亂象治理 如箭在弦刻不容緩

孫笑笑

隨著三孩政策的釋放、“顏值經(jīng)濟(jì)”的影響以及消費(fèi)能力和育兒觀念的改變，兒童化妝品行業(yè)迎來了巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年至少有5000萬兒童使用化妝品。在日益龐大的市場規(guī)模下，兒童化妝品市場仍有不少亂象亟待規(guī)范。

違禁添加屢禁不止

2022 年伊始，國家藥監(jiān)局發(fā)布“關(guān)于 14 批次化妝品檢出禁用原料的通告”，其中，童泰七草修護(hù)霜和紫嬰坊嬰兒 VE 嫩膚霜分別被檢測出禁用原料氯倍他索丙酸酯和咪康唑。

2 月，國家藥監(jiān)局又發(fā)布了“關(guān)于 8 批次化妝品檢出禁用原料的通告”，其中一批次嬰童產(chǎn)品“藕然嬰寶膚樂膏”，被檢出含有禁用原料酮康唑和咪康唑。

接二連三被點(diǎn)名“違禁添加”，兒童化妝品的成分安全性成了今年開年以來最受關(guān)注的話題。分析“違禁添加” 背后的原因，業(yè)內(nèi)人士表示，“利益驅(qū)動(dòng)”是最根本的原因。

兒童皮膚嬌嫩細(xì)薄，免疫功能、排泄功能尚未成熟，對(duì)外來物質(zhì)更加敏感，容易受到刺激或損害而出現(xiàn)濕疹、痱子等不良狀態(tài)。而家長們見到此類皮膚問題往往焦慮擔(dān)憂，盲從選擇一些“立竿見影”的祛濕疹面霜、止癢修復(fù)乳霜等等。然而，所謂的“立竿見影”背后卻往往是添加了禁用原料。

浙江省藥品化妝品審評(píng)中心鄧娟表示，一些不法企業(yè)為迎合家長擔(dān)心使用藥物產(chǎn)品副作用的心理，暗示兒童化妝品具有治療作用，在其中非法添加激素類藥物、抗過敏藥物等，長期使用必定會(huì)對(duì)兒童身體發(fā)育產(chǎn)生危害。

違禁添加屢禁不止

最近，兒童化妝品市場流行一種“兒童彩妝玩具”——成套配置的口紅、腮紅、眼影、指甲油，給小女孩打造出一種近乎成人式的梳妝臺(tái)?！皟和枧_(tái)妝專用”“公主彩妝禮盒”“兒童專用”“水溶劑配方一洗就掉”……這些標(biāo)榜安全可靠的彩妝單品實(shí)則為兒童用妝埋下安全隱患。

據(jù)了解，這類“裝扮式”兒童產(chǎn)品上市銷售只需要 3C認(rèn)證，并沒有經(jīng)過兒童化妝品備案，更談不上安全評(píng)估和毒理學(xué)試驗(yàn)。

《中國化妝品》以買家身份咨詢售賣此類產(chǎn)品的商家，對(duì)方表示自己的產(chǎn)品都是環(huán)保兒童彩妝，安全材質(zhì)不含防腐劑，呵護(hù)寶寶嬌嫩皮膚，請(qǐng)買家放心選擇。然而商品詳情頁上關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證圖卻十分模糊，客服對(duì)此也含糊其詞，只是單方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量有保障。

鄧娟表示，一些不法企業(yè)為逃避兒童化妝品嚴(yán)格的注冊(cè)備案管理和監(jiān)督檢查，常用“消字號(hào)”產(chǎn)品冒充化妝品，或以“玩具”之名兜售所謂兒童化妝品，將成人使用的化妝品冒充兒童化妝品，通過虛假營銷、非法宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買使用，給兒童用妝安全帶來隱患。

北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系教授鄧勇認(rèn)為：“商家本身具有趨利傾向，時(shí)常試圖通過‘取巧的方式規(guī)避監(jiān)管?！碑?dāng)規(guī)避法律的成本小于其能夠通過該規(guī)避行為取得的收益時(shí)，商業(yè)主體就大概率會(huì)“理性”地選擇規(guī)避規(guī)定，如部分“兒童彩妝”刻意混淆化妝品商標(biāo)和玩具商標(biāo)的原因，就是因?yàn)樘摷俚摹盎瘖y品商標(biāo)”能夠?yàn)槠渲\取更多的商業(yè)利益，且該種操作的違規(guī)成本極低。

虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)

為了吸引消費(fèi)者眼球和打消使用顧慮，一些兒童化妝品宣稱“天然成分”“安全無毒”，有些還會(huì)注明食品級(jí)環(huán)保產(chǎn)品，利用“可食用”塑造產(chǎn)品安全形象，并曬出所謂“權(quán)威檢測證書”，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

國家藥監(jiān)局曾發(fā)布《“食品級(jí)”化妝品是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)》的科普文章，文章指出，一些化妝品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)化妝品時(shí)使用了某些可用于生產(chǎn)食品的原料。因此，一些商家就借機(jī)稱這樣的化妝品為“食品級(jí)”化妝品，以表示其銷售的化妝品安全性，特別是暗示家長，把這樣的化妝品給兒童使用更安全，兒童即使食用都沒有風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，鄧勇表示，之所以有這些假借安全名義虛假宣傳商品的行為，本質(zhì)上還是因?yàn)橄M(fèi)者錯(cuò)誤地將某些要素納入了考量范圍之內(nèi)，認(rèn)為某些可用于生產(chǎn)食品的原料來生產(chǎn)化妝品是安全無害的。

事實(shí)上，化妝品和食品是兩種不同類別的產(chǎn)品，依據(jù)不同的法規(guī)規(guī)定，適用不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原料要求、生產(chǎn)條件等，根本不存在所謂的“食品級(jí)”化妝品。

網(wǎng)購平臺(tái)魚龍混雜

據(jù)了解，家長購買兒童化妝品除了在母嬰店、連鎖超市、專業(yè)代購?fù)?，頻次最高的購買渠道就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)銷售需要經(jīng)過更多的程序，且銷售主體眾多。鄧勇表示，比起傳統(tǒng)的線下銷售，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)帶給兒童化妝品更多挑戰(zhàn)。監(jiān)管舉證難、證據(jù)收集難度大、發(fā)現(xiàn)問題速度慢等，都會(huì)使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兒童化妝品的風(fēng)險(xiǎn)加大。

消費(fèi)者認(rèn)知欠缺

嬰幼兒和兒童皮膚的結(jié)構(gòu)、成分和功能與成人有較大差異，兒童皮膚嬌嫩細(xì)薄，且免疫功能、排泄功能尚不成熟，對(duì)外來物質(zhì)更加敏感，容易受到刺激或者損害。兒童皮膚處于成長發(fā)育期，新陳代謝速度比較快，皮膚本身的營養(yǎng)補(bǔ)給、修復(fù)能力要強(qiáng)于成年人，且兒童皮膚水潤平滑，因此護(hù)膚需求一般限于清潔、保濕，沒必要使用強(qiáng)功效的護(hù)膚。

但《中國化妝品》在實(shí)際街頭采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于兒童護(hù)膚的知識(shí)非常欠缺，而且，對(duì)于如何科學(xué)選購兒童化妝品，有哪些途徑能夠了解相關(guān)知識(shí)和信息，消費(fèi)者也沒有辨別的能力和可靠的渠道。

鄧娟表示，家長作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人，必須為未成年人的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)清楚意識(shí)到兒童使用化妝品的健康風(fēng)險(xiǎn)，樹立正確的消費(fèi)理念，為孩子慎重選擇合適的產(chǎn)品，同時(shí)也應(yīng)引導(dǎo)孩子正確認(rèn)識(shí)及使用化妝品，倡導(dǎo)自然美和健康美。

兒童化妝品領(lǐng)域的問題引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，也得到了國家監(jiān)管部門的高度重視。為保證兒童用妝安全，國家藥監(jiān)局在全國范圍內(nèi)部署開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查，制定頒布了一系列法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)厲打擊兒童化妝品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，開啟兒童化妝品“從嚴(yán)監(jiān)管”時(shí)代。