中國民航運輸業(yè)的未來

肖治垣

2022年在中國的航空運輸史上終將是不平凡的一年。經(jīng)歷了兩年多的抗擊新冠肺炎疫情，雖然中國疫情防控“清零策略”取得了很好的效果，國內(nèi)航空運輸業(yè)快速復(fù)蘇，很快就恢復(fù)到了2019年的水平，但是由于國際疫情的不斷變化，疊加各國疫情防控策略的不同，中國的國際航線運輸始終難以恢復(fù)，中國的民航運輸業(yè)承受了巨大的壓力。

按照中國官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，截止到2022年2月中國民航運輸業(yè)累計整體虧損了2111億元人民幣。隨之而來的東航梧州空難又是雪上加霜，這也終結(jié)了中國民航長達4227天的安全飛行記錄。如今疫情在國內(nèi)各地不斷反復(fù)，以及當下國際航空運輸業(yè)發(fā)生的變化，這都給中國航空運輸業(yè)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

如今，信心比任何時候都重要。從2022年初公布的一些數(shù)據(jù)，我們看到依然有一些國內(nèi)的航空公司和機場通過各種措施實現(xiàn)了盈利。2022年年初，中國民航局下發(fā)了《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，為中國多領(lǐng)域民航強國建設(shè)錨定了方向，闡明了未來一段時期民航發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和重點任務(wù)。通過研讀這些數(shù)據(jù)，感受到的無疑是振奮人心的。

從這個規(guī)劃中可以看到中國民航將在“十四五”期間全方位夯實民航強國的多個領(lǐng)域的基礎(chǔ)，以期實現(xiàn)在2023年至2025年的跨越式發(fā)展。發(fā)展路徑則是重點擴大國內(nèi)市場，并恢復(fù)國際市場，提高對外開放水平，增強創(chuàng)新發(fā)展動能，提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，實現(xiàn)全方位的高質(zhì)量發(fā)展。表一（見下頁）給出了中國民航“十四五”時期發(fā)展預(yù)期指標。

優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局

規(guī)劃中提出了中國民航在“十四五”期間要實現(xiàn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的目標。全力構(gòu)建以骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為支撐的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。圖一給出了國內(nèi)主要的客運網(wǎng)絡(luò)示意圖。

與此同時，中國民航將優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)布局。深耕東南亞和東北亞市場，穩(wěn)步拓展西亞、中亞、南亞等市場，構(gòu)建周邊航空運輸圈。同時有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬等共建“一帶一路”六大國際經(jīng)濟合作走廊航線網(wǎng)絡(luò)的通達性。構(gòu)建通達歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區(qū)的五大航空運輸通道，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

中國民航將積極與共建“一帶一路”國家商簽航空運輸協(xié)定，開辟和加密航線，提高中轉(zhuǎn)銜接水平，推進“空中絲綢之路”建設(shè)。預(yù)計到2025年，通航國家和地區(qū)將超過70個，其中共建“一帶一路”國家要超過50個。

到“十四五”末期，中國的旅客運輸量將達到9.3億人次;貨郵運輸量將達到950萬噸。同時中國航空企業(yè)占中國國際貨運市場份額要超過40%。

加速機場發(fā)展建設(shè)

中國民航局給出了一個令人興奮的機場規(guī)劃。表二列出了“十四五”期間運輸機場重點建設(shè)項目。

在這期間，中國民航將加快樞紐機場的建設(shè)。這包括北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐的建設(shè)。并將總結(jié)上海虹橋、北京大興和成都天府等機場的實踐經(jīng)驗，構(gòu)建機場綜合交通樞紐建設(shè)、運營管理等領(lǐng)域的標準體系，以期打通運營規(guī)則，推進服務(wù)對接，更好地滿足旅客便捷出行和貨郵高效運輸?shù)男枨蟆?/p>

預(yù)計到2025年，千萬級機場旅客全流程無紙化能力、行李全流程跟蹤服務(wù)水平分別達到100%和90%，近機位靠橋率達到80%。同時實現(xiàn)樞紐機場軌道接入率達到80%。

預(yù)計到“十四五”末的2025年，中國民用運輸機場將超過270個。

持續(xù)提升空管規(guī)劃

空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。中國民航將持續(xù)優(yōu)化管制體系布局，在航班量飽和、空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行矛盾突出的地區(qū)增設(shè)第二區(qū)域管制中心;在偏遠地區(qū)機場試點推廣遠程塔臺和氣象集中預(yù)報技術(shù)應(yīng)用。“十四五”期間，開工建設(shè)的項目也不少。表三給出了“十四五”期間空中交通管理主要建設(shè)項目。

到2025年，中國民航將保障航班起降達到1700萬架次。2020年受到疫情的影響起降架次是905萬架次。不受疫情影響的2019年的起降架次是1166萬架次。

智慧民航助力高質(zhì)量發(fā)展

為了實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國目標，中國民航局發(fā)布了《智慧民航建設(shè)路線圖》。提出了以“智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監(jiān)管”四個核心為抓手，瞄準民航強國建設(shè)目標，應(yīng)用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最新成果，實現(xiàn)對民航全要素、全流程、全場景進行數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新模式、新形態(tài)。“十四五”期間，中國民航的目標是統(tǒng)籌構(gòu)建六大體系的建設(shè)，為此強調(diào)要創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。

在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體方面，中國民航提出了全面系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動、效率優(yōu)先和開放融合的四項原則。不僅給出了碳排放和大氣污染治理方面的部署，還首次就噪聲防治、高效用水、固廢治理、生態(tài)改善等提出了要求，首次就清潔能源的應(yīng)用和基于市場機制建設(shè)等措施做出了明確的安排，鼓勵可持續(xù)航空燃料常態(tài)化應(yīng)用試點示范。

總之，智慧民航建設(shè)的完整系統(tǒng)性的提出，是中國民航未來高質(zhì)量發(fā)展的方向，更是為多領(lǐng)域民航強國的建設(shè)提供了有力的支撐，從而實現(xiàn)民航多領(lǐng)域強國戰(zhàn)略，服務(wù)支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

幾點啟示

第一是統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。疫情期間，航空公司和各個機場不僅僅要開源節(jié)流，改變商業(yè)模式，為生存而戰(zhàn);更需要借“慢下來”的契機夯實基礎(chǔ)，加大科技創(chuàng)新的力度，在數(shù)字化升級、便利化出行方面大膽使用“黑”科技、數(shù)字技術(shù)。要在因疫情改變?nèi)祟愋袨?，特別是對未來出行要求的改變上下功夫、做研究。讓未來的旅客出行能夠通過科技創(chuàng)新變得更安全、更便捷。

疫情期間的科技創(chuàng)新無處不在：新型的座椅研究，新理念的客艙布局，空氣盾牌式的客艙座椅空間的保護，消殺材料的研發(fā)，客艙消毒設(shè)備的研制和啟用，甚至值機和安檢的流程、順序的變化都存在著種種變革。

第二，航空公司更應(yīng)利用這個“喘息”的機會，調(diào)整機隊的構(gòu)成，從而更適合未來的發(fā)展。例如，南航下決心退役六架A380，B747客機有計劃地退出服役;空客公司的A321XL和A321XLR被很多航空公司看好，改進其客艙布局用于長航線飛行，以替代寬體客機。

同時，隨著疫情對全球供應(yīng)鏈的影響導(dǎo)致航空貨運市場的發(fā)展速度持續(xù)維持在高位，波音空客都相繼推出了新款貨機，客改貨市場也在蓬勃發(fā)展。支線貨機如ATR72已經(jīng)服役，ARJ21也將推出貨機型。最近巴航工業(yè)也高調(diào)對外宣布E190在役客機改貨機的計劃，并有望在2024年至2025年進入市場。中國民航如何打造航空貨運聯(lián)合艦隊，為保障全球供應(yīng)鏈的安全、為全球化的發(fā)展做出貢獻，也是需要深入思考并踏實落地的。

第三，就是聯(lián)合一切力量，一起向未來。多領(lǐng)域的航空強國的最終目標是為人民服務(wù)得更好，這離不開各個領(lǐng)域的力量一起協(xié)同發(fā)展。

中國民航提出了“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的目標，這就需要偏遠地區(qū)的地方政府積極響應(yīng)，支持打通空中運輸?shù)拿氀?，讓便利交通成為可行，既有利于民眾的出行，更有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

航空公司之間的競爭，在某些領(lǐng)域也要走合作共贏、理性競爭的道路。不同的航空公司要探索各自的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，將各自有限的力量用在更高效運轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)上，這確實需要大家一起堅守發(fā)展定力，共同謀劃發(fā)展。

未來的機場更不可能是交通運輸網(wǎng)絡(luò)中的一個孤立點，而是要和地面交通互聯(lián)，高效協(xié)同。如與地鐵、輕軌、高速公路、高鐵的互聯(lián);加強遠機場城市候機樓的行李直掛服務(wù);同時還應(yīng)該探討將機場作為核心，打造臨空經(jīng)濟區(qū)或臨空休閑娛樂商業(yè)區(qū)的可能性，這些都需要非常便利的地面交通支撐。

此外，后疫情時代人流物流的恢復(fù)，更需要主要城市目的地的政府介入，推出疫情防控和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展行之有效的策略，促進旅游業(yè)、旅館業(yè)、會展業(yè)的全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。