良好行為，讓服務(wù)對(duì)象獲得高質(zhì)量的服務(wù)效果。同時(shí)，住房公積金的服務(wù)管理部門(mén)要明確員工利益，幫助員工解決實(shí)際工作遇到的問(wèn)題。并且開(kāi)展便民服務(wù)，對(duì)于老弱病殘等人群可以進(jìn)行預(yù)約或上門(mén)服務(wù)。讓工作圍繞服務(wù)人員開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)，使住房公積金服務(wù)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。作為住房公積金的服務(wù)管理部門(mén)，要組織工作人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班、崗位技能大賽等，提高工作人員的服務(wù)禮儀，規(guī)范其語(yǔ)言，強(qiáng)化工作人員服務(wù)意識(shí)與水平。做好窗口服務(wù)，將窗口服務(wù)的效果與工作人員的考核、晉升等掛鉤，從而提高工作人員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文明服務(wù)。此外，提高住房公積金服務(wù)管理部門(mén)工作人員的收益意識(shí)。在部門(mén)正常運(yùn)行的情況下，確保足額提起貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)住房公積金增值收益的分配形式進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)這樣的方法適當(dāng)?shù)幕I集資金賬戶(hù)，并提高存款人的實(shí)際收益，對(duì)于城市低收入家庭的住房公積金借款人、患有重大疾病以及遭受重大災(zāi)難的人也可以獲得相應(yīng)的利息折扣，讓人們的購(gòu)房意識(shí)得到強(qiáng)化。利用主流媒體、法律授權(quán)的新媒體對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)、制度、住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防控原則等進(jìn)行宣傳，提高職工群眾的滿(mǎn)意度，讓人們對(duì)住房公積金有更加全面的認(rèn)識(shí)，提高其法治意識(shí)。

結(jié) 語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，住房公積金的服務(wù)管理受到了極大的影響，為更好地滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，作為住房公積金的服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，對(duì)服務(wù)管理措施進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，全面提高住房公積金管理的水平，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)住房公積金實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化的發(fā)展。

（作者單位：云南省昭通市住房公積金管理中心）