疫情背景下牡丹江市志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

楚楚

志愿服務(wù)作為人類精神文明建設(shè)的重要組成部分，是傳播人類文明的重要載體，是促進社會和諧與進步的重要工作。大學(xué)生志愿者是青年志愿者的主力軍，大學(xué)生志愿者參與中國社區(qū)服務(wù)也是一個逐漸演變的趨勢。通過志愿服務(wù)可以讓大學(xué)生感受到責任意識、提高奉獻精神。

疫情當前，為響應(yīng)國家政策，加強社區(qū)疫情防控工作，大學(xué)生們積極加入牡丹江市志愿者服務(wù)團隊，協(xié)助社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控宣傳及新冠疫苗接種情況排查等工作。在各自家鄉(xiāng)相關(guān)部門的周密部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極有序地投入到疫情防控工作中，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍的重要作用，把“黨旗所指，就是團旗所向”的行為標準落實到疫情防控第一線，引領(lǐng)廣大青年志愿者積極投身于疫情防控一線，用勇挑重擔的行動書寫青年擔當，用能拼能戰(zhàn)的沖鋒展現(xiàn)青春力量。志愿服務(wù)在扶貧解困、慈善互助、保護環(huán)境、義務(wù)服務(wù)以及傳播先進文化等方面都發(fā)揮著重要作用，即使在政府主導(dǎo)全民動員的疫情防控全覆蓋的體系當中，志愿服務(wù)仍然有著無可比擬的優(yōu)勢和其實廣泛的應(yīng)用空間。比如武漢封城，主要的目的在于防止病毒向外擴散，但是這一果敢決策所帶來的武漢民眾恐慌、以及由此引發(fā)的諸多生活不便、特別是弱勢群體所需的各方面支持，就成為志愿服務(wù)組織乃至社會公益機構(gòu)所能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域。

新冠肺炎是一種特殊類型的急性感染性肺炎，新型冠狀病毒是它的常見病原體，初始癥狀是乏力、發(fā)熱和干咳，之后便會感到呼吸困難，具有人傳人的危險性，大多數(shù)患者表現(xiàn)為預(yù)后良好，少數(shù)會出現(xiàn)危重病情，更有甚者會直接死亡。新冠的主要特點是隱蔽性高、傳染性強，一般特點是多為突發(fā)性且具有一定的危害性。牡丹江地區(qū)又處于非地震帶以及臺風(fēng)帶，除部分影響農(nóng)業(yè)的旱澇災(zāi)害、火災(zāi)及交通事故外，并無任何公共衛(wèi)生事件發(fā)生。因此牡丹江政府在處理此類事件時所展現(xiàn)出的應(yīng)急處置能力一直都很弱。

牡丹江于2020年1月26日發(fā)布抗疫1號通告以來，1月30日出現(xiàn)1號病例，4月1日新增第1例境外輸入病例。初期由于各方人員對疫情防范意識松懈，新冠肺炎疫情傳染范圍認知不明確，造成多例醫(yī)護人員被傳染和新增本土病例，牡丹江市直接上升至中風(fēng)險地區(qū)，收治隔離期長達28天，此次疫情對當?shù)卣畽C關(guān)的應(yīng)急管理能力無疑是一場嚴峻的考驗。在此次新冠疫情初期，牡丹江政府由于疏于對公共衛(wèi)生危機的預(yù)警預(yù)測，尤其在初期對于防治疫情的部分舉措出現(xiàn)透明度不高，臨近城市間政府溝通不暢，危機應(yīng)對專業(yè)人員缺失，制度的制定和執(zhí)行之間出現(xiàn)偏頗等問題。處置措施中區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、政府職能銜接不對稱、信息不對稱、未發(fā)揮多元主體作用以及在日常應(yīng)急管理預(yù)備中各方面出現(xiàn)的問題，有利于牡丹江市政府進一步提高危機處置水平，促進區(qū)域的和諧穩(wěn)定發(fā)展，為國家口岸城市的防控穩(wěn)定提供借鑒性舉措，為社會穩(wěn)定、國家發(fā)展創(chuàng)造地方性保障。盡管黑龍江省政府在第一時間頒布了《總體應(yīng)急預(yù)案》，極大地推動了地方性公共安全的發(fā)展進度和建設(shè)工作，但是從此次新冠肺炎疫情中不難看到，公共衛(wèi)生危機事件的隱患仍然存在，地方政府對于公共衛(wèi)生衛(wèi)危機事件的日常應(yīng)急管理有待加強，針對公共衛(wèi)生事件制定的應(yīng)急處置措施仍舊需要做進一步調(diào)整。

在2021年1月23日，牡丹江第二人民醫(yī)院呼吸科確診1例由武漢返牡丹江的男性危重肺炎病例。當日牡丹江市委市政府在最短時間內(nèi)迅速組成聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并商議將牡丹江市康安醫(yī)院作為市級定點救治醫(yī)院，同時公布了29家設(shè)有發(fā)熱的門診醫(yī)療機構(gòu)，在1月26日發(fā)布了牡丹江市新冠肺炎疫情防控指揮部第1號通告，并以每1-2天更新通告的頻率持續(xù)發(fā)布，通告內(nèi)容涉及取消群體性集會、取消農(nóng)貿(mào)集會、關(guān)閉公共場所、暫停旅游、暫停部分公交線路、加強布卡和健康檢查、社區(qū)防疫工作布控等民生、交通、醫(yī)療等多方面措施。牡丹江市政府于26日就疫情防控情況發(fā)布了“第一號”通告。至7月16日，牡丹江共發(fā)布二十份疫情防控指揮部通告。這些措施能夠有效應(yīng)對民眾恐慌心理。為了避免疫情對各類人群，尤其是我市老年群體造成恐慌，我市社工機構(gòu)組建了一支社工心理援助支援服務(wù)隊，由牡丹江市山醫(yī)院帶隊對接社區(qū)，24小時進行心理援助服務(wù)，同時委派30余名專家組成5支志愿者服務(wù)隊進駐4大主城區(qū)，疏導(dǎo)民眾因小區(qū)封閉所產(chǎn)生的心理焦慮。

在疫情期間，由于牡丹江市自身承載力有限，儲備物資嚴重緊缺，社區(qū)工作人力不足等客觀現(xiàn)實，社會各級組織以及志愿者們積全力支持抗疫工作。雖然從整體性方面以及各階段舉措來看牡丹江市的應(yīng)急處置都是依循傳染病防治法和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置舉措來進行，并根據(jù)新冠肺炎疫情防控預(yù)案來進行疫情應(yīng)急處置，但是從實際效果來看，并不是那么盡如人意，相反，在應(yīng)急處置方面暴露了治理的短板，并造成了聚集性感染病例的傳播。這恰恰說明了在嚴格的規(guī)范制度下的聯(lián)動實行以及各部門職能之間的協(xié)作存在相關(guān)問題。

因新冠肺炎具有傳染性高的危險性，志愿者們需要在保證自身健康安全的情況下對其他人進行服務(wù)，這就要求志愿者除了有參與的熱情和意愿以外，還需要提高疫情志愿服務(wù)相關(guān)的專業(yè)度。除此之外，志愿服務(wù)能夠進行精準定位也是重要環(huán)節(jié)，遵從疫情防控的總體計劃和組織安排，以服務(wù)對象的實際需求為導(dǎo)向而不是僅憑志愿服務(wù)的主觀意愿，做好協(xié)助、補位、支持工作，諸如為醫(yī)療機構(gòu)提供協(xié)助、為醫(yī)務(wù)人員提供服務(wù)、協(xié)助疫情排查、開展知識普及等等，做到拾遺補闕無縫銜接，發(fā)揮專業(yè)志愿服務(wù)的主觀能動性。其次，要用專業(yè)的方式方法開展志愿服務(wù)。即使不是疫情防控直接所需的專業(yè)人員，也能開展專業(yè)化的志愿服務(wù)，比如采取社會工作理念及專業(yè)手法，在志愿服務(wù)開展之初，先對社會需求進行調(diào)研、定位弱勢群體服務(wù)對象、以平等接納的理念開展志愿服務(wù)、注重過程及效果評估;將社會工作的個案、小組以及社區(qū)工作手法應(yīng)用于疫情防控志愿服務(wù)。再如，以組織化的方式開展志愿服務(wù)，發(fā)起志愿服務(wù)項目、或者參與志愿服務(wù)組織，以保證所提供服務(wù)的規(guī)范化、有效性以及可持續(xù)，將個人的志愿服務(wù)意愿轉(zhuǎn)化為組織化的專業(yè)志愿服務(wù)。