查茜 王茜 詹火木 李波
摘 要 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是加快實現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路,是推動重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,是彌合西部農(nóng)業(yè)“數(shù)字鴻溝”的迫切需要。近年來,重慶市在數(shù)字農(nóng)業(yè)建設方面積極探索,取得了一定成效,如數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設計持續(xù)深化,整體發(fā)展水平較好,智慧農(nóng)業(yè)“四化”水平不斷增強。在分析重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)仍處于起步階段,還面臨基礎設施建設仍待提升、科技創(chuàng)新成果供給不足、信息技術與產(chǎn)業(yè)融合不夠、鄉(xiāng)村人才隊伍支撐較弱等現(xiàn)實問題的基礎上,提出推動重慶山地特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議:強化領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進數(shù)字基礎設施建設;聚焦科技,培育山地數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果;突出特色,加大信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用;重視人才,打造高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)領域人才隊伍。
關鍵詞 數(shù)字農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;現(xiàn)狀;難點;對策;重慶市
中圖分類號:S126;F323 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.13.007
黨中央、國務院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)建設,提出要發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應[1],大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!皵?shù)字農(nóng)業(yè)”是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,運用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合,助推全產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價[2]。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向[3]。從“數(shù)字農(nóng)業(yè)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩者的內(nèi)涵來看,數(shù)字農(nóng)業(yè)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主趨勢、主需要。本文簡介重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,深入分析數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點,提出對策建議,供重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展參考。
1? 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1? 數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計持續(xù)深化
為落實黨中央、國務院決策部署,重慶市持續(xù)深化頂層設計,近年來出臺了一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件(見表1),明確了目標,確定了實施路徑。其核心路徑在于,圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),從基礎設施的大力推進,建立生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,以實現(xiàn)數(shù)字技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國家層面也出臺了相關政策及補貼助推數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣應用,如2020年中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關部門推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作,重慶市墊江縣、大足區(qū)、渝北區(qū)、榮昌區(qū)、巴南區(qū)等5個區(qū)縣就成功申報了國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點,數(shù)量上處于全國領先水平。
1.2? 數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平向好
據(jù)《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》[4]顯示,整體來看,重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平達40.3%,高于全國發(fā)展總體水平(36%),位于全國第八,西部首位。資金投入方面,重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化縣均財政投入3 681.9萬元,縣均社會資本投入6 195.8萬元,均位居全國第二,浙江省之后(見圖1、圖2)。重慶市縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額、行政村電子商務站點覆蓋率、應用信息技術實現(xiàn)行政村“三務”綜合公開水平分別位于全國第五、第四和第六。在基礎設施方面,重慶市8 068個行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡全覆蓋,5G加速向農(nóng)村地區(qū)覆蓋??梢?,重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平向好,尤其在農(nóng)產(chǎn)品電商方面居全國領先地位,同時政府和社會的重視也為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展營造了較好的建設氛圍。
1.3? 農(nóng)業(yè)“四化”水平不斷增強
重慶市積極推動智慧農(nóng)業(yè)“四大行動”,在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務四個關鍵環(huán)節(jié)取得穩(wěn)步進步,向著智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、在線化的目標不斷邁進。1)生產(chǎn)智能化方面,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前重慶已建成智慧農(nóng)業(yè)試驗示范基地200余個,主要是將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、農(nóng)業(yè)遙感等技術應用到柑橘、生豬、糧油、中藥材等主要特色產(chǎn)業(yè)。例如,重慶市農(nóng)業(yè)科學院研發(fā)的山地特色省域級“產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖”,可實現(xiàn)重慶全域主要糧油作物種植規(guī)模智能提取、長勢實時監(jiān)測和產(chǎn)量預測,為重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局提供決策支持。2)經(jīng)營網(wǎng)絡化方面,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,據(jù)京東大數(shù)據(jù)研究院報告顯示,2017—2019年重慶市農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額增長3.8倍,位于全國第五。涪陵區(qū)等6個區(qū)縣成為全國首批工程試點區(qū)(縣)。打造的“巴味渝珍”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,整合了重慶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌資源,提升了重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和價值。3)管理數(shù)據(jù)化方面,2020年重慶上線了“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺,涵蓋了10大資源庫,形成了8 300多萬條農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù),提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等服務。在單產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)方面,在重慶榮昌建成了國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心,為各類市場主體提供數(shù)據(jù)信息,促進數(shù)字生豬產(chǎn)業(yè)化。4)服務在線化方面,實施信息進村入戶工程,建成益農(nóng)信息社9 000余個,提供公益、便民、培訓、電商服務,打通了信息進村“最后一公里”;持續(xù)開通12316“三農(nóng)”服務熱線信息服務,提供專家服務、農(nóng)業(yè)信息對接、農(nóng)產(chǎn)品市場行情服務。
2? 發(fā)展的難點
2.1? 基礎設施建設仍待提升
雖然5G移動網(wǎng)絡、光纖寬帶逐步向重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴大覆蓋,但在偏遠、人口密度較小的地方仍存在不同程度的網(wǎng)絡信號差和盲區(qū)盲點等問題,尤其部分家庭農(nóng)場、規(guī)?;B(yǎng)殖場、立體樓宇式農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地存在信號盲區(qū),影響了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。此外,隨著直播網(wǎng)絡技術發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品電商已成為新常態(tài),但部分產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工流通等基礎設施比較落后,不滿足流通需求,造成物流成本較高,制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展,尤其是鮮果、蔬菜、肉類等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率不到30%,腐損率高達15%以上。因此,需持續(xù)加大投入提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設。
2.2? 科技創(chuàng)新成果供給不足
農(nóng)業(yè)的技術創(chuàng)新表現(xiàn)在創(chuàng)新技術的研發(fā),再到試驗推廣階段和最后的應用階段,實現(xiàn)銷售盈利等[5]。與第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程相比,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)化程度還稍顯滯后。在關鍵核心技術方面,缺乏山地特色的智能農(nóng)機、穩(wěn)定性強的感知設備、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)作業(yè)決策控制模型等,雖然市內(nèi)科研機構已研制出一些山地智能農(nóng)機,但在其穩(wěn)定性、可推廣性、多樣性上需進一步縱深推進。在創(chuàng)新平臺方面,雖然市級農(nóng)業(yè)主管部門積極支持建設了“5G+智慧農(nóng)業(yè)”、區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)等應用創(chuàng)新實驗室,但整體上來看缺乏國家級高水平的山地數(shù)字農(nóng)業(yè)研究平臺,影響力和成果培育能力較弱。在應用推廣方面,雖然重慶已建成了一些示范試點,但多數(shù)依靠政府投資補貼,存在成本高、適應性弱等問題,難以大規(guī)模推廣。在創(chuàng)新體系方面,缺乏“產(chǎn)學研”技術力量支撐,涵蓋多學科、多產(chǎn)業(yè)的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊還未形成,較難推動智慧農(nóng)業(yè)新技術或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化,造成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動循環(huán)較弱。
2.3? 信息技術與產(chǎn)業(yè)融合不夠
現(xiàn)代信息技術的應用還僅僅停留在“用技術”本身上,缺少理論與實踐的結合,沒有真正掌握技術的本質(zhì),轉(zhuǎn)型效果不佳[6]。重慶市現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不充分,數(shù)字化程度偏低,據(jù)2019年3月開展的重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查結果顯示,農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中智能化應用率分別為9.7%、5.6%、5.3%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯比例為11.2%,本土農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售滲透率不足5%,農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值僅占數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)總值的1.2%。具體來看,基于衛(wèi)星遙感的重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖還處于試點示范狀態(tài),主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理AI數(shù)據(jù)模型還有待構建,生豬、柑橘等重點產(chǎn)業(yè)的單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設還有待突破,追溯系統(tǒng)更多服務于政府監(jiān)管而非為市場主體。
2.4? 鄉(xiāng)村人才隊伍支撐較弱
鄉(xiāng)村人才隊伍是農(nóng)業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵,重慶市鄉(xiāng)村人才隊伍主要存在以下幾個方面的問題:1)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏,尤其是缺少領軍人才和一支既懂信息技術又懂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科研隊伍。2)農(nóng)村高素質(zhì)人才流失,隨著城市化進程加快,農(nóng)村人力呈現(xiàn)老齡化、性別結構不協(xié)調(diào)、文化程度偏低,對智能手機、信息技術知識了解較少,運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)去解決生產(chǎn)、銷售的意識薄弱,缺乏農(nóng)民職業(yè)教育培訓等。3)較多基層干部對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏認識和學習,不熟悉信息系統(tǒng)的操作方法和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術運用,少有用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維來提升“三農(nóng)”工作的能力。
3? 對策建議
3.1? 強化領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進數(shù)字基礎設施建設
數(shù)字基礎設施建設離不開政府各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),需加強頂層設計和科學規(guī)劃,避免重復投資和資源閑置。1)提升新一代信息網(wǎng)絡設施支撐能力。增強農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡基礎設施,提升網(wǎng)絡通道傳輸能力,尤其在規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地和園區(qū)等區(qū)域,加大5G網(wǎng)絡覆蓋面,提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的網(wǎng)絡基礎。2)積極推進新型數(shù)字資源基礎設施建設。提升重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺的基礎能力,從數(shù)據(jù)采集端提升“天空地”一體化數(shù)據(jù)獲取能力,如農(nóng)業(yè)傳感設備的覆蓋廣度、高精度傳感設備的研發(fā)應用、系列衛(wèi)星遙感的集成應用等。3)提升城鄉(xiāng)融合基礎設施。結合智慧城市建設,加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈站點設施、冷鏈運輸設備、農(nóng)產(chǎn)品溯源投入,提升農(nóng)產(chǎn)品電商出村進城能力,彌合城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”。
3.2? 聚焦科創(chuàng),培育山地數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果
探索“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機制,強化AI、5G、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性前沿性技術超前布局。1)山地智慧農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新攻關。開展山地農(nóng)業(yè)精準感知和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘和智能診斷,智能管控和智能裝備,系統(tǒng)集成與示范推廣的科技創(chuàng)新和應用技術研究。重點開展山地農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)感知、山地農(nóng)作物模型算法構建、山地農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同控制和信息系統(tǒng)集成等關鍵難點、共性問題和前沿科技攻關。2)山地智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術產(chǎn)業(yè)化應用。面向山地農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求,探索建立山地特色數(shù)字農(nóng)業(yè)應用模式,選取十大山地特色高效產(chǎn)業(yè)基地為特色應用場景,加快建設一批智能農(nóng)田、智能果園、智能牧場、智能漁場、農(nóng)產(chǎn)品智能加工車間、農(nóng)產(chǎn)品智能供應鏈等。3)山地智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系培育。培育“政用產(chǎn)學研”一體化高效協(xié)同山地智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,以技術創(chuàng)新為核心,形成集成創(chuàng)新能力,實現(xiàn)山地數(shù)字農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動智慧農(nóng)業(yè)新技術或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化,形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動。
3.3? 突出特色,加大信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用
重慶山地農(nóng)業(yè)地塊破碎程度較高,“一區(qū)兩群”布局中“兩群”地區(qū)海拔溫差立體化明顯,農(nóng)業(yè)“規(guī)模小、品種多”特點明顯,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設和示范推廣選擇上,應該分類推進、有所側(cè)重。因此,根據(jù)現(xiàn)有資源和條件,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特征研制出適合的數(shù)字化農(nóng)業(yè)方案[7]。1)農(nóng)作物種植方面,圍繞糧油、柑橘、茶葉、蔬菜、檸檬、中藥材等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)測控、大數(shù)據(jù)分析等技術,提升墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”監(jiān)測、識別和氣象預測預報能力,精準指導生產(chǎn)決策。2)畜禽養(yǎng)殖方面,圍繞生豬、肉牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè),針對畜禽特點對養(yǎng)殖場所進行智能環(huán)境感知、溫度調(diào)控、空氣凈化,開展生物體生長數(shù)字模型研究、體征體態(tài)自動感知、精細化上料,圍繞生產(chǎn)過程集成信息技術建成數(shù)字化養(yǎng)殖場。3)水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,對水體水質(zhì)情況進行實時監(jiān)測、自動水質(zhì)調(diào)控、餌料精細化投放、生物體病害監(jiān)測預警、產(chǎn)量預測、網(wǎng)銷對接等,全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造建成數(shù)字化漁場。4)新業(yè)態(tài)方面,持續(xù)增加重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)絡熱度培育,融入地域特色打造重慶農(nóng)產(chǎn)品IP形象,讓重慶農(nóng)產(chǎn)品可視、可感、可知,與大型平臺合作開展品牌營銷活動,構建市-區(qū)縣-鎮(zhèn)鄉(xiāng)-村社-企業(yè)五級農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù)分析、管理、決策、服務體系,協(xié)同推進特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。
3.4? 重視人才,打造高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)領域人才隊伍
數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍打造總體上需從體制機制創(chuàng)新、培訓體系建設、人才要素激活等多維度對各類重要人才進行培育。1)培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)服務隊伍。抓住農(nóng)村關鍵“少數(shù)”群體,如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等,加大信息技術知識培訓,構建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術服務專業(yè)隊伍,開展數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務,提升人才使用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外,鼓勵高職院校增設數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè),與各級政府和企業(yè)聯(lián)合形成“訂單式”培養(yǎng),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸送穩(wěn)定的數(shù)字技術應用人才。2)激發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。堅持“把論文寫在大地上”,以解決農(nóng)業(yè)實際問題為評價導向,完善科技人才分級分類培養(yǎng)考核機制,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項、成果評價與轉(zhuǎn)化機制,用考核“指揮棒”引導科研人員面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大需求進行技術創(chuàng)新和推廣應用。3)提升基層干部復合管理能力。將數(shù)字思維能力培訓納入基層干部培訓的重要內(nèi)容,持續(xù)更新信息技術知識和思維,提升善于用現(xiàn)代信息技術賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力,有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。
4? 結語
綜上,數(shù)字農(nóng)業(yè)正逐漸成為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大動力。重慶市發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),需充分結合地域產(chǎn)業(yè)特色,在基礎設施建設、科技創(chuàng)新應用、人才隊伍培養(yǎng)等方面精準發(fā)力,促進數(shù)字技術與山地特色農(nóng)業(yè)的深度融合,提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,助推現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。
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收稿日期:2022-04-03
基金項目:重慶市科研機構績效激勵引導專項項目“基于柑橘需水決策模型的智能灌溉控制研究”(cstc2020jxjl80010);重慶市科技局魯渝科技協(xié)作項目“魯渝科技數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新服務平臺建設與應用”(Cstc2021jscx-lyzxX0001);重慶市市級財政專項項目“基于多源數(shù)據(jù)的‘多規(guī)合一數(shù)字底座研究”(NKY-2022AC012)。
作者簡介:查茜(1990—),女,重慶黔江人,碩士,高級工程師,主要從事農(nóng)業(yè)信息技術研究。E-mail: cassiezha@qq.com。
*為通信作者,E-mail: 124221599@qq.com。