廣州黃埔：譜寫(xiě)生態(tài)文明新篇章

羅江良

“十三五”以來(lái)，廣州市黃埔區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)和污染防治擺在突出位置，抓實(shí)抓細(xì)國(guó)家和省市各大決策部署，辦成辦好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。通過(guò)政策引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，走出一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。

對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

近年來(lái)，黃埔區(qū)緊緊抓住“十三五”跨越式發(fā)展的機(jī)遇期，對(duì)標(biāo)對(duì)表構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，探索一條既快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)又有效改善生態(tài)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展模式。

黃埔區(qū)不斷強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)，加快生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)《共建珠江三角洲國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》，黃埔區(qū)積極融入珠三角地區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市群工作，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入新活力;生態(tài)文明體制改革“1+6”方案、“大氣十條”、水十條”和土十條”的出臺(tái)，為黃埔區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供指引和制度保障;《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為黃埔區(qū)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了良好機(jī)遇。

以中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，強(qiáng)化督察問(wèn)題整改，提升生態(tài)文明建設(shè)。印發(fā)《黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察暨省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》《督辦通知》《生態(tài)環(huán)境督查工作專報(bào)》，逐一對(duì)照督察反饋意見(jiàn)中的問(wèn)題立行立改、持續(xù)整改，以改善提升環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選工作精神，率先在全市探索構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系，出臺(tái)全市首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和工作方案，構(gòu)建全市首個(gè)區(qū)級(jí)“1+1+N”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核辦法，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局的全面發(fā)展，深入構(gòu)建“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”新格局。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范

黃埔區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)“敢為人先”精神，推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)民生福祉。

注入綠色發(fā)展“新動(dòng)力”。黃埔區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貫穿落實(shí)，率先在全國(guó)和省市先后出臺(tái)“低碳16條”“財(cái)政績(jī)效10條”“氫能10條”“綠色金融10條”“專精特新10條”“元宇宙10條”等有力政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極科技創(chuàng)新，緊扣“綠色經(jīng)濟(jì)”找準(zhǔn)路徑，打造以新能源、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，布局六大綠色產(chǎn)業(yè)集群。率先在全省開(kāi)展碳中和專項(xiàng)研究，推動(dòng)全省首個(gè)排污權(quán)交易金融項(xiàng)目落地，完成全市首個(gè)區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單。配備街鎮(zhèn)環(huán)保員鍛造鐵軍，組建專家智囊團(tuán)，聚集院士專家為區(qū)域環(huán)境治理建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

發(fā)揮示范書(shū)寫(xiě)“黃埔經(jīng)”。成立區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多重督辦機(jī)制層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)近40項(xiàng)重點(diǎn)工程落地落實(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全、生態(tài)生活等六大領(lǐng)域32項(xiàng)考核指標(biāo)全部合格，建成全市首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范顯擔(dān)當(dāng)，建成全市首個(gè)生態(tài)文明實(shí)踐主題展館，為全市提供“兩山論”實(shí)踐黃埔樣板，助力推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力‘四個(gè)出新出彩”，為建設(shè)美麗中國(guó)的廣東樣板貢獻(xiàn)黃埔經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)文明建設(shè)“譜新篇”。建成碧道超40公里，創(chuàng)建近50個(gè)綠色社區(qū)，有軌電車和中國(guó)紅雙層巴士穿梭黃埔，垃圾分類成為新時(shí)尚，“廁所革命”新建改造公廁20座，一級(jí)公園數(shù)量位居全市第一，連云路口袋公園獲全市營(yíng)造金獎(jiǎng)，烏涌獲評(píng)全省“美麗河湖優(yōu)秀案例”，環(huán)境目標(biāo)考核連續(xù)多年在全市獲評(píng)“優(yōu)秀”，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力躍升全市第一。榮膺“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境十佳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”“中國(guó)最幸福感城區(qū)”等稱號(hào)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

治理體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

黃埔區(qū)以推動(dòng)環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為抓手，不斷突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、企業(yè)綠色改造、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四方面共投入資金超530億元，完善構(gòu)建“空、天、地”一體化環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

上線運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。集成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢監(jiān)管等七個(gè)子系統(tǒng)，科技創(chuàng)新獲國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)專利證書(shū)。對(duì)園區(qū)污染源實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)及時(shí)辦理辦結(jié)環(huán)境污染投訴，妥善處理處置環(huán)境應(yīng)急事件倒逼污企自覺(jué)深度改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

率先在全市構(gòu)建“一街一站”空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。精準(zhǔn)施策，建立11個(gè)行業(yè)159家VOCs排放企業(yè)特征庫(kù)，有效推進(jìn)VOCs減排和臭氧污染防治。率先在街鎮(zhèn)建設(shè)集PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和臭氧等污染因子的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站，實(shí)時(shí)全監(jiān)控各街鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量，有效提高污染天氣預(yù)判、應(yīng)對(duì)能力及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。

在全區(qū)重點(diǎn)流域建成一體化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在全區(qū)重點(diǎn)一級(jí)支流、水功能區(qū)、交界河涌建設(shè)16座一體化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，改變了以往手工監(jiān)測(cè)的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)每4個(gè)小時(shí)自動(dòng)采集斷面水樣，在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)五參數(shù)、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等因子。對(duì)河涌斷面基本信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)因子濃度、近期報(bào)警信息及水質(zhì)類別占比等進(jìn)行存儲(chǔ)和分析。

建成土壤調(diào)查與場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)研發(fā)示范基地。投入中央財(cái)政補(bǔ)助資金推進(jìn)建設(shè)全省首個(gè)土壤環(huán)境調(diào)查與污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)研發(fā)示范基地。強(qiáng)化污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率100%。嚴(yán)查建設(shè)用地新增污染，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入和監(jiān)管審批，不斷強(qiáng)化污染防治責(zé)任落實(shí)。

建成廣州東部工業(yè)固廢處置項(xiàng)目。通過(guò)建立審批綠色通道、快速辦理環(huán)評(píng)和做好指導(dǎo)服務(wù)等有力措施，大力推進(jìn)廣州東部工業(yè)固廢處置項(xiàng)目建設(shè)，建成了包括回轉(zhuǎn)窯焚燒處置、等離子熔融處置、物化污水處理和廢舊包裝桶清洗4大危險(xiǎn)廢物工藝處置線，處理處置外收危險(xiǎn)廢物16大類，處理能力達(dá)7.8萬(wàn)噸/年，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)危廢“減量化、資源化、無(wú)害化”。

“十四五”砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局，黃埔區(qū)全面開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新征程。2021年，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5、PM10年均濃度同比改善幅度全市排名第一。接下來(lái)，黃埔區(qū)將以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗黃埔。