全球治理變局及我國(guó)的應(yīng)對(duì)方略

任琳 孫振民

[摘要] 當(dāng)前，全球治理格局呈現(xiàn)新變化：全球化的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量面臨弱化，全球經(jīng)濟(jì)整體正在滑入新一輪滯脹;全球化的安全基礎(chǔ)面臨異化，傳統(tǒng)安全的影響再次上升;全球化的支撐載體面臨分化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂狀態(tài)可能不斷強(qiáng)化。部分國(guó)家在地緣博弈思維指導(dǎo)下的破壞行為，阻滯了多邊改革，導(dǎo)致治理體系的碎片化，也加劇了全球治理在遭遇突發(fā)事件時(shí)的脆弱性。與此同時(shí)，經(jīng)貿(mào)治理平臺(tái)承壓前行、開(kāi)放區(qū)域治理穩(wěn)步發(fā)展、金磚創(chuàng)新增添積極力量，成為全球治理變局中的積極因素。應(yīng)對(duì)全球治理新變局，中國(guó)需要積極參與引領(lǐng)全球治理;加強(qiáng)全球治理體系改革和建設(shè)的理論建構(gòu);推進(jìn)構(gòu)建兼具公平與效率的治理制度;積極發(fā)展全球治理伙伴關(guān)系，妥善處理與各類(lèi)國(guó)家及行為主體的關(guān)系，化解利益和觀念沖突。

[關(guān)鍵詞] 全球治理? ? 經(jīng)濟(jì)全球化? ? 脫鉤斷鏈? ? 地緣政治? ? 中國(guó)應(yīng)對(duì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]? F113.4? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2022）05-0040-08

[作者簡(jiǎn)介] 任琳，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員，研究方向：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球治理、國(guó)際組織;孫振民，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士研究生，研究方向：全球治理、國(guó)際組織。

當(dāng)前，全球變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮興起，美國(guó)為維護(hù)其霸權(quán)而廣泛鼓動(dòng)所謂的“志同道合者”塑造“集團(tuán)化”的世界，破壞主要大國(guó)間的對(duì)話與合作，給國(guó)際環(huán)境注入大量不確定性，全球合作治理空間遭到擠壓。不過(guò)，全球治理變局中仍蘊(yùn)含彌合治理赤字的希望。中國(guó)應(yīng)把握新的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員國(guó)際社會(huì)中的“積極力量”，引領(lǐng)包容性全球化與全球治理。

一、全球治理格局新變化

全球治理格局新變化突出表現(xiàn)為全球化減速降質(zhì)的同時(shí)面臨分裂。具體表現(xiàn)在全球化的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量面臨弱化，全球經(jīng)濟(jì)整體正在滑入新一輪滯脹;全球化的安全基礎(chǔ)面臨異化，傳統(tǒng)安全的影響再次上升;全球化的支撐載體面臨分化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂狀態(tài)可能不斷強(qiáng)化。

（一）全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨滯脹困境

種種跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“低增長(zhǎng)伴隨高通脹”的新一輪“滯脹期”。一方面，新冠肺炎疫情和俄烏沖突等事件給全球經(jīng)濟(jì)不斷施加低增長(zhǎng)壓力。疫情暴發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，發(fā)展總量增長(zhǎng)乏力。除中國(guó)等少數(shù)國(guó)家外，大多數(shù)新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭減弱、長(zhǎng)期低迷。2022年6月的《全球經(jīng)濟(jì)展望》指出，在全球經(jīng)濟(jì)遭受新冠疫情重創(chuàng)的背景下，俄烏危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜，加劇了全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。其預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2021年的5.7%大幅下降到2022年的2.9%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2021年的5.1%降至2022年的2.6%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2021年的6.6%降至2022年的3.4%。受疫情和地緣政治沖突影響，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于2011—2019年間4.8%的年均增長(zhǎng)率。

另一方面，多國(guó)政策選擇的負(fù)外部性推升通脹。疫情暴發(fā)之后，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，西方經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策，奉行超低利率甚至負(fù)利率政策。自此大量注入的流動(dòng)性使貨幣供應(yīng)量急劇增加，大宗物品價(jià)格顯著上升。面對(duì)通脹壓力的持續(xù)增加，它們又不得不調(diào)整宏觀政策、收緊財(cái)政貨幣政策，將全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而引入加息周期。主要西方經(jīng)濟(jì)體不僅自陷于刺激經(jīng)濟(jì)與治理通脹之間顧此失彼的困境，其政策波動(dòng)也對(duì)新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了更嚴(yán)重的負(fù)面溢出效應(yīng)，加重了后者的資本外流、本幣貶值、外債負(fù)擔(dān)和復(fù)蘇壓力。2022年6月的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，由于價(jià)格壓力不斷增加，2022年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹率將達(dá)到6.6%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹率將達(dá)到9.5%。

（二）全球安全重心面臨傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，能直接牽動(dòng)世界主要大國(guó)的軍事沖突無(wú)論是在數(shù)量上還是在烈度上均顯著下降，傳統(tǒng)安全因局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定而一度關(guān)注度相對(duì)淡化。相比之下，恐怖主義、氣候變化、流行疾病等非傳統(tǒng)安全威脅的關(guān)注度上升。但是，在國(guó)際分配矛盾加深、大國(guó)博弈加劇的背景下，傳統(tǒng)安全的重要性和影響力再次抬升。

1. 傳統(tǒng)安全因素的影響力再度抬升

隨著地緣博弈加劇，大國(guó)關(guān)系中的傳統(tǒng)安全因素相較于非傳統(tǒng)安全因素變得更加重要，使國(guó)際社會(huì)就非傳統(tǒng)安全問(wèn)題進(jìn)行合作的空間進(jìn)一步收緊。2008年以來(lái)，北約迅速東擴(kuò)，并調(diào)整針對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略部署，在一定程度上催生了俄烏沖突。俄烏沖突的爆發(fā)進(jìn)一步增加了歐洲的不安全感，不僅將東歐國(guó)家直接暴露在軍事威脅中，也撼動(dòng)了現(xiàn)有的歐洲安全秩序，安全問(wèn)題由此成為歐洲的首要考量。北約在激化與俄羅斯的傳統(tǒng)安全矛盾的同時(shí)，還將地緣矛頭指向亞太地區(qū)。《北約2030倡議》提出，必須更認(rèn)真思考如何應(yīng)對(duì)中國(guó)及其軍事崛起。2022年6月，北約峰會(huì)批準(zhǔn)北約“戰(zhàn)略概念”文件，稱中國(guó)對(duì)北約構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，還邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國(guó)家參會(huì)，標(biāo)志著北約進(jìn)一步染指亞太、圍堵中國(guó)的潛在危險(xiǎn)增加。

2. 傳統(tǒng)安全考量滲透非傳統(tǒng)安全考量

傳統(tǒng)安全考量對(duì)非傳統(tǒng)安全考量的壓力與日俱增。一方面，部分國(guó)家主動(dòng)出擊，推動(dòng)非傳統(tǒng)安全的“武器化”。其中最為典型的就是美國(guó)憑借其在全球金融領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位，針對(duì)他國(guó)在金融安全方面的相對(duì)弱勢(shì)，發(fā)動(dòng)金融制裁、干預(yù)金融秩序，企圖通過(guò)使用金融武器沖擊他國(guó)政治安全;另一方面，其他被迫應(yīng)對(duì)的國(guó)際行為體在試圖降低非傳統(tǒng)安全隱患時(shí)，也不得不更多從傳統(tǒng)安全角度出發(fā)。西方對(duì)俄金融制裁開(kāi)啟了國(guó)際貨幣體系的“信用政治化”，即美元信用保障只面向那些同美國(guó)政治上友好的國(guó)家，其他國(guó)家和地區(qū)都有可能成為美元“武器化”的目標(biāo)。世界各國(guó)在選擇外匯時(shí)將需要考慮“政治險(xiǎn)”可能超過(guò)“經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)”。

3. 傳統(tǒng)安全威脅加劇非傳統(tǒng)安全威脅

傳統(tǒng)安全問(wèn)題引發(fā)的非傳統(tǒng)安全次生災(zāi)害正變得更加廣泛和深遠(yuǎn)。此次俄烏沖突加劇了能源、糧食等供給擾動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格居高不下，糧食供應(yīng)危機(jī)在世界范圍內(nèi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅多國(guó)的能源和糧食安全。而且，此次傳統(tǒng)安全事件由于造成大量人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損害，將重創(chuàng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，嚴(yán)重?fù)p害其發(fā)展能力。俄烏沖突還在一定程度上挑戰(zhàn)了“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題。

（三）全球供應(yīng)格局面臨分化可能

受中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情、俄烏沖突等一系列事件影響，全球供應(yīng)格局在主客觀因素的共同作用下持續(xù)分化。疫情與戰(zhàn)爭(zhēng)等非常規(guī)狀態(tài)客觀上導(dǎo)致了全球供應(yīng)鏈部分?jǐn)嗔?，給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)諸如交易和物流不暢、上下游產(chǎn)品交付阻塞等多方面問(wèn)題。在此背景下，增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性與韌性、提升供應(yīng)鏈自主化與多元化、推進(jìn)“縮鏈”“固鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”成為世界各國(guó)普遍考慮的政策選項(xiàng)。不過(guò)，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程也蘊(yùn)含著全球供應(yīng)格局逐漸分化的演進(jìn)方向。一段時(shí)期內(nèi)，各國(guó)引導(dǎo)供應(yīng)鏈在岸和近岸發(fā)展的政策可能會(huì)推動(dòng)區(qū)域性價(jià)值鏈板塊的形成。

相較于疫情等客觀形勢(shì)對(duì)各國(guó)政策選擇的沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外行為更進(jìn)一步加速了全球供應(yīng)格局分化。美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)等近年來(lái)推行新一輪干預(yù)主義，推出多項(xiàng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的保護(hù)主義政策，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛安全化的趨勢(shì)明顯。其中最具代表性的就是美國(guó)政府推動(dòng)的高科技產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤斷鏈”和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“友岸外包”。拜登政府上臺(tái)后，對(duì)半導(dǎo)體、醫(yī)藥、稀土等產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈展開(kāi)“百日審查”，成立涵蓋十多個(gè)部門(mén)的工作組以研判供應(yīng)鏈漏洞并制定解決方案。在“脫鉤斷鏈”方面，美國(guó)針對(duì)核心技術(shù)和特定領(lǐng)域集中實(shí)施更大力度封鎖，還加緊對(duì)盟友的控制，號(hào)召所謂“全球民主國(guó)家”協(xié)同對(duì)華管制技術(shù)產(chǎn)品出口，接連召集將中國(guó)排除在外的芯片峰會(huì)、全球供應(yīng)鏈彈性峰會(huì)。2022年7月，美國(guó)會(huì)更是通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》，鼓勵(lì)盟友企業(yè)在美建立芯片工廠，并限制美本土芯片企業(yè)在華開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在“友岸外包”方面，美國(guó)官員不滿足于“近岸外包”及由《美墨加協(xié)定》圈定的區(qū)域價(jià)值鏈，進(jìn)而倡議把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移至其“友好國(guó)家”，在推動(dòng)供應(yīng)鏈近岸化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈盟友化，意圖吸納同美國(guó)價(jià)值觀一致的盟友，打造以美國(guó)為中心的西半球供應(yīng)鏈。

二、全球治理變局中的不利因素

全球治理變局中的不利因素主要指部分國(guó)家在地緣博弈思維指導(dǎo)下的破壞行為。它們一方面持續(xù)在主要國(guó)際組織中阻滯多邊改革，另一方面還愈發(fā)在多邊機(jī)構(gòu)之外創(chuàng)設(shè)排他的“小團(tuán)伙”“小圈子”，從而加重了治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，也加劇了全球治理在遭遇突發(fā)事件時(shí)的脆弱性。全球治理變局中不利因素的消極影響在于，非但不能使安全治理與發(fā)展治理相互促進(jìn)，反而將其陷入惡性循環(huán)。

（一）地緣博弈阻滯多邊改革

地緣博弈投射在多邊場(chǎng)景中的主要表現(xiàn)是，在涉及話語(yǔ)權(quán)和治理方案的改革上，北方壓制南方、西方壓制東方，且西方發(fā)達(dá)國(guó)家在維持自身優(yōu)勢(shì)、打壓他國(guó)訴求時(shí)，不惜以犧牲多邊機(jī)構(gòu)的有效性與合法性為代價(jià)，最為典型的是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的兩大機(jī)構(gòu)——世界貿(mào)易組織（WTO）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的負(fù)面影響。

1. 使WTO改革遲滯

WTO改革遇阻最典型的是爭(zhēng)端解決機(jī)制的持續(xù)停擺。2017年以來(lái)，美國(guó)一直阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)法官任命，意圖讓上訴機(jī)構(gòu)陷入停擺危機(jī)，借此實(shí)現(xiàn)自己長(zhǎng)期追求的改革上訴機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，并推動(dòng)如發(fā)展中國(guó)家地位和待遇等其他議題依照美方訴求進(jìn)行改革，其實(shí)質(zhì)是要通過(guò)多邊制度壓縮新興國(guó)家的發(fā)展空間。

有分析指出，WTO艱難改革的系統(tǒng)性背景是世界經(jīng)濟(jì)變遷中的中美關(guān)系緊張。中美之間沒(méi)有像美歐之間建立起“跨大西洋協(xié)調(diào)”關(guān)系那樣建立起類(lèi)似的“跨太平洋協(xié)調(diào)”關(guān)系。這種關(guān)系的建立需要其中一方承認(rèn)另一方在全球治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而這一前提如今對(duì)于中美雙方來(lái)說(shuō)分別是“已不可能的”和“尚不可能的”。在此背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的眾多改革議題與主張超越了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落入了地緣政治范疇。

2. 使 IMF改革遲滯

IMF改革遇阻集中體現(xiàn)為份額改革的不斷拖延。據(jù)IMF協(xié)定，份額總檢查通常相隔不超過(guò)5年進(jìn)行，旨在動(dòng)態(tài)調(diào)整資源規(guī)模及成員之間的股權(quán)分配，以反映全球經(jīng)濟(jì)總體及其中各國(guó)比重的變化。然而，自第14次份額總檢查以來(lái)，IMF份額改革就陷入拖延甚至失敗的困境。2020年2月，IMF正式確認(rèn)，由于在執(zhí)董會(huì)難以形成多數(shù)支持而放棄了第15次份額改革。IMF新一輪份額改革的前景仍不明朗。第16次份額總檢查于2020年啟動(dòng)并計(jì)劃在2023年完成，理事會(huì)就此對(duì)執(zhí)董會(huì)提出了五項(xiàng)指導(dǎo)性要求。然而，要在地緣博弈的壓力下實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)絕非易事。即便按照2016年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，中美之間的份額差距也應(yīng)快速縮小，但是美國(guó)不會(huì)接受其份額被降至15%以下，畢竟，包括份額變化在內(nèi)的重要事項(xiàng)決策需達(dá)到組織成員85%的投票權(quán)，美國(guó)掌握實(shí)質(zhì)上的否決權(quán)。而要繼續(xù)確保美國(guó)份額不低于15%，就勢(shì)必要在份額計(jì)算公式上做出有利于美國(guó)的調(diào)整，這對(duì)中國(guó)等新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)難以接受。此外，歐洲國(guó)家整體的份額超出其經(jīng)濟(jì)體量的程度甚至比美國(guó)還要夸張，這也成為目前一輪改革中的重難點(diǎn)。

（二）排他治理碎片愈發(fā)密集

近年來(lái)，美國(guó)從殖民歷史記憶和所謂的“民主”價(jià)值觀出發(fā)，在全球各地組建多個(gè)互相交疊的區(qū)域性治理集團(tuán)。這些碎片化的治理安排涵蓋安全治理和發(fā)展治理，但具有鮮明的排他性和對(duì)多邊主義的破壞性，既是封閉的區(qū)域“小圈子”，又是有選擇的意識(shí)形態(tài)“小團(tuán)伙”。

在大西洋地區(qū)，美歐為強(qiáng)化跨大西洋伙伴關(guān)系，組建了貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)（TTC），就關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈安全等加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。TTC的宗旨和內(nèi)容顯示出強(qiáng)烈的排斥并針對(duì)大西洋伙伴關(guān)系之外“第三方”的意圖。在亞太地區(qū)，美國(guó)政府強(qiáng)化印太概念，接連升級(jí)美日印澳四邊機(jī)制（QUAD），并組建奧庫(kù)斯安全同盟（AUKUS）和印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。但是，IPEF尚未在降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)等方面形成實(shí)質(zhì)承諾，反而是美國(guó)希望借此在勞工、環(huán)境、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)等方面引領(lǐng)制定規(guī)則，爭(zhēng)取對(duì)地區(qū)發(fā)展治理議程的主導(dǎo)權(quán)。

（三）突發(fā)事件干擾治理進(jìn)程

突發(fā)事件往往將眾多矛盾推向不得不解決的更緊迫位置，也同時(shí)制造出更多新矛盾。在百年變局和世紀(jì)疫情交織的背景下，俄烏沖突這一“灰犀?！笔录J入了本已曲折的全球治理進(jìn)程。相較難以預(yù)知的“黑天鵝”事件，“灰犀?！笔录N(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)本應(yīng)被預(yù)見(jiàn)并得到積極防范，卻遭到忽視回避而未能促成有效應(yīng)對(duì)。此次突發(fā)事件形成于全球治理中的沉疴痼疾，也對(duì)全球治理進(jìn)程提出新的挑戰(zhàn)。

首先是干擾全球治理核心——聯(lián)合國(guó)的治理進(jìn)程。一方面，安理會(huì)權(quán)威遭到挑戰(zhàn)。2022年4月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以協(xié)商一致的方式通過(guò)了對(duì)“五常否決權(quán)”施加限制的決議。該決議草案由列支敦士登提出，獲得包括美英兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)在內(nèi)的82國(guó)聯(lián)署。依據(jù)該決議，在安理會(huì)有常任理事國(guó)投否決票的情況下，聯(lián)大應(yīng)在此后10個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)正式會(huì)議審查動(dòng)用否決權(quán)的相關(guān)情況。新決議賦予聯(lián)大新的授權(quán)，觸及了聯(lián)合國(guó)集體安全體制的根基——“大國(guó)一致原則”，很可能在實(shí)踐中引發(fā)程序上的混淆，并在執(zhí)行中被部分大國(guó)所利用。另一方面，聯(lián)合國(guó)議程受到影響。在疫情肆虐下，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯于2021年向聯(lián)大提交秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告《我們的共同議程》，提出從疫情中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)并重振多邊主義的愿景以及12個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域。但在俄烏沖突下，古特雷斯表示，和平成為“首要的全球公共產(chǎn)品”，發(fā)展中世界的治理同時(shí)面臨三重挑戰(zhàn)：一是人道主義資金更加緊張，弱勢(shì)群體痛苦加劇;二是糧價(jià)飆升，間接增加全球饑餓;三是氣候危機(jī)表明，全球?qū)剂系某掷m(xù)依賴將全球經(jīng)濟(jì)和能源安全置于地緣政治沖擊之下。

全球治理的其他平臺(tái)也普遍面臨被政治化、工具化的壓力。二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺(tái)，本應(yīng)凝聚共識(shí)、助力疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但在俄烏沖突爆發(fā)后卻未能免于沖突外溢效應(yīng)。部分西方國(guó)家尋求把俄羅斯排除在G20峰會(huì)之外，并將軍事安全議題植入G20峰會(huì)。此外，不僅是政府間的全球治理平臺(tái)面臨政治操弄，行業(yè)性的全球治理平臺(tái)也難以避開(kāi)來(lái)自西方大國(guó)的政治壓力。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）是國(guó)際收付清算系統(tǒng)的核心，其金融報(bào)文傳送服務(wù)幾乎涵蓋了世界上所有主要金融機(jī)構(gòu)。歷史上，美國(guó)政府曾憑借其美元霸權(quán)多次干涉SWIFT業(yè)務(wù)，在此次安全事件中再次對(duì)SWIFT提出了強(qiáng)制要求。2022年2月，美國(guó)聯(lián)合歐盟、英國(guó)、加拿大發(fā)表聲明，將部分俄銀行排除在SWIFT之外，以阻止后者在全球范圍內(nèi)開(kāi)展大部分金融交易。此舉被稱作動(dòng)用了“金融核彈”，反映出全球金融治理被武器化的實(shí)質(zhì)。

三、全球治理變局中的積極因素

全球治理變局中的積極因素，主要指真正的多邊主義指導(dǎo)下的建設(shè)行為。只有在多邊主義的指引下，才能形成真正有執(zhí)行力的治理規(guī)則、有實(shí)效性的治理行動(dòng)、有普惠化的治理成果，在艱難環(huán)境中提升決策效率和改革進(jìn)度，進(jìn)而彌補(bǔ)治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字。全球治理變局中的積極因素，有助于將安全治理與發(fā)展治理推到相互促進(jìn)的正確軌道上來(lái)。

（一）經(jīng)貿(mào)治理平臺(tái)承壓前行

在多邊體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，全球治理平臺(tái)承受壓力、排除困難，艱難推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，取得治理成果，為全球治理保留了信心。WTO第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）取得的一攬子成果表明，全球治理平臺(tái)具備應(yīng)對(duì)疫情與地緣政治危機(jī)的能力和韌性，國(guó)際社會(huì)可以團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。MC12于2022年6月12—17日在瑞士日內(nèi)瓦成功舉行，是時(shí)隔4年半再次召開(kāi)的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。2017年，第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議無(wú)果而終，原定于2019年在哈薩克斯坦舉辦的第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也因疫情三度延期。在整體困難的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，WTO的164個(gè)成員的發(fā)展水平差異性和利益訴求多樣性更加凸顯，要通過(guò)協(xié)商一致來(lái)達(dá)成成果、制定規(guī)則的難度進(jìn)一步提升。但在會(huì)議召開(kāi)前普遍的低預(yù)期下，MC12卻在疫情應(yīng)對(duì)、糧食安全、漁業(yè)補(bǔ)貼、電子商務(wù)和機(jī)構(gòu)改革等重要議題領(lǐng)域取得了豐碩成果。WTO總干事伊維拉表示，本次大會(huì)成果令人振奮，成員攜手在多個(gè)關(guān)鍵議題取得突破，證明WTO能夠取得多邊成果，多邊貿(mào)易體制能夠在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

中國(guó)在這一進(jìn)程中發(fā)揮了協(xié)調(diào)與促談的建設(shè)性作用。在本次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前，為推動(dòng)疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免談判盡早達(dá)成協(xié)議，中國(guó)主動(dòng)宣布不尋求享受豁免決定所提供的待遇，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作、提升發(fā)展中成員的疫苗可及性和可負(fù)擔(dān)性作出貢獻(xiàn)。會(huì)議期間，中國(guó)代表全程參與各項(xiàng)議題磋商，加強(qiáng)與總干事的溝通交流及與其他成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為推動(dòng)相關(guān)議題達(dá)成協(xié)議作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）開(kāi)放區(qū)域治理穩(wěn)步發(fā)展

區(qū)域治理只有堅(jiān)持多邊主義、堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)的核心地位、堅(jiān)持開(kāi)放性與包容性，才能避免流于碎片化，同全球多邊治理及其他區(qū)域治理形成良性互動(dòng)?！耙粠б宦贰迸c上合組織作為此類(lèi)開(kāi)放區(qū)域治理的代表，分別側(cè)重發(fā)展治理與安全治理，同時(shí)注重發(fā)展治理與安全治理的相互促進(jìn)，近年來(lái)取得穩(wěn)步發(fā)展，其治理影響力和國(guó)際吸引力已經(jīng)超出了亞歐大陸。

1. “一帶一路”助力開(kāi)放區(qū)域治理

截至2022年3月底，中國(guó)已同149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰被锇殛P(guān)系的擴(kuò)展呈現(xiàn)“浪潮”之勢(shì)。這一“浪潮”由中國(guó)特色大國(guó)外交縱向推動(dòng)，眾多參與國(guó)的自主選擇能動(dòng)推進(jìn)，體現(xiàn)出鮮明的“共建”特征?！耙粠б宦贰焙献鞑幌迖?guó)別范圍，不搞排他性制度設(shè)計(jì)，具有開(kāi)放性與包容性。這些特征使“一帶一路”倡議融入全球多邊框架并對(duì)后者形成增益效應(yīng)。此外，與全球發(fā)展議程相呼應(yīng)，“一帶一路”合作近年來(lái)注重拓展“健康絲路”“綠色絲路”“數(shù)字絲路”等新愿景，未來(lái)還將繼續(xù)探索適合發(fā)展中國(guó)家的方法與道路，為全球發(fā)展治理培育新的維度。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）是“一帶一路”開(kāi)放治理的代表。自正式成立以來(lái)，AIIB取得了廣泛的國(guó)際認(rèn)可。AIIB積極融入以世界銀行為首的多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)制復(fù)合體，注重同其他多邊開(kāi)發(fā)銀行廣泛開(kāi)展交流合作，在保留全球多邊開(kāi)發(fā)銀行體系最佳實(shí)踐的同時(shí)，推出責(zé)任框架等治理模式創(chuàng)新，為完善多邊開(kāi)發(fā)性金融體系作出了重要貢獻(xiàn)。2022年7月，亞投行董事會(huì)批準(zhǔn)在阿聯(lián)酋阿布扎比設(shè)立首個(gè)海外辦事處，進(jìn)一步拓展全球業(yè)務(wù)，邁出了開(kāi)放發(fā)展的堅(jiān)實(shí)一步。

2. 上合組織護(hù)航開(kāi)放區(qū)域治理

上合組織在20余年的發(fā)展過(guò)程中探索了結(jié)伴而不結(jié)盟的區(qū)域安全治理新模式。上合組織成立之初的主要目標(biāo)是打擊恐怖主義。在聚焦反恐合作的基礎(chǔ)上，上合組織又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，不斷拓展新的非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域，以確保覆蓋地區(qū)安全的各方面。上合組織成員國(guó)迄今已簽署30余份安全事務(wù)合作文件，涵蓋反恐、禁毒、打擊非法武器販運(yùn)、保障國(guó)際信息安全、應(yīng)對(duì)流行病傳播等多個(gè)領(lǐng)域。上合組織始終堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)的核心地位，并本著“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，踐行以不干涉內(nèi)政為核心的主權(quán)規(guī)范，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等、協(xié)商取得一致，秉持不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)及開(kāi)放原則，以開(kāi)放合作增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的安全環(huán)境。

上合組織的開(kāi)放治理理念吸引了越來(lái)越多的區(qū)域國(guó)家加入。在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球地緣政治形勢(shì)和地區(qū)安全形勢(shì)下，上合組織不排除異己、不以意識(shí)形態(tài)劃線、協(xié)商解決問(wèn)題、團(tuán)結(jié)共謀發(fā)展的治理方式對(duì)區(qū)域國(guó)家產(chǎn)生了越來(lái)越大的吸引力。在不斷吸納新成員的過(guò)程中，組織成員的社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、歷史關(guān)系將更為多元，也將推動(dòng)上合組織不斷提升包容性，打造構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新典范。

（三）金磚創(chuàng)新增添積極力量

為有效應(yīng)對(duì)全球化新挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)全球治理體系改革，以及切實(shí)維護(hù)發(fā)展中世界在全球治理進(jìn)程中的權(quán)益，金磚國(guó)家合作機(jī)制近年來(lái)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)更加公正合理的全球治理增添積極力量。

一方面，創(chuàng)新內(nèi)部合作機(jī)制以迎接全球化新機(jī)遇。在新工業(yè)革命與數(shù)字革命背景下，應(yīng)對(duì)新的發(fā)展挑戰(zhàn)、搶抓新的發(fā)展機(jī)遇成為金磚國(guó)家共同的訴求。為此，金磚國(guó)家內(nèi)部開(kāi)展更具針對(duì)性的機(jī)制建設(shè)來(lái)推動(dòng)相關(guān)合作升級(jí)。在2022年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上，各國(guó)進(jìn)一步提出要加快推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、綠色低碳等領(lǐng)域深化合作，并核可《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，開(kāi)啟了金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的新征程。

另一方面，創(chuàng)新外部聯(lián)系機(jī)制以團(tuán)結(jié)全球治理新伙伴。金磚國(guó)家的對(duì)外聯(lián)系范圍不斷拓展，早在2013年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，就形成了同金磚國(guó)家之外廣大新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家舉行對(duì)話會(huì)晤的傳統(tǒng)，2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤則進(jìn)一步形成了“金磚+”合作理念?！敖鸫u+”落實(shí)了金磚國(guó)家合作的一大使命，即帶動(dòng)世界其他經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展、共同完善全球治理架構(gòu)。

四、中國(guó)參與全球治理的策略選擇

全球化為中國(guó)富起來(lái)提供了重要機(jī)遇，全球治理則為中國(guó)強(qiáng)起來(lái)提供了重要機(jī)遇。在全球化嚴(yán)重受挫、全球治理陷入疲軟時(shí)，積極參與和引領(lǐng)全球治理是中國(guó)提升自身實(shí)力、塑造外部環(huán)境的重要途徑，可從政策布局、理論建構(gòu)、制度建設(shè)、國(guó)際交流等方面加以應(yīng)對(duì)。

（一）參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的政策布局

在既有的參與全球治理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的政策布局。首先應(yīng)明確，全球治理變局中的問(wèn)題來(lái)源于三方面：主權(quán)之內(nèi)產(chǎn)生的全球問(wèn)題、主權(quán)之間產(chǎn)生的全球問(wèn)題、主權(quán)之外產(chǎn)生的全球問(wèn)題。有效應(yīng)對(duì)變局就要做好自己的事，避免以犧牲外界為代價(jià)來(lái)做好自己的事，以及幫助外界一同發(fā)展。因此，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)全球治理各項(xiàng)工作，以國(guó)家治理為出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域治理為生長(zhǎng)點(diǎn)，以多邊治理為落腳點(diǎn)。

首先，以國(guó)家治理為出發(fā)點(diǎn)，借助治理能力和治理水平的提升，增強(qiáng)我參與全球治理的競(jìng)爭(zhēng)力。作為出發(fā)點(diǎn)，國(guó)家治理既為參與全球治理儲(chǔ)備物質(zhì)資源和人才資源，也為參與全球治理供給治理經(jīng)驗(yàn)和治理方案。因此，參與全球治理需強(qiáng)化從國(guó)家治理出發(fā)的意識(shí)，有意識(shí)地增強(qiáng)全球治理與國(guó)家治理之間的機(jī)制對(duì)接和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化。

其次，以區(qū)域治理為生長(zhǎng)點(diǎn)，借力區(qū)域合作的機(jī)制和手段創(chuàng)新，破解多邊合作領(lǐng)域內(nèi)的難題。自全球化進(jìn)程步入慢速化、多元化的新階段后，區(qū)域治理已成為在全球治理中創(chuàng)造增量的新窗口，也已成為各大國(guó)參與全球治理的基本盤(pán)。因此，應(yīng)持續(xù)引領(lǐng)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域發(fā)展治理，不僅要加速推進(jìn)落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等已有區(qū)域合作機(jī)制的落地，還要始終保持區(qū)域治理的開(kāi)放性，在實(shí)踐中堅(jiān)持開(kāi)放包容的多邊屬性和不針對(duì)第三方的務(wù)實(shí)導(dǎo)向，并積極化解來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家組建集團(tuán)政治、集團(tuán)對(duì)抗的挑戰(zhàn)，為區(qū)域治理同全球治理的融通做好準(zhǔn)備。

再次，以多邊治理為落腳點(diǎn)，借助提供全球治理體系改革的中國(guó)方案，推進(jìn)全球治理共識(shí)的塑造和行動(dòng)的落實(shí)。只有確保既成全球治理體系朝著公正、有效的方向?qū)崿F(xiàn)改革，才能確保國(guó)際秩序的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)的振興。全球治理最終要在全球大多邊層面上實(shí)現(xiàn)規(guī)則的普及、成果的普惠，進(jìn)而構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。因此，應(yīng)以多邊善治為目標(biāo)、以多邊制度為遵循，將各項(xiàng)工作錨定多邊治理的改革和推進(jìn)，踐行并捍衛(wèi)真正的多邊主義。

（二）加強(qiáng)引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的理論建構(gòu)

圍繞中國(guó)參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)進(jìn)行理論建構(gòu)，應(yīng)注重對(duì)政策話語(yǔ)做學(xué)理闡釋。針對(duì)安全治理與發(fā)展治理，習(xí)近平主席近年來(lái)相繼提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。全球安全倡議與全球發(fā)展倡議相輔相成，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要支柱。兩大治理倡議作為中國(guó)治理理念的官方宣示，不僅為理論建構(gòu)提出了基本依照，也為深化人類(lèi)命運(yùn)共同體相關(guān)學(xué)術(shù)討論提供了具體方向。學(xué)界應(yīng)將兩大倡議內(nèi)化于研究過(guò)程，以兩大倡議為遵循，發(fā)掘變量關(guān)系和揭示理論邏輯，同時(shí)把政治化和政策化的話語(yǔ)轉(zhuǎn)化成更具學(xué)術(shù)性和專業(yè)性的話語(yǔ)，從理論上落實(shí)兩大倡議。提升從學(xué)術(shù)角度表述中國(guó)全球治理觀的水平，綜合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)各學(xué)科的基本概念對(duì)政策概念進(jìn)行話語(yǔ)轉(zhuǎn)換，在國(guó)際學(xué)界引發(fā)更多討論、爭(zhēng)取更多認(rèn)可，加強(qiáng)中國(guó)智慧在國(guó)際學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)合法性。

在全球治理變局中進(jìn)行理論建構(gòu)，還應(yīng)抓住“以人民為中心”的主線。應(yīng)從馬克思主義基本原理出發(fā)，以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為證，尋找西方經(jīng)典理論與中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)之間的錯(cuò)開(kāi)之處，揭露西方傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中為資本擴(kuò)張和霸權(quán)主義辯護(hù)的學(xué)術(shù)概念和理論邏輯，并提煉有人民立場(chǎng)的假定，驗(yàn)證有人民立場(chǎng)的假設(shè)，最終闡述中國(guó)倡導(dǎo)的全球化與全球治理為何是利用資本、規(guī)制資本的，以及如何超越美西方所引領(lǐng)的資本驅(qū)動(dòng)、資本掠奪的全球化與全球治理?？梢詫ⅰ耙粠б宦贰蓖顿Y建設(shè)作為案例，發(fā)掘中國(guó)資金進(jìn)入沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的邏輯。

（三）推進(jìn)構(gòu)建兼具公平與效率的治理制度

在全球治理變局中推進(jìn)構(gòu)建兼具公平與效率的治理制度，是一個(gè)新與舊并行交錯(cuò)、兼具制度學(xué)習(xí)與制度創(chuàng)新的過(guò)程，既要在保持國(guó)內(nèi)制度建設(shè)自主性的基礎(chǔ)上積極學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)制度，也要在不影響全球治理體系總體平衡的基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)際制度的創(chuàng)新和改革。二者統(tǒng)一于深化制度型開(kāi)放的進(jìn)程，服務(wù)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際制度深度融合，提升中國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

一方面，保持制度學(xué)習(xí)的開(kāi)放性，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的積極因素，以制度型開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)制度改革。具體來(lái)說(shuō)，一是提高貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，二是深化服務(wù)業(yè)投資和貿(mào)易體制機(jī)制改革，三是完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在對(duì)接高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過(guò)程中，不斷提升接受?chē)?guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力，特別是處理敏感規(guī)則和條款的能力;另一方面，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)，提供制度創(chuàng)新的中國(guó)方案，在國(guó)際上促進(jìn)良性制度競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)雙邊規(guī)則互認(rèn)、國(guó)際組織傳播等方式推動(dòng)制度的外溢，善于利用并及時(shí)把握國(guó)際整體局勢(shì)、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、議題博弈形勢(shì)等變化的條件，將國(guó)內(nèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際推廣。如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)充分借助在5G、數(shù)字基建、跨境電子商務(wù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)融合服務(wù)等治理規(guī)則尚不健全的議題上提出中國(guó)方案，探索建立以確保數(shù)據(jù)安全為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。

（四）積極發(fā)展全球治理伙伴關(guān)系，妥善處理與各類(lèi)國(guó)家及行為主體的關(guān)系，化解利益和觀念沖突

堅(jiān)持在與各方就全球治理事務(wù)的開(kāi)放交流中縮小分歧、擴(kuò)大共識(shí)，推進(jìn)集體行動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作、推進(jìn)國(guó)際交流，就要積極發(fā)展全球治理伙伴關(guān)系，引導(dǎo)各國(guó)共塑求同存異的合作關(guān)系，不斷尋求利益交集、擴(kuò)大治理共識(shí)，妥善處理與各類(lèi)國(guó)家及行為主體的關(guān)系，化解利益和觀念沖突。首先，對(duì)政商學(xué)研及民間其他部門(mén)的更多主體擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)商，鼓勵(lì)各方提出方案，將原則和方案結(jié)合起來(lái)討論，尋找治理方案之間的最大公約數(shù)。如加強(qiáng)智庫(kù)對(duì)話，從智庫(kù)層面提出全球治理體系改革的方案，提交重大多邊會(huì)議參考。其次，根據(jù)由易到難、由近及遠(yuǎn)的順序推進(jìn)各種方案。政府部門(mén)可以在共識(shí)較多的環(huán)境治理方面先行推進(jìn)，而在分歧較大的安全治理方面，可以由智庫(kù)先發(fā)揮二軌的鋪墊作用。再次，在不斷取得階段性成果的基礎(chǔ)上逐步更新國(guó)際共識(shí)。

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The Changing Landscape of Global Governance and Chinas Response

Ren Lin， Sun Zhenmin

（Institute of World Economics and Politics， Chinese Academy of Social Sciences; School of Social Sciences， Tsinghua University， Beijing 100005）

Abstract： At present， the global governance landscape is showing new changes： the speed and quality of development of globalization is weakened， and the global economy as a whole is faced with a new round of stagflation; the security basis of globalization is facing alienation， and the influence of traditional security has arisen again; the support vectors of globalization are facing fragmentation， and the fractured state of the global industrial chain supply chain is likely to strengthen continuously. The destructive behavior of some countries guided by geopolitical game thinking has stalled multilateral reforms， led to the fragmentation of the governance system， and exacerbated the vulnerability of global governance in the event of unexpected events. At the same time， the economic and trade governance platform is under pressure to move forward， open regional governance is steadily developing， and BRICS innovation is adding positive strength， becoming a positive factor in the changing global governance. To cope with the new changes in global governance， China needs to actively participate in leading global governance; strengthen the theoretical construction of the reform and construction of the global governance system; promote the construction of a governance system that is both fair and efficient; actively develop partnerships in global governance， properly handle relations with various countries and actors， and resolve conflicts of interests and perceptions.

Key words： Global Governance; Economic Globalization; Decoupling; Geopolitics; Chinas Response

（收稿日期：2022-08-23? ? 責(zé)任編輯：賴芳穎）