立足基礎(chǔ)功能　夯實(shí)治理根基

李靜

今年是省委確定的“基層治理能力提升年”。自全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，晉中市壽陽(yáng)縣南燕竹鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、緊扣基層需求，按照“能融盡融”原則，定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定措施、定目標(biāo)、定考核，豐富“五定十條”功能，實(shí)現(xiàn)基層治理所有要素入中心、所有事務(wù)進(jìn)中心、所有資源下中心，把“五中心”打造成最可靠、最綜合的基層治理“主陣地”“總抓手”，筑牢農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

聚焦“謀好路、理好財(cái)”功能，打造特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。加快推進(jìn)“一堡壘五中心”建設(shè)，目前南燕竹鎮(zhèn)所轄17個(gè)行政村有10個(gè)村已經(jīng)完成建設(shè)。通過“三查兩化一壯大”全面開展“清化收”工作，截至今年6月底，非承包地清查摸底11196畝，清查合同659份并規(guī)范75份，其中，四荒合同72份、非承包地合同3份，化解債權(quán)債務(wù)2筆，金額13.2萬元。結(jié)合自身特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定“一村一業(yè)”“二村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用好“四議兩公開”，加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)賦能提速。

聚焦“管好人、評(píng)好績(jī)”功能，打造制度化黨員教育中心。利用遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”、主題黨日等開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員黨性教育、提高黨員素質(zhì);建立流動(dòng)黨員、困難黨員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，定期走訪慰問，幫助解決實(shí)際困難;實(shí)行積分制分類管理黨員，推行黨員“四諾”、無職黨員設(shè)崗定貴工作，建立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用;依托實(shí)訓(xùn)基地，開展農(nóng)村實(shí)用技能、科技文化、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的致富帶頭人。

聚焦“值好班、履好職”功能，打造專業(yè)化黨群服務(wù)中心。實(shí)行“一站式”坐班值班代辦服務(wù)，村干部每月至少在村坐班3次，住村處理事務(wù)不少于20天，每月至少入戶一次;按“問事、受理、代辦、回復(fù)、建檔”五個(gè)步驟開展代辦服務(wù)，拓寬服務(wù)群眾渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，密切黨群干群關(guān)系;制定《農(nóng)村干部崗位職責(zé)清單》《農(nóng)村干部任務(wù)清單》，全面推行村干部清單式履職管理。

聚焦“聯(lián)好戶、解好題”功能，打造精準(zhǔn)化平安法治中心。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一行政村黨組織一黨員中心戶”組織架構(gòu)，實(shí)行村干部“包網(wǎng)一聯(lián)戶”制度，開展“三進(jìn)一巡”工作，了解掌握社情民意，及時(shí)處理矛盾問題，精準(zhǔn)幫扶困難群眾，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。組建村級(jí)矛盾調(diào)解隊(duì)伍，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”;開展“清廉村居”建設(shè)工作，確保小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;建設(shè)公共法律工作室、警務(wù)室，開展農(nóng)村法治宣傳教育，提升法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

聚焦“定好規(guī)、創(chuàng)好星”功能，打造浸潤(rùn)化鄉(xiāng)風(fēng)文明中心。建立黨員干部“紅十條”、村民管理“紅十條”，修訂完善村規(guī)民約，成立履約評(píng)議會(huì)，對(duì)村民履約情況進(jìn)行評(píng)定;成立鄉(xiāng)賢會(huì)，利用中秋、春節(jié)等節(jié)日開展聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策、出資出力;開設(shè)“道德講堂”，用身邊人、身邊事引導(dǎo)村民向上向善;成立文體宣傳隊(duì)，定期組織文體活動(dòng)，把田埂當(dāng)舞臺(tái)，讓老鄉(xiāng)唱主角，打造家門口的“文化盛宴”;定期開展星級(jí)文明戶評(píng)定并授牌，通過“以星積分，以分兌獎(jiǎng)”，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，營(yíng)造良好風(fēng)氣。